淺談獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

【摘 要】獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的辦學(xué)模式，在我國(guó)教育中發(fā)揮著重要作用。由于學(xué)院的財(cái)務(wù)管理沿用了傳統(tǒng)的管理模式，一定程度上制約了獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，本文主要對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從不同方面構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理模式；創(chuàng)新；獨(dú)立學(xué)院

隨著高等教育的不斷發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為一種新型的辦學(xué)機(jī)制，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，制約著其教育的發(fā)展，其中，在財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題比較突出。財(cái)務(wù)管理模式和管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致管理不科學(xué)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式成為促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)單一

獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理主要側(cè)重于對(duì)資源的整合優(yōu)化，能夠使資源和資本的成本有效降低，從而更好的提高資源的利用效率，使其產(chǎn)生更大的價(jià)值。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)單一，通常實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的管理模式。這種模式主要是由董事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，董事長(zhǎng)為學(xué)院的法人代表，學(xué)院財(cái)務(wù)工作的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任由董事長(zhǎng)承擔(dān)。采用這種模式可以對(duì)學(xué)院的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效確立，在管理過(guò)程中形成所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離，使得學(xué)院的財(cái)務(wù)管理更加集中。

2.財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有掌握一定的決策權(quán)，缺少一個(gè)獨(dú)立的董事會(huì)。有的獨(dú)立學(xué)院雖然成立了董事會(huì)，但是其董事會(huì)成員并非獨(dú)立學(xué)院自身的成員，而是由學(xué)院母體院校的相關(guān)人員組成董事會(huì)成員，在實(shí)際操作中一些具體的事情還是由獨(dú)立學(xué)院母體院校的人員決定，不能真正發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)的作用，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致決策結(jié)果不符合學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀，從而對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理造成很大的影響。除此之外，由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間較短，各種機(jī)制還不夠完善，財(cái)務(wù)工作者的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，財(cái)務(wù)管理體系不夠完整、規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料不能真正反映學(xué)院的辦學(xué)效益，從而阻礙了學(xué)院的發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善

獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展還處于初級(jí)階段，對(duì)一些大型建設(shè)和設(shè)備都缺乏監(jiān)督管理。獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從屬于其母體高校，內(nèi)部控制受到高校的制約，在實(shí)際工作中無(wú)法將監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效落實(shí)。除此之外，母體高校對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)也沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性造成了一定的影響。獨(dú)立學(xué)院在建設(shè)過(guò)程中具有多個(gè)投資機(jī)構(gòu)，從而使得其財(cái)務(wù)管理中賬面資金的流動(dòng)性較大，給管理人員的核算工作帶來(lái)一定的困難，一定程度上也會(huì)導(dǎo)致資金的流失和浪費(fèi)。獨(dú)立學(xué)院本身缺乏有效的內(nèi)部控制也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的貪污腐敗現(xiàn)象滋生，不利于學(xué)院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制的創(chuàng)新

為了更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制，主要組織機(jī)構(gòu)有組織目標(biāo)、組織環(huán)境和組織任務(wù)。我國(guó)好多獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有設(shè)置自身的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，部分設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的學(xué)院權(quán)利也有一定的限制，一般只是負(fù)責(zé)記賬、算賬，真正的功能沒(méi)有有效發(fā)揮。所以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的必然趨勢(shì)。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制的基礎(chǔ)上建立董事長(zhǎng)責(zé)任制，將董事長(zhǎng)確定為獨(dú)立學(xué)院的法定代表人，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)工作負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。學(xué)院的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)可以交給董事會(huì)決策，院長(zhǎng)對(duì)日常財(cái)務(wù)的管理也可以實(shí)施監(jiān)督，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)主要對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，從而形成明確的管理分工。對(duì)于一些規(guī)模較大的獨(dú)立學(xué)院可以將學(xué)院的事權(quán)和財(cái)權(quán)相分離，進(jìn)行規(guī)范化的管理。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新

強(qiáng)化內(nèi)部控制首先應(yīng)該加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)決策集體審批制度，對(duì)于一些大型的費(fèi)用開(kāi)支要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)管理人員和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的審批，重大經(jīng)濟(jì)決策也要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體探討研究才能決定。這樣就可以從源頭上對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行控制，使得資金的投向更加明確。在學(xué)院內(nèi)部建立財(cái)政公開(kāi)制度，對(duì)一些大型建設(shè)或是設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行公開(kāi)，讓管理人員集體把關(guān)，避免出現(xiàn)資金開(kāi)支不明確的現(xiàn)象，維護(hù)管理人員對(duì)資金開(kāi)銷的知情權(quán)，確保資金在使用中受到監(jiān)督，從而能夠更好的減少學(xué)院的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平。審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)學(xué)院內(nèi)部的關(guān)鍵部位進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合學(xué)院和相關(guān)部門(mén)的實(shí)際情況不斷發(fā)現(xiàn)他們內(nèi)部管理中存在的審計(jì)問(wèn)題，為管理層提供管理意見(jiàn)。管理人員要定期對(duì)內(nèi)部控制情況實(shí)施檢查，確保內(nèi)部控制在有效實(shí)施，發(fā)揮內(nèi)部控制在監(jiān)督工作中的實(shí)施效力，使得獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部控制制度不斷完善，為提高學(xué)院財(cái)務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.對(duì)財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體制的創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院對(duì)財(cái)務(wù)的分析情況大部分只限制于財(cái)務(wù)收支和資金結(jié)存情況，沒(méi)有對(duì)資金結(jié)構(gòu)、資金狀態(tài)和效益進(jìn)行全面分析，從而使得決策缺少一定的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，管理者很難作出科學(xué)的決策，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的問(wèn)題，引來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有效建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系能夠促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)狀況的了解，使其更好的把握財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)于財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新還需要有效發(fā)揮財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告的作用，解決獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題，對(duì)一些難以根治的問(wèn)題可以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制和防范。在財(cái)務(wù)分析的過(guò)程中，應(yīng)該有效把握財(cái)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)律，為管理者和決策者提供一定的管理經(jīng)驗(yàn)，更好的提高他們的決策能力和管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)功能的發(fā)揮。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理制度的創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部分工不夠明確導(dǎo)致其管理業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，對(duì)管理人員的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平要求更高。在我國(guó)許多獨(dú)立學(xué)院中存在著財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低、理論知識(shí)不完善、管理技能不高等問(wèn)題，使得學(xué)院的財(cái)務(wù)工作受到影響。為了滿足新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)工作的要求，需要加大財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，首先應(yīng)該加大培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高他們的工作積極性。其次，應(yīng)該采用績(jī)效考核上崗制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期績(jī)效考核，對(duì)考核成績(jī)不好的財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)考核成績(jī)較好的財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓財(cái)務(wù)人員在工作中的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，這樣不但可以調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，還能夠促使他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，從而提高他們的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)素養(yǎng)。最后，應(yīng)該鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)財(cái)務(wù)考試，使他們能夠清楚的認(rèn)識(shí)自身知識(shí)發(fā)展的不足和缺陷，也能讓他們?cè)诳荚嚨倪^(guò)程中感受成功的喜悅，使他們?cè)谝院蟮墓ぷ髦心軌蚪⒚鞔_的目標(biāo)，從而提高財(cái)務(wù)人員的工作效率和業(yè)務(wù)水平，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提高，為學(xué)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，總結(jié)了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，主要對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織機(jī)制、內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系和財(cái)務(wù)人員的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，使得財(cái)務(wù)管理工作得以完善，促進(jìn)了獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，使其在新的教育體制改革下競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。

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作者簡(jiǎn)介：

施薇薇（1977—），女，回族，碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。