以管理創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

唐剛　李安全

[摘 要]現(xiàn)代學(xué)校管理必須樹立的基本理念是以人為本，依法治校。以管理創(chuàng)新為突破口推進(jìn)學(xué)校整體改革，更容易將學(xué)校引向深層次的改革。創(chuàng)立現(xiàn)代化的學(xué)校管理模式，不斷完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，可續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校評(píng)價(jià)制度是學(xué)校管理創(chuàng)新的基本主題。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校管理；依法治校；管理模式；現(xiàn)代化；學(xué)校評(píng)價(jià)

現(xiàn)代學(xué)校管理必須樹立的基本理念是以人為本，依法治校。要辦好一所學(xué)校，要經(jīng)營好一所學(xué)校，必須秉持以人為本的理念。所謂以人為本，就是要尊重人，尊重人格，珍視人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能。堅(jiān)持以人為本，是著眼于學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，以學(xué)生為主體；是以促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展為本，尊重教師，鼓勵(lì)教師進(jìn)德修業(yè)，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)和綜合。以人為本必須用法律來維護(hù)和保障，是為依法治校。所以，作為一所現(xiàn)代學(xué)校，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。

一、以管理創(chuàng)新為突破口推進(jìn)學(xué)校整體改革

任何一所學(xué)校要發(fā)展就必須改革，而且這樣的變革也必然是綜合性的、整體化的。但是，學(xué)校改革的實(shí)施卻常常是以某一個(gè)方面為突破口來推動(dòng)整體改革。而以管理創(chuàng)新為突破口推進(jìn)學(xué)校整體改革，更容易將學(xué)校引向深層次的改革。

第一，可以快捷有效地貫徹校長的辦學(xué)理念，將校長辦學(xué)思想自上而下地貫徹到各項(xiàng)工作中去，有利于辦學(xué)個(gè)性的形成和凸現(xiàn)。

第二，可以從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，在充分、科學(xué)地總結(jié)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持個(gè)性化發(fā)展，突出學(xué)校辦學(xué)特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路，將學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明的名校。

第三，有利于迅速提高學(xué)校辦學(xué)效益，迅速提高學(xué)校辦學(xué)形象和辦學(xué)聲譽(yù)?？陀^地說，不少學(xué)校尤其是示范學(xué)校，常常在一個(gè)較長時(shí)期的“輝煌”之后，可能出現(xiàn)難以為繼，甚至“走下坡路”的局面。在學(xué)校面臨困境之際，如果以管理創(chuàng)新為突破口，就可以尋找到學(xué)校發(fā)展的新契機(jī)，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的條件。

第四，有利于用現(xiàn)代教育理論解決學(xué)校生存與發(fā)展中的實(shí)際問題。任何變革都必須以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，任何創(chuàng)新都必須從學(xué)校建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，任何進(jìn)步都必然是相對(duì)于歷史經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的。以管理創(chuàng)新為突破口，可以有效地將現(xiàn)代化的教育理論和管理理論與學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，有效地解決學(xué)校發(fā)展過程中的實(shí)際問題。

二、創(chuàng)建現(xiàn)代化的學(xué)校管理模式

學(xué)校管理創(chuàng)新主要包括管理模式、管理制度和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。實(shí)際操作中，應(yīng)著力從三個(gè)方面來落實(shí)：一是創(chuàng)建現(xiàn)代化的學(xué)校管理模式，二是完善現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度，三是構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。

現(xiàn)代化的學(xué)校管理就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用學(xué)校的人、物、財(cái)?shù)荣Y源，有效地發(fā)揮其作用，求得學(xué)校辦學(xué)效益的最優(yōu)化與最大化，以促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)形象的不斷提升。

