油氣田產能建設項目竣工決算審計的幾點體會

譙愛梅

【摘 要】竣工決算審計是建設項目審計的主要審計方式之一，因其具有一定的強制性和其在建設程序中的特殊位置又使其具有一定的特殊性。油氣田產能建設項目投資大、資金效益要求高，竣工決算審計的地位和作用就顯得更為突出。本人結合本職工作的具體實務，認為搞好竣工決算審計有以下幾個方面的體會。

【關鍵詞】產能建設項目；竣工決算；審計

竣工決算審計是諸多建設項目審計的種類之一，內容包括了建設項目建設期審計在內的所有管理活動，具有管理審計、造價審計、財務審計以及效益審計等諸多特征。因此，油氣田產能建設項目竣工決算審計可以追溯到項目立項、延伸至財務決算及效益評價，是將項目管理的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，用一個“合規(guī)、真實、準確”的準繩來衡量項目管理水平的確認、評價活動。

一、合理確定人員組成

審計質量控制中最活躍、最積極的因素是人，人員組成體現(xiàn)在兩個方面：一是審計組所選人員必須精煉，業(yè)務素質整體水平相對較高，這樣可以高效完成審計任務，避免因無序、忙亂和審計期間過長而引起被審計單位的反感；二是把握好工程人員和財務人員的相對比例，按照竣工決算審計的目的來看，成本的歸集、費用的核算、投資的控制、資產的真實等結論性數(shù)據(jù)均出自財務人員，但是建設規(guī)模的控制、實物工程量的完成、工程費用的核算等基礎性數(shù)據(jù)和項目管理過程中的問題等又出自工程人員。因此，一個審計組內部工程人員應相對多于財務人員，一般10億投資左右的油氣田產能建設項目，竣工決算審計組的工程與財務人員的配備應達到6：4較為適宜。

二、著力加強審計調查

竣工決算審計的審前調查尤為重要，其質量的高低對竣工決算審計方案的編制有著較大的影響，并對竣工決算審計的方向有著一定的引導作用，因此，竣工決算審計項目開展之前實施審前調查是一項必不可少的程序性工作，該項工作屬于審計主審的職責范圍，其主要內容包括：竣工決算的基礎性工作開展情況。如決算報表的編制、相關資料的收集等；項目竣工決算相關費用的清理情況。如設備及工器具購置費、土地征用費、建筑安裝工程費、管理費等；實物工作量的清理情況。如鉆井工程與地面建設的建設規(guī)模、單項工程明細等。

三、科學編制審計方案

審計方案的編制是計劃審計工作的一項重要內容和技術，它是將審計過程中計劃階段和檢查階段的工作有機地聯(lián)系起來的一座橋梁。審計方案就是指導審計工作有效地進行的一套書面指令，是在對被審計單位的基本情況有了初步了解和調查的基礎上，對現(xiàn)場審計工作進行具體部署所形成的一個正式的書面文件。

審計方案的編制是建立在審前調查的基礎上，由項目主審在審計規(guī)范確定的總體框架內運用綜合分析和判斷，制定出有重點、有目標的審計實施步驟。編制審計方案的核心是確定審計重點，保證重點的措施是逐步推進的實施步驟和嚴密的組織分工。因此，項目主審應依據(jù)審前調查的結論結合一定的職業(yè)判斷，按照清晰的思路，將保證審計目標實現(xiàn)的措施和方法詳細地體現(xiàn)在審計方案之中，并將其在進點前的審計組準備會上集體討論完善。

四、發(fā)揮項目主審負責制作用

審計項目主審負責制是保證審計項目質量、效果，提高審計效率而采取的內部管理措施之一。其目的是在確認項目主審權威性的前提下，保證審計查證方向和重點與審計方案的一致性，同時保證審計查證業(yè)務的質量。項目主審選定的合適與否在一定程度上影響著項目的審計質量?？⒐Q算審計的項目主審首先要具有統(tǒng)籌安排的組織協(xié)調能力，主審要有為達到審計方案確定的審計目標，熟練運用不同方式、不同技巧的駕馭能力和合理組織現(xiàn)有的審計資源的管理能力。其次要具有相對較高的業(yè)務技能水平，竣工決算審計的項目主審最好是由財務人員或通曉工程、財務知識的人員擔任。

五、盡力保證既定審計目標的實現(xiàn)

審計目標是通過審計方案確定下來的，確保審計目標的實現(xiàn)是審計過程目標控制水平的體現(xiàn)。首先，審計目標同樣需要分解，但在操作的過程中宜采用“逆向分解法”，并在分解的過程中伴隨著分工責任制的實施。其次，在子目標完成的過程中，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的口徑上應與財務人員保持一致，或保證信息的及時溝通。如在查證單項工程設備材料費的準確性時，財務帳面反映的是設備費的明細費用，材料費用是一筆總費用，工程人員就應該查證到單項工程設備材料費的明細上，而不能簡單的出具一筆設備材料費的總費用，這樣就形成工程與財務查證口徑不一致，給財務人員確認設備材料費差異帶來困難。

六、把握好審計深度和審計面問題

竣工決算審計的深度和范圍雖然在審計方案中有所體現(xiàn)，但審計方案畢竟是一種事前行為，在接觸到被審計事項的具體形態(tài)后必然會因不同項目的不同特點有所調整，因此在把握審計項目的深度和廣度上應遵循“深度隨問題走、廣度隨目的走”的方法。而審計面是否需要得到擴大完全取決于審計目的的范圍。如果依據(jù)竣工決算審計規(guī)范確定的九大要素制定審計目標，那么審計面就沒有擴大的必要。

以上幾點是本人在工作當中的一些體會，在此提出僅希望起到與大家共同交流的目的，歡迎批評指正。

參考文獻：

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