新疆農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)與扶貧問(wèn)題研究

作者簡(jiǎn)介：白文靜（1985.4-），女，籍貫: 陜西，所在學(xué)校:石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，學(xué)歷：研究生，所學(xué)專業(yè); 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，研究方向: 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。

摘要：近幾年來(lái)新疆的經(jīng)濟(jì)一直在高速平穩(wěn)的發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民的整體收入也較前十幾年翻了一翻。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，少數(shù)民族的的就業(yè)問(wèn)題日漸突出，如今逐漸成為制約新疆社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，本文就主要地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)現(xiàn)狀和扶貧問(wèn)題做了調(diào)查分析研究，為此對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村少數(shù)民族多元就業(yè)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；發(fā)展；少數(shù)民族；農(nóng)村；就業(yè)

前言：一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該與之伴隨著就業(yè)的提升，目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。但是目前新疆的少數(shù)民族的就業(yè)情況并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，少數(shù)民族的就業(yè)問(wèn)題存在多方面的問(wèn)題，就業(yè)是民生之本，國(guó)安之要。少數(shù)民族的就業(yè)是新疆可持續(xù)發(fā)展的前提條件，為此研究對(duì)農(nóng)村少數(shù)民族的就業(yè)和扶貧問(wèn)題有著重要的意義。

1.新疆農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)基本情況

2012年5月2013年3月期間，筆者對(duì)南疆三地州少數(shù)民族地區(qū)做了問(wèn)卷調(diào)查，這次的調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷有300份收回300份有效分卷為276份，其中有效率為89%,調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村少數(shù)民族。年齡在15歲到60歲之間。

1.1農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)情況

1.1.1 農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)普遍低

在所有有效問(wèn)卷中，有58.33%的農(nóng)村少數(shù)民族目前呈就業(yè)狀態(tài)，這些包括農(nóng)村少數(shù)民族從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。有41.77%的農(nóng)村少數(shù)民族目前沒(méi)有事做，呈待業(yè)的狀態(tài)。南疆三地州的這些農(nóng)村地區(qū)位于最南邊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通閉塞，信息不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極少，農(nóng)村的少數(shù)民族大多集中性強(qiáng)。當(dāng)?shù)厝藗冏钪饕獎(jiǎng)趧?dòng)機(jī)會(huì)就是農(nóng)業(yè)。人們隨季節(jié)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，冬天時(shí)期閑暇時(shí)間更多。

1.1.2農(nóng)村少數(shù)民族有較高的就業(yè)意愿

在所有被調(diào)查者中，其中41.77%沒(méi)有就業(yè)的農(nóng)村少數(shù)民族中有46.37%表示很希望有工作，家里面不需要那么多的勞動(dòng)力，重要的是目前家里種的十幾畝農(nóng)田，一年到頭收入比較低，但是隨著物價(jià)的升高和人們對(duì)生活質(zhì)量的要求有所提高。尤其是家里面有在讀的大學(xué)生，經(jīng)濟(jì)上更是有很大的壓力。還有極少一部分人表示沒(méi)有意愿就業(yè)，這與每個(gè)家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)系，另外也與人的價(jià)值觀念有一定的關(guān)系。

1.2 農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)結(jié)構(gòu)情況

1.2.1農(nóng)村少數(shù)民族女性就業(yè)率普遍高

調(diào)查結(jié)果顯示，女性就業(yè)率相比男性就業(yè)率呈現(xiàn)較高的形式，農(nóng)村女性就業(yè)率為78.88%明顯高于男性的就業(yè)率，這主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形式，在南疆有些地區(qū)比如有旅游景區(qū)的地區(qū)，很多服務(wù)行業(yè)，手工行業(yè)，都需要大量的女性勞動(dòng)者。男性在這些領(lǐng)域并不占優(yōu)明顯的優(yōu)勢(shì)。在南疆地區(qū)，相比北疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，目前大多數(shù)還是傳統(tǒng)的耕種模式。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化等，很多田間作業(yè)還需要人力來(lái)完成。

1.2.2農(nóng)村少數(shù)民族年輕人就業(yè)率普遍較低

調(diào)查顯示35歲以下的農(nóng)村青年就業(yè)普遍不高為51%，而35-50歲的農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)要普遍高就業(yè)率為69.3%。農(nóng)村青年就業(yè)呈現(xiàn)低的形式與這個(gè)年齡段的心里有很大的關(guān)系。這個(gè)階段的農(nóng)村青年很多吃不了苦。對(duì)薪金的期望相對(duì)也高。這個(gè)階段很多的農(nóng)村青年學(xué)歷普遍有所提高，很多人具有了中專，大專，本科教育，但是在城市中沒(méi)有找到預(yù)期的工作，回到農(nóng)村，一方面不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，另外，周圍的工資水平也很低，與理想薪水相悖，導(dǎo)致一直待業(yè)。

1.2.3 農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)與學(xué)歷水平之間的關(guān)系

