業(yè)內(nèi)熱議乳企兼并方案：重組是產(chǎn)業(yè)方向

【本刊訊】 國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》），部署進一步規(guī)范市場秩序，推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該方案出臺后，引發(fā)了眾多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，并就《工作方案》中相關(guān)內(nèi)容發(fā)表了各自觀點。

雀巢呂偉：政府正積極為企業(yè)兼并重組提供公共服務(wù)

雀巢（中國）有限公司政府事務(wù)總監(jiān)呂偉稱，很高興看到政府將利用現(xiàn)有中央財政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，幫助兼并重組企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，另外對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

呂偉認(rèn)為，上述舉措將對企業(yè)的兼并和重組給予強有力保障，通過政策手段和財政支持解除了企業(yè)的后顧之憂，職工的合法權(quán)益也得到有效保護，共同促進和諧社會的發(fā)展。

“《工作方案》中還提出規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。依法維護金融債權(quán)，保障金融機構(gòu)合法權(quán)益。加強上市公司和非上市公司信息披露，嚴(yán)格查處內(nèi)幕交易等違法行為?！眳蝹ケ硎荆Ｍ艹浞职l(fā)揮市場主體機制作用，消除跨地區(qū)兼并重組障礙，放寬民營、境外資本市場準(zhǔn)入，共同參與深化國有企業(yè)改革。

呂偉表示，政府正在努力營造一個公平公正的外部環(huán)境，在完善政策環(huán)境的同時，致力于規(guī)范企業(yè)兼并重組行為，積極為企業(yè)兼并重組提供公共服務(wù)，加強事中和事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)兼并重組行為，防范企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

三元陳歷俊：實力企業(yè)應(yīng)為兼并主角

北京三元食品股份有限公司副總裁、高級工程師陳歷俊表示，以自建或可控生鮮乳為主要原料、采用先進生產(chǎn)工藝、先進設(shè)備設(shè)施及先進質(zhì)量安全保障措施是中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展方向，完全滿足條件的企業(yè)發(fā)展速度自會受到一定限制，兼并重組成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在足夠的資金實力足夠的前提下，符合這一條件的企業(yè)自會成為兼并重組的主角，整體推動中國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

陳歷俊認(rèn)為，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策?！妒称钒踩ā芳捌鋵嵤l例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲取合法生產(chǎn)資質(zhì)的根本依據(jù)和門檻，是國家強化企業(yè)生產(chǎn)許可審查，推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的前提和準(zhǔn)則。

乳業(yè)高級分析師宋亮：兼并重組是產(chǎn)業(yè)必行之路

對于《工作方案》的發(fā)布，乳業(yè)高級分析師宋亮在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，新規(guī)極大提升了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型提供了良好發(fā)展空間。而重組方案得到國務(wù)院及其他部委大力支持，也表明了政府決心通過推動企業(yè)兼并重組加快提升國產(chǎn)奶粉質(zhì)量水平，增強企業(yè)國際競爭實力。

宋亮指出，我國大批區(qū)域奶粉企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大多企業(yè)技術(shù)相對落后，奶源不足。隨著時間推移，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)矛盾日益突出，行業(yè)集中度低，企業(yè)競爭實力不強。近兩年，資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重，企業(yè)間競爭加劇，奶粉安全問題造成消費者信心大幅下降。在此背景下，只有通過企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能從根本上提升產(chǎn)品質(zhì)量，提振消費者信心。

宋亮分析稱，《工作方案》鼓勵大型企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組意義非凡。鼓勵打破所有制和地區(qū)限制，為全面通過市場化手段推動兼并重組贏得良好的市場氛圍，并為推動形成全國奶粉產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

乳業(yè)專家：方案明確乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向

中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉美菊、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)任發(fā)政教授和郭慧媛副教授等乳業(yè)專家表示，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)仍然存在水平參差不齊，布局分散、一些企業(yè)競爭力不足等問題?！豆ぷ鞣桨浮分荡藡胗變号浞饺榉郛a(chǎn)業(yè)升級的攻堅時期出臺非常及時，也十分必要。將為引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、兼并重組，對促進嬰幼兒配方乳粉行業(yè)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品專業(yè)化、企業(yè)規(guī)?；凸芾憩F(xiàn)代化發(fā)展意義重大。

專家們一直認(rèn)為，《工作方案》中提出將對《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GB23790-2010）》進行修訂完善，提高行業(yè)集中度。

蒙牛魏中和：蒙?？毓裳攀坷?yīng)明顯

作為率先拉開了國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)兼并重組大幕的蒙牛乳業(yè)，其攜手雅士利后的發(fā)展情況備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司公共事務(wù)部魏中和表示，《工作方案》提出鼓勵發(fā)揮大型骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，看重的是大型骨干企業(yè)在技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢，通過將大型骨干企業(yè)的在技術(shù)與管理方面的高標(biāo)準(zhǔn)和先進經(jīng)驗應(yīng)用到中小企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升管理水平，健全質(zhì)量體系。

蒙牛乳業(yè)作為行業(yè)大型骨干企業(yè)，已于2013年6月18日控股了雅士利，雙方各自在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、上游采購、分銷和銷售渠道發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量管控、消費市場營銷等方面的優(yōu)勢互補為兩家公司的發(fā)展帶來顯著的協(xié)同效應(yīng)。

