高校廉政風(fēng)險防控管理“三部曲”理念與實施路徑

[摘 要] 廉政風(fēng)險防控現(xiàn)在已經(jīng)成為預(yù)防腐敗的主要途徑?，F(xiàn)在高校的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)應(yīng)該將重點放在完善管理制度、健全運行機制、排查廉政風(fēng)險上。[1]本文主要分析了高校廉政風(fēng)險防控管理“三部曲”理念與實施的途徑。

[關(guān)鍵詞] 高校；廉政風(fēng)險防控管理；防控機制；“三部曲”

近年來，廉政風(fēng)險防控管理社會各界人士所關(guān)注。德國通過立法展開全面的廉政風(fēng)險評估工作以及預(yù)防工作。從2008年開始，在北京高校中展開了廉政風(fēng)險防控工作，在該項工作展開的同時也發(fā)現(xiàn)了諸如“監(jiān)控不到位”等問題。經(jīng)過大量的實踐我們可以得出，廉政風(fēng)險防控管理在我國尚屬創(chuàng)新措施，雖然具有很強的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性，但是在這項工作的進(jìn)行中一定要把握好一些問題，結(jié)合高效自身的實際情況，從三個方面展開對高校廉政風(fēng)險防控管理進(jìn)行研究。

一、識別與剖析廉政風(fēng)險點

加強高校廉政風(fēng)險防控機制，首先要對廉政風(fēng)險點畸形全面、準(zhǔn)確的查找，明確高校廉政風(fēng)險的具體內(nèi)容。一般來說高校廉政風(fēng)險點主要包括：干部人事管理、基建項目管理、財務(wù)管理、校企和國有資產(chǎn)管理、物資采購管理、科研經(jīng)費管理等等。風(fēng)險識別主要是指在風(fēng)險事故發(fā)生之前，通過各種方法的運用對各種風(fēng)險進(jìn)行具體的分析，同時對風(fēng)險事故發(fā)生原因進(jìn)行探究。風(fēng)險識別的過程主要包括識別與分析風(fēng)險兩個環(huán)節(jié)，對于風(fēng)險的感知和分析是同等重要的。

二、在廉政風(fēng)險防控質(zhì)量管理上提出“三部曲”理念

質(zhì)量管理“三部曲”是由質(zhì)量管理專接朱蘭博士最先提出的，它提出的背景是在美國質(zhì)量危機的前提下，由具體的環(huán)境產(chǎn)生的一種新的管理方法。主要由三個與質(zhì)量有關(guān)的過程組成，即質(zhì)量策劃、控制、改進(jìn)的過程，在每一個過程中都有一套固定的執(zhí)行程序和內(nèi)容。質(zhì)量管理過程主要由質(zhì)量計劃、控制、改進(jìn)三個步驟構(gòu)成，其中，質(zhì)量管理的基礎(chǔ)是質(zhì)量計劃，質(zhì)量控制是質(zhì)量計劃得以實現(xiàn)的重要保證，質(zhì)量改進(jìn)在一定程度上可以說是質(zhì)量計劃的飛躍。

質(zhì)量管理“三部曲”理論在高校廉政建設(shè)上具有一定的適用性與可行性，通過廉政建設(shè)的控制作用使廉政建設(shè)工作得到不斷的提高和改進(jìn)，取得了一定的實際成效，對于從源頭上懲治腐敗、預(yù)防腐敗具有有效的作用。在實際的廉政工作中往往忽視了廉政改進(jìn)，將注意力集中于廉政控制，這種現(xiàn)象的存在會使廉政建設(shè)的腳步停滯不前，嚴(yán)重與時代脫節(jié)。只有通過廉政計劃、廉政控制、廉政改進(jìn)三方面的工作，制度、監(jiān)督、文化等方面才會取得相應(yīng)的發(fā)展。[2]

三、實施廉政風(fēng)險防控質(zhì)量管理的有效途徑

雖然高校并不是國家的行政組織，但是在高校中也存在一些行政行為，尤其是近年來高校辦學(xué)自主權(quán)得到不斷的加大，在高校中也形成了腐敗發(fā)生與發(fā)展的溫床，對于國家未來人才的培養(yǎng)起到了嚴(yán)重的影響。面對這樣的形式，我們必須結(jié)合新時期發(fā)展的需要和新的管理理念，避免腐敗的發(fā)生，建立起預(yù)防與懲治腐敗的體系。

隨著時代與社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段高校發(fā)展的需要，高校中傳統(tǒng)方法的運用很容易主張腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以，在實際的工作中我們應(yīng)該建立起一套科學(xué)實用的方法，適用于高校中各種職能和各個層次。

實施“三部曲”需要三個步驟之間的反復(fù)循環(huán)，在廉政管理中各項工作都是圍繞無腐敗管理展開的，工作涉及到了廉政管理“三部曲”內(nèi)容的各個方面。

1、在高校中倡導(dǎo)陽光新理念

在現(xiàn)階段崗位與思想的固化狀態(tài)，管理層必須明確突破取態(tài)的急切性，然后創(chuàng)造一定的環(huán)境將這種突破進(jìn)行實現(xiàn)。想要證明這種需要首先要將問題的嚴(yán)重性進(jìn)行說明，在高校中實現(xiàn)陽光高校的理念，提高校務(wù)的制度化、規(guī)范化、公開化，在陽光理念的保證下，創(chuàng)建公開透明、簡潔規(guī)范、廉潔高效的廉政態(tài)勢。

2、突出關(guān)鍵的部門和環(huán)節(jié)

在眾多復(fù)雜的問題中將關(guān)鍵性的問題找出來進(jìn)行集中處理，將高校中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域納入到風(fēng)險識別系統(tǒng)中，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析。

3、尋求知識和思想上的突破

在高校中應(yīng)該成立一定的組織機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，去推動和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險防控的行動，該組織機構(gòu)可以由不同部門負(fù)責(zé)人組成，他們對于工作計劃、找出問題、進(jìn)行試點改革、克服阻礙的力量等進(jìn)行制定，對解決方法進(jìn)行貫徹執(zhí)行，對于廉政風(fēng)險防控質(zhì)量的把握應(yīng)該由專業(yè)的人員構(gòu)成，他們負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行分析與問底。

總結(jié)：

總之，高校應(yīng)該站在風(fēng)險管理理論的角度，運用風(fēng)險識別、量化以及動態(tài)的管理使廉政風(fēng)險防控機制的相關(guān)建設(shè)得到強化，與此同時，應(yīng)該建立起廉政風(fēng)險預(yù)警機制和權(quán)力運行參照系，[3]使廉政風(fēng)險防控管理得到推動和促進(jìn)，使預(yù)防腐敗的作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]斯陽，李偉，王華俊.“制度+科技+文化”高校廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)新探索[J].上海黨史與黨建，2012，（8）.

[2]何希耕.風(fēng)險管理視角下的高校廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2013，（7）.

[3]馬維娜，郝平，周亮.高校廉政風(fēng)險防控管理的實現(xiàn)路徑——以北京N高校廉政風(fēng)險防控模型設(shè)計思路為例[J].北京科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（4）.

作者簡介：錢雯（1980—），女，江蘇、宜興，漢，助理經(jīng)濟師，研究生如何做好高職院校黨建工作、高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，無錫市科技職業(yè)學(xué)院。