正是基于這樣的理解，我們提出了學(xué)校模塊化的層級(jí)管理模式（見圖1）。這里的模塊主要包括德育、教學(xué)、科研、后勤等四個(gè)方面；層級(jí)則是指從校長、分管副校長、各處室、各年級(jí)組或工作組、教師、學(xué)生干部直到學(xué)生個(gè)體所形成的七個(gè)層級(jí)的上下貫通的管理層面上的隸屬關(guān)系。

這一模式的根本特征在于分工明確，責(zé)任到位；條塊分明，協(xié)作互進(jìn)；序列科學(xué)，系統(tǒng)優(yōu)化。

具體而言，其主要特點(diǎn)包括以下內(nèi)容：所有的管理都是基于學(xué)校校長的直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于校長教育思想的貫徹和實(shí)現(xiàn)；管理最終均指向?qū)W生個(gè)體，一切都是為了促進(jìn)學(xué)生健康成長，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基；分管校長各自具體負(fù)責(zé)一兩個(gè)方面的工作，分工明確，責(zé)任落實(shí)，有利于各項(xiàng)工作的開展和實(shí)施；德育、教學(xué)、科研、后勤四個(gè)模塊相對(duì)地各有其應(yīng)盡的職責(zé)，各自根據(jù)自己的工作目標(biāo)創(chuàng)造性地開展工作，有利于學(xué)校各部門工作的創(chuàng)新；四個(gè)模塊之中各自包括7個(gè)層級(jí)的管理，主線清晰，責(zé)任明確；四個(gè)模塊之間又相互協(xié)作，相互支持，以共同完成學(xué)校方方面面的工作，促進(jìn)學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、完善現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度

與現(xiàn)代學(xué)校管理模式相適應(yīng)的就是現(xiàn)代學(xué)校管理制度?，F(xiàn)代的基本含義就是符合現(xiàn)實(shí)需要的，與現(xiàn)實(shí)狀況相適應(yīng)的。所以，任何現(xiàn)代的都是最新的、最先進(jìn)的，同時(shí)也需要不斷更新的?？茖W(xué)創(chuàng)建和不斷完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系是學(xué)校管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容。

現(xiàn)代學(xué)校管理制度的基本特征應(yīng)當(dāng)包括人本化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化等諸多方面。

人本化就是要尊重每一個(gè)教職員工的人格和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們以主人翁的姿態(tài)和責(zé)任感來參與各項(xiàng)工作。集約化就是要努力追求效益的最大化，以盡量少的人、財(cái)、物的投入來獲取最大、最多的效益。標(biāo)準(zhǔn)化就是要按照管理學(xué)、教育學(xué)、系統(tǒng)論的基本原理，制定科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化不僅涉及管理、評(píng)價(jià)的內(nèi)容，還涉及管理、評(píng)價(jià)的形式和手段。網(wǎng)絡(luò)化首先是指管理內(nèi)容和方式在明確合理分工基礎(chǔ)上的聯(lián)合與合作，其次還是包括管理、評(píng)價(jià)的實(shí)施方式的網(wǎng)絡(luò)化，即運(yùn)用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理和處理學(xué)校管理中的諸多問題。自然，現(xiàn)代的學(xué)校管理制度還應(yīng)該與國際接軌，應(yīng)該具有國際一致性和規(guī)范性。

現(xiàn)代學(xué)校管理制度應(yīng)該包括兩個(gè)系列：一是學(xué)校日常管理?xiàng)l例系列。這一系列主要包括制度、條例、守則、細(xì)則等。如校長責(zé)任制、教師教育教學(xué)工作守則、周末學(xué)生管理?xiàng)l例等。二是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃系列。任何一所學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的可持續(xù)發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃從根本上確立了學(xué)校辦學(xué)的基本理念、基本特色、育人目標(biāo)、治校方針等核心準(zhǔn)則，保證了學(xué)校未來建設(shè)和發(fā)展的正確方向，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖。