魏中和介紹稱，通過強強聯(lián)合，蒙牛乳業(yè)的業(yè)績也大幅度提升，2013年營業(yè)收入和凈利潤上漲均超過20%。而對雅士利的收購，令蒙牛在奶粉業(yè)務(wù)上的短板迅速得以補齊，在2013年年報中，雅士利自2013年8月并入蒙牛后僅5個月時間，就貢獻了14.991億元的收入，實現(xiàn)了蒙牛奶粉業(yè)務(wù)收入近400%的增長。

魏中和表示，除了攜手雅士利、君樂寶等國內(nèi)優(yōu)秀伙伴，內(nèi)蒙古歐世蒙牛乳制品有限責(zé)任公司自2006年以來即與歐洲最大、世界第二的乳業(yè)公司丹麥Arla Foods結(jié)盟，通過與國外先進乳粉企業(yè)的合作，蒙牛奶粉企業(yè)已經(jīng)積累形成了與國際接軌的技術(shù)與管理優(yōu)勢。憑借蒙牛集團強大的質(zhì)量檢驗平臺與奶源優(yōu)勢，蒙牛嬰幼兒奶粉可以將一流的技術(shù)與管理優(yōu)勢應(yīng)用于嬰幼兒乳粉制造，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，幫助中國寶寶健康成長。

奶業(yè)協(xié)會谷繼承：確立奶源核心地位有重要意義endprint

作為主管奶業(yè)源頭的行業(yè)協(xié)會，中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承在談到新出臺的《工作方案》時表示，方案亮點是把奶源基地建設(shè)放在了核心位置，只有“以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用生鮮乳全部由穩(wěn)定可控的奶源基地生產(chǎn)”的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，才具備兼并重組主體資格。這項規(guī)定對消費者、對整個行業(yè)都具有重要的意義。

谷繼承強調(diào)，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，主要目標(biāo)是提高行業(yè)集中度，做大做強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。在中國乳業(yè)國際化的大背景下，國產(chǎn)品牌的界限已經(jīng)變得十分模糊。參與國內(nèi)奶源基地建設(shè)，以生鮮乳為主要原料，是判斷國產(chǎn)品牌的重要標(biāo)準(zhǔn)。也只有做到了以生鮮乳為原料，奶源穩(wěn)定可控，才能真正保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量，才能保障行業(yè)健康有序發(fā)展。

伊利陳福泉：提升奶源基地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)原料

內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司副總裁陳福泉認(rèn)為，提升中國乳業(yè)的國際競爭力，生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的前提是，提升奶源基地建設(shè)水平。他從四個方面介紹了奶源基地建設(shè)的核心。

一是提高奶源基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展現(xiàn)代化奶業(yè)生產(chǎn)。目前，國內(nèi)奶源基地已經(jīng)開始全面向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，包括乳企自建、專業(yè)大型牧業(yè)公司、家庭牧場等多種方式。這種轉(zhuǎn)化步伐要進一步加快，奶源基地必須配套相應(yīng)的飼草料種植基地，種植全株青貯玉米以及優(yōu)質(zhì)苜蓿草，確保優(yōu)質(zhì)粗飼料的充足供應(yīng)以及牧場糞污消納。

二是現(xiàn)代化信息手段助力提升奶源基地監(jiān)測水平，確保原料奶質(zhì)量安全可控。在原料奶生產(chǎn)、運輸過程中，引入互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控技術(shù)，監(jiān)控原料奶生產(chǎn)全程，實現(xiàn)原料奶生產(chǎn)運輸全過程無縫監(jiān)控與可視化管理。在原料奶接收環(huán)節(jié)，企業(yè)要加大檢驗資金投入，配備各種原料奶質(zhì)量監(jiān)測、檢驗設(shè)備，制定檢驗規(guī)程，引入國內(nèi)外先進的檢驗技術(shù)和方法，嚴(yán)格執(zhí)行國家生鮮乳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對原料奶進行全面檢測，確保原料奶質(zhì)量安全。

三是提高奶源基地奶牛單產(chǎn)水平，提高養(yǎng)殖效益。通過奶牛品種改良以及引進高產(chǎn)奶牛，實現(xiàn)良種奶牛的快速增長 ，使高生產(chǎn)性能的奶牛品種源源不斷地補充到奶源基地，為奶源基地原料奶生產(chǎn)提供保障。同時通過飼料配方軟件設(shè)計科學(xué)合理的奶牛日糧配方，采取TMR全混合日糧飼喂技術(shù)，使用全株青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿干草等粗飼料，提高奶牛飼養(yǎng)管理水平，發(fā)揮奶牛生產(chǎn)性能。在奶源基地牧場管理方面，引進牧場管理系統(tǒng)等先進管理技術(shù)，提升管理水平，促進奶牛單產(chǎn)提升。

四是提高奶源基地管理水平，加大奶源基地人才培養(yǎng)。隨著中國乳業(yè)奶源基地的規(guī)?；⒓s化進程，牧場高級管理人員、飼養(yǎng)技術(shù)工人、技術(shù)服務(wù)人員等從業(yè)人員，需要進一步提高業(yè)務(wù)能力，這就需要國家培養(yǎng)出更多的人才充實到奶源基地中，同時現(xiàn)有的牧場從業(yè)人員也要不斷地進修、培訓(xùn)，才能進一步滿足中國乳業(yè)發(fā)展的需要。endprint