高校儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作初探

摘要：本文從招標(biāo)采購(gòu)的工作實(shí)踐出發(fā)，提出了在實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)中，建立和完善招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)章制度、制定好招標(biāo)采購(gòu)文件、做好供應(yīng)商的資格審查、選定合適的采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)原則、嚴(yán)格執(zhí)行合同是提高采購(gòu)效率、降低成本、使高校的儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須重視。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu) 規(guī)章制度 采購(gòu)方式 評(píng)標(biāo)原則

1 概述

招標(biāo)采購(gòu)是一種科學(xué)、高效的設(shè)備采購(gòu)方式，其優(yōu)點(diǎn)是：可以使采購(gòu)效益最大化，資源配置合理化，采購(gòu)?fù)该鞫茸畲蠡?，盡可能的杜絕違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。然而，招投標(biāo)采購(gòu)工作也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)要求高的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

目前高校設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作中依然有一些問(wèn)題存在，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐談些初步想法，以便使招標(biāo)采購(gòu)更加完善。

2 建立規(guī)章制度，做到采購(gòu)有章可循、有法可依

我國(guó)1999年8月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》與 2002年6月頒布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，為全面實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作提供了法律保證。該校根據(jù)國(guó)家法律并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了“貴州師范大學(xué)大學(xué)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——采購(gòu)與付款實(shí)施管理辦法”等文件。文件規(guī)定了設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中的立項(xiàng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的操作規(guī)范，明確了采購(gòu)單位的職責(zé)，并全程接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。這些規(guī)章制度的建立，為該校儀器設(shè)備采購(gòu)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為該校在采購(gòu)大批合格的儀器設(shè)備，有效的節(jié)省采購(gòu)經(jīng)費(fèi)方面起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用，確保設(shè)備采購(gòu)的公開(kāi)性、公平性和公正性。

3 制定好招標(biāo)采購(gòu)文件

招標(biāo)文件具有法律效力，招標(biāo)文件作為關(guān)鍵因素，能夠確保招標(biāo)工作的順利實(shí)施。對(duì)于招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，一方面要體現(xiàn)招標(biāo)方的要求，另一方面為投標(biāo)方制定投標(biāo)文件提供參考依據(jù)。在招標(biāo)文件中，其技術(shù)指標(biāo)是文件的核心條款，因此，需要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所需設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及其他需求等，通過(guò)準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行明確，不要提得過(guò)高或過(guò)低，造成流標(biāo)或買(mǎi)到落后甚至淘汰的設(shè)備，主管部門(mén)一定要對(duì)招標(biāo)文件的編制予以重視。招標(biāo)文件的內(nèi)容不能帶有任何的傾向性、排斥性，平等對(duì)待每個(gè)廠商，為他們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在投標(biāo)時(shí)間上，按招投標(biāo)規(guī)定給投標(biāo)方足夠的時(shí)間編寫(xiě)投標(biāo)文件。

4 做好供應(yīng)商資格審查

在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，有些中標(biāo)供應(yīng)商不履行合同義務(wù)，主要表現(xiàn)為：不遵守合同條款，確保交貨時(shí)間、交貨質(zhì)量，不履行合同的售后服務(wù)條款、甚至有的中標(biāo)后又反悔等，這些現(xiàn)象提醒學(xué)校對(duì)供應(yīng)廠商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)一步做好招投標(biāo)采購(gòu)工作。在日常工作的過(guò)程中，調(diào)查、了解供應(yīng)商的資質(zhì)、實(shí)力、業(yè)績(jī)和用戶意見(jiàn)、質(zhì)量保證和售后服務(wù)情況等，建立起商家的情況庫(kù)。

5 選定合適的采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)原則

規(guī)范化管理與操作這是建設(shè)高校儀器設(shè)備采購(gòu)制度的核心。多數(shù)高校經(jīng)過(guò)近幾年的工作，已經(jīng)建立了一套規(guī)范化的招投標(biāo)程序。但是，除理化儀器等常規(guī)通用設(shè)備外，高校教學(xué)科研儀器設(shè)備還存在專業(yè)性強(qiáng)，種類多，有的還只有單一的生產(chǎn)廠家等情況，因此，針對(duì)不同的設(shè)備，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及單一來(lái)源采購(gòu)等方式采購(gòu)相應(yīng)的設(shè)備，同時(shí)對(duì)操作的規(guī)范性、靈活性之間的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，進(jìn)而為開(kāi)展教學(xué)科研任務(wù)爭(zhēng)取更多的時(shí)間。在招投標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)儀器設(shè)備的實(shí)際情況，選取科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)原則顯得十分重要。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，“最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”是比較常用的評(píng)標(biāo)方法，通常情況下，根據(jù)具體情況靈活確定評(píng)標(biāo)方法，其中，要側(cè)重質(zhì)量和價(jià)格，以效益最大化為目的，評(píng)標(biāo)細(xì)則需要根據(jù)不同的購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行擬定，在一定程度上確保評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、客觀性、公平性，盡可能做到讓所有的投標(biāo)單位滿意。

6 嚴(yán)格執(zhí)行合同，確保招投標(biāo)工作的順利完成

簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收合同是招標(biāo)采購(gòu)的最后環(huán)節(jié)。在簽定合同的過(guò)程中，需要注意：合同條款要與投標(biāo)內(nèi)容保持一致，明確合同中的金額、付款方式、廠商的服務(wù)承諾、質(zhì)保金金額、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等。為了確保合同正常執(zhí)行，對(duì)于有關(guān)違約追究處理?xiàng)l款，甲乙雙方必須在合同文本中做出明確的規(guī)定，同時(shí)在合同條款中列入雙方協(xié)商后同意的違約責(zé)任和金額。簽定合同后，學(xué)校主管招標(biāo)的單位要進(jìn)行全程監(jiān)管，同時(shí)組織有關(guān)專家、職能部門(mén)和使用單位監(jiān)督、驗(yàn)收合同的履行情況，確保所提供的設(shè)備和服務(wù)符合合同要求，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。

7 結(jié)束語(yǔ)

高校儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)是在國(guó)家政策指導(dǎo)下進(jìn)行的具體而又比較復(fù)雜的工作，它的成效直接關(guān)系到使用部門(mén)是否采購(gòu)到價(jià)廉物美的儀器設(shè)備，這就需要設(shè)備采購(gòu)主管部門(mén)必須努力掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所必備的市場(chǎng)調(diào)查、招投標(biāo)、商務(wù)談判、合同、服務(wù)及驗(yàn)收等方面的知識(shí)和技能，并不斷完善，提高采購(gòu)效率，降低成本，使高校的儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階！

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王利民（1964-），男，四川射洪人，貴州師范大學(xué)，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，文章方向：設(shè)備采購(gòu)管理。