安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：通過對(duì)安徽省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)問題，并通過對(duì)事實(shí)數(shù)據(jù)的解析，來找出阻礙安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，并提出解決措施。本文旨在能更好的促進(jìn)安徽省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力良性轉(zhuǎn)移，為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并幫助縮小地區(qū)的收入差距。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；人口；就業(yè)

緒言

安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有近7千萬人口，其中大部分為農(nóng)村人口，勞動(dòng)力資源豐富，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”，促進(jìn)安徽城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于各種原因，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，存在一些不合理，這也導(dǎo)致了許多問題，這也需要我們一一剖析解決。

一、安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀

（一）安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力特征

安徽省第二次全國農(nóng)業(yè)普查對(duì)全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，2006年末，全安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為24485萬人。其中，12111萬人為男性勞動(dòng)力，占495%；12374萬人為女性勞動(dòng)力，占505%，2006年末全安徽省省農(nóng)村就業(yè)人員2170萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的886%。從數(shù)據(jù)上看，安徽省省農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，且就業(yè)狀況良好，但仍有114%的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力需要去調(diào)配，去解決就業(yè)問題。這說明安徽省內(nèi)仍有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力沒有得到就業(yè)，這部分的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力仍然要鼓勵(lì)去流動(dòng)，去就業(yè)。

安徽省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大大提高農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平，從而增加安徽省生產(chǎn)總值。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的安徽省內(nèi)生產(chǎn)總值增長效應(yīng)一般可以推動(dòng)省內(nèi)生產(chǎn)總值增長52%～128%。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)也大大促進(jìn)了安徽省內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中獲得收入，有一部分再投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大大提高了安徽省農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)了安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)及其特征

1.轉(zhuǎn)移方向。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力大量去往外省，轉(zhuǎn)移省外比例持續(xù)上升。從轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的去向看，2008年安徽省轉(zhuǎn)移到外省的戶均為059人，比轉(zhuǎn)移到省內(nèi)的023人多036人，所占比重達(dá)72%，比轉(zhuǎn)移到省內(nèi)的高44個(gè)百分點(diǎn)，且大部分集中在城市地區(qū)；省內(nèi)轉(zhuǎn)移中，轉(zhuǎn)移在省轄市區(qū)的占408%，其中在合肥市區(qū)的占194%，而轉(zhuǎn)移在本縣內(nèi)的占559%，轉(zhuǎn)移在其他縣的占34%?？缡∞D(zhuǎn)移一直是安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向，比重不斷上升，2008年達(dá)810萬人，比上年增長11%，比重上升57個(gè)百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，安徽省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力遍布全國各地，重點(diǎn)落腳長三角地區(qū)的江浙滬一帶，2011年在江浙滬的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)650萬人之多，占整個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的7567%，此外，轉(zhuǎn)移到珠三角廣東的占773%，在環(huán)渤海地區(qū)的占744%。這說明在農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)外流動(dòng)的過程中，勞動(dòng)力會(huì)本著就近原則選擇流向，因此離安徽省最近的環(huán)渤海地區(qū)所占的安徽省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力比例最大。泛長江三角洲地區(qū)所占的安徽省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過其他地區(qū)之和，一方面是由于這幾年泛長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位；另一方面，中國人都有戀鄉(xiāng)情節(jié)，都有在靠近家鄉(xiāng)就業(yè)的意愿，因此，安徽省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)泛長江三角洲地區(qū)情有獨(dú)鐘。

2.轉(zhuǎn)移地區(qū)收入。從轉(zhuǎn)移地區(qū)的收入看，在省內(nèi)的務(wù)工收入人均為11537元，低于在外省的務(wù)工收入（為11724元）。此外，收入的性別差別比較明顯，男女收入存在較大差距，男性勞動(dòng)力務(wù)工收入為12677元，女性為10007元，兩者相差2670元，比上年繼續(xù)擴(kuò)大。

3.轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中男性比例遠(yuǎn)高于女性，但女性比例開始有所上升。調(diào)查中，轉(zhuǎn)移的男性勞動(dòng)力所占比例達(dá)到623%，高于女性比例246個(gè)百分點(diǎn)。女性轉(zhuǎn)移人數(shù)和比例均有所上升。2008年，女性轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力戶均為031人，比上年增加002人，所占比例上升24個(gè)百分點(diǎn)。從近年的調(diào)查數(shù)據(jù)看，女性轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比例正在逐年提高，2004年全省女性轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不到35%，近幾年，女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例正以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)面臨的阻礙

安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，專業(yè)技能少，勞動(dòng)力本身質(zhì)量低，這種狀況極大地影響了我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。思想保守，傳統(tǒng)思想與文化影響部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

對(duì)外出務(wù)工收入的預(yù)期不夠，農(nóng)村里面外出務(wù)工的人可以簡單的分為兩種，一是賺到錢的人，一是賺不到錢的人。我們說外出務(wù)工不是說一定就能賺到錢，事實(shí)上農(nóng)村勞動(dòng)力中每年外出賺不到錢，甚至還要倒貼的現(xiàn)象很多。因此許多人基于對(duì)這一現(xiàn)象的了解，對(duì)外出務(wù)工的預(yù)期就大大降低了。那么農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入到底是怎樣的關(guān)系呢？下面來做簡單分析一下。

2000年農(nóng)村轉(zhuǎn)移收入占人均純收入4434%，2001年占4613%，而2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入在人均純收入中已達(dá)到5119%，農(nóng)村人均純收入中已有一半以上是靠外出務(wù)工賺來的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高，這種趨勢還將進(jìn)一步提升，也就是說農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)民收入帶來的是積極的正面的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的收入漸漸成為農(nóng)民收入的重要組成部分。

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城的人數(shù)不斷增多，出現(xiàn)過度轉(zhuǎn)移的狀況，農(nóng)民工市場供大于求，農(nóng)民工市場就出現(xiàn)惡性競爭，致使農(nóng)民工的工資低于其勞動(dòng)力價(jià)值，接近于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入，所以有部分勞動(dòng)力選擇返鄉(xiāng)種地，這種狀況也在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

三、措施與對(duì)策

（一）促進(jìn)農(nóng)村教育

加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。由于大部分農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度不高，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工從事的多為體力工作。這些工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，技能要求低，工資收入低。因此，要加強(qiáng)安徽省農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能鍛煉，增強(qiáng)安徽省農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的競爭力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力，有利于提高農(nóng)民工的收入，給轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作的穩(wěn)定予以保障，而且受教育程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的一個(gè)關(guān)鍵因素，且重視農(nóng)村勞動(dòng)力教育有利于安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力有組織的進(jìn)行流動(dòng)。受教育程度低是安徽省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自身缺陷，也是在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中受到的最大制約，加強(qiáng)農(nóng)村教育，從根本上解決了這個(gè)問題，一方面減少了因?yàn)槭芙逃潭炔贿^對(duì)自身的限制，另一方面在就業(yè)上有了更多的選擇和機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以提高收入。

（二）政策改革，消除歧視

進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者，城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視，實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等，打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制，建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次，以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn)，是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式，在中國具有廣闊的發(fā)展空間。因此，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力營造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場競爭條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策，為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。

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作者簡介：陳良平（1991.3-），男，安徽天長，云南民族大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)研究生。