農(nóng)村少數(shù)民族的學(xué)歷大多呈現(xiàn)低學(xué)歷現(xiàn)狀，主要是因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平落后，教育水平落后，農(nóng)民關(guān)鍵落后，信息不發(fā)達(dá)。少數(shù)民族農(nóng)村失學(xué)現(xiàn)象普遍，尤其是在一些國(guó)家貧困縣，如和田且末，墨魚(yú)等地方特殊的地理位置，交通不方便等原因當(dāng)?shù)厥W(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村的高學(xué)歷包括本科研究生及以上很少，但是也有個(gè)別的，例如村官等，但是農(nóng)民的學(xué)歷普遍是小學(xué)初中，占所有調(diào)查者的87.5%，就業(yè)率為66%。高中學(xué)歷的農(nóng)村少數(shù)民族為9.16%，高中學(xué)歷的就業(yè)率為15%。

2.農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)與扶貧問(wèn)題的分析

2.1 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多，就業(yè)不充分，影響脫貧速度

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予很多優(yōu)惠政策尤其表現(xiàn)在計(jì)劃生育方面，近幾十年農(nóng)村的少數(shù)民族人口不斷增加，但新疆的可耕種土地并沒(méi)有隨著少數(shù)民族的人口增長(zhǎng)而擴(kuò)大，導(dǎo)致了少數(shù)民族農(nóng)村人口剩余勞動(dòng)力增加。但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有隨著整個(gè)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提升，農(nóng)村的就業(yè)吸收能力不足，造成了大部分農(nóng)業(yè)閑置勞動(dòng)力。少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題不僅要自己積極解決，同時(shí)政府也應(yīng)該積極想妙策，幫助自身提高收入，早日過(guò)上小康生活。

2.2 農(nóng)村少數(shù)民族就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不利于少數(shù)民族的脫貧致富

農(nóng)村少數(shù)民族中從事第一產(chǎn)業(yè)的約為81%。從事第二產(chǎn)業(yè)的約為31%，從事第三產(chǎn)業(yè)的約為37.33%。主要是因?yàn)檗r(nóng)村了勞動(dòng)的職業(yè)單一，偏重于農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)氐牡诙a(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，人們?cè)谶x擇就業(yè)上有一定的約束性，不像是在大中城市，再者南疆三地州貧困縣距離中心城市較遠(yuǎn)，加上傳統(tǒng)觀念的落后和交通閉塞，語(yǔ)言不通，風(fēng)俗習(xí)慣和自身技能的缺乏等原因，導(dǎo)致農(nóng)村少數(shù)民族難就業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)形勢(shì)單一。

2.3 新疆農(nóng)村少數(shù)民族整體素質(zhì)不高，脫貧難度大

農(nóng)村少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，思想方面普遍存在偏低的狀態(tài)。農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)尤其是南疆農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)底下，嚴(yán)重限制了人們應(yīng)用和吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識(shí)能力。有關(guān)科學(xué)研究表明，不同文化素質(zhì)的勞動(dòng)者對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力表現(xiàn)不同，小學(xué)生為43%，中學(xué)生為18%，大學(xué)生為3%。但是目前新疆農(nóng)村少數(shù)民族文化程度普遍不高。在提升生產(chǎn)力方面和改變農(nóng)村的面貌，改變自命運(yùn)不利。現(xiàn)在很多政府在農(nóng)村有專門設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，上門指導(dǎo)等，尤其是對(duì)于一些技術(shù)性思維問(wèn)題，雜交，嫁接技術(shù)等在少數(shù)民族農(nóng)村推廣有一定的阻力。

3.建議與對(duì)策

3.1農(nóng)村少數(shù)民族計(jì)劃生育工作不容忽視，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，減少農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力

過(guò)剩的勞動(dòng)力不利于農(nóng)村以及整個(gè)新疆的和平穩(wěn)定的發(fā)展，尤其是在政府沒(méi)有做好接受這些剩余勞動(dòng)力的時(shí)期，這些過(guò)生勞動(dòng)力會(huì)給社會(huì)造成一定的負(fù)擔(dān)，在公共資源享有方面和政府養(yǎng)老問(wèn)題上都有很大的壓力，不利于共同富裕的夢(mèng)想。盡量減少勞動(dòng)的供給，有多培養(yǎng)高素質(zhì)有用的人才。

3.2 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族的整體素質(zhì)

政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，搭建平臺(tái)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)等，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源加以里利用。針對(duì)少數(shù)民族文化素質(zhì)開(kāi)發(fā)實(shí)用性的課程，增加他們生存生活的技能，重視成人教育，職業(yè)教育，使入學(xué)青年技能學(xué)到文化知識(shí)，又能學(xué)到實(shí)用技術(shù)，使當(dāng)?shù)厝瞬帕舻米?，供得起，用得上?/p>

3.3 調(diào)整勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快少數(shù)民族脫貧致富的步伐

合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先在確保糧食自給自足的情況下，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)好收入高的農(nóng)業(yè)。把當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)揮出來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，多元套種農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)模式，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入，同時(shí)可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，家禽的飼養(yǎng)，要保持與外界保持溝通聯(lián)系，保證當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠銷售出去。