四、構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校評(píng)價(jià)體系

學(xué)校管理是否成功，教育教學(xué)是否取得了突出的成效，辦學(xué)效率是否得到有效提高……這一切都必須以科學(xué)的評(píng)價(jià)來評(píng)判。于是，構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校評(píng)價(jià)制度就成為學(xué)校管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度應(yīng)遵循的基本原則是定性與定量相結(jié)合，過程與效果并重，共性與個(gè)性結(jié)合。定性與定量相結(jié)合，就是既要注重“功勞”，又要注重“苦勞”；既要注重貢獻(xiàn)的大小，又要注重所有工作任務(wù)的多少。過程與效果并重，就是既要注重工作態(tài)度，又要注重工作業(yè)績；既要注重日常工作中所表現(xiàn)出來的熱情、責(zé)任感，主動(dòng)性與積極性，又要注重其最終的效果的優(yōu)劣。共性與個(gè)性結(jié)合，就是要注重共性的一面，從德能勤績諸多方面對(duì)每一位員工進(jìn)行全面綜合的考評(píng)，同時(shí)又要突出不同工作的具體特點(diǎn)，實(shí)行因人而異、因事而異的差異化考評(píng)。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的教職員工的考評(píng)則更要充分肯定其突出業(yè)績。

相應(yīng)地，與學(xué)校模塊化的層級(jí)管理模式相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制應(yīng)該是多層級(jí)交互式評(píng)價(jià)。所謂多層級(jí)評(píng)價(jià)，就是指處于學(xué)校管理的各個(gè)層級(jí)中的人員應(yīng)該對(duì)其上下層級(jí)中的人員的德能勤績進(jìn)行評(píng)價(jià)。所謂交互式評(píng)價(jià)，則是指處于各個(gè)管理模塊中的人員或組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)其同一層級(jí)的人員或組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣的全方位、多種途徑的多層級(jí)交互式評(píng)價(jià)才可能對(duì)一個(gè)人員或組織機(jī)構(gòu)的工作做出較為客觀、全面的評(píng)價(jià)。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制的根本目的是促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開展，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。從整體上說，我們尤其要遵循以下三原則。

第一，獎(jiǎng)懲結(jié)合，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，以懲罰為輔。對(duì)工作中成績優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失誤尤其是重大失誤的給予適度的處罰。相對(duì)而言，在學(xué)校管理中，應(yīng)當(dāng)以獎(jiǎng)勵(lì)為主，因?yàn)檫m度適時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)更容易激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

第二，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰以物質(zhì)懲罰為主。在學(xué)校管理中，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。我們相信絕大多數(shù)教職員工的工作積極性和責(zé)任感，他們工作中的失誤大多不是主觀的、故意的。懲罰時(shí)，既要堅(jiān)持原則與正義，又要為教師的未來設(shè)想，力求以適度的懲罰引起全體教職員工的注意，使他們避免失誤。當(dāng)然，如確有故意地違犯管理制度造成工作嚴(yán)重失誤的，則要嚴(yán)肅處理。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)形式要多樣化。除了各種形式的榮譽(yù)稱號(hào)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，我們尤其要注重建立有利于促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的發(fā)展性獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)W習(xí)性獎(jiǎng)勵(lì)制度。如根據(jù)教師的專業(yè)特長和發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)改革的需要，設(shè)立訪問學(xué)者、教育家出版計(jì)劃、名師工作室等獎(jiǎng)勵(lì)。訪問學(xué)者是學(xué)校資助有突出成就的中青年教師到大學(xué)尤其是師范大學(xué)去深造，以促進(jìn)其教育思想的進(jìn)一步發(fā)展及成熟；教育家出版計(jì)劃是由學(xué)校出資幫助學(xué)校資深的教育專家出版他們的教育教學(xué)專著；名師工作室是學(xué)校出資讓名師通過日常教研活動(dòng)和教育課題研究來引導(dǎo)青年教師的成長，有效地促進(jìn)“老中青”在合作互助中共同成長。

（責(zé)任編輯 尹 杰）