從德國(guó)的職教法律制度看我校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革

魏瑋

摘要：德國(guó)職業(yè)教育的成功是因?yàn)橛蟹下殬I(yè)教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的法律制度的保障。我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)教改的困境是因?yàn)闊o(wú)“規(guī)矩”可依。本文簡(jiǎn)單介紹了德中兩國(guó)的職教法律制度，并詳細(xì)論述了“借鑒德國(guó)職教法律制度體系，努力打造我校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系”的改革思路。

關(guān)鍵詞：德國(guó) 職業(yè)教育 法律制度 會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè) 教學(xué)改革

我校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)成立于20世紀(jì)80年代，至今已發(fā)展到一個(gè)年級(jí)開(kāi)設(shè)八九個(gè)會(huì)計(jì)班的規(guī)模。但時(shí)至今日，我校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)也存在諸多影響其繼續(xù)發(fā)展壯大的嚴(yán)重問(wèn)題?！八街梢怨ビ??！苯梃b德國(guó)成功的職業(yè)教育制度和理念，可以開(kāi)啟我國(guó)職業(yè)教育改革的新思維，具體到我校，亦能為我校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)教改提供新思路。

一、德中兩國(guó)職教法律制度簡(jiǎn)介

（一）德國(guó)職教法律制度簡(jiǎn)介

1.基本法。1969年8月14日，德國(guó)頒布并實(shí)施了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，該法對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育作了全面和原則性的規(guī)定。2005年4月1日，德國(guó)將該法與1981年頒布的職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》合并并加以修訂，從而頒布并實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》“成為德國(guó)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)挑戰(zhàn)、進(jìn)一步大力發(fā)展職業(yè)教育的基本綱領(lǐng)”[1]。2007年4月1日，德國(guó)對(duì)新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》又做了一次修改。

2.單項(xiàng)法和規(guī)章。為了對(duì)基本法的若干具體問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)聡?guó)以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為依據(jù)，先后制定了如下法律規(guī)定，如《培訓(xùn)者規(guī)格條例》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育基礎(chǔ)階段工業(yè)企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)時(shí)間與職業(yè)學(xué)校課時(shí)計(jì)劃原則》《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育基礎(chǔ)階段實(shí)訓(xùn)與課堂教學(xué)時(shí)間計(jì)劃原則》《家政職業(yè)教育基礎(chǔ)階段實(shí)訓(xùn)與課堂教學(xué)時(shí)間計(jì)劃原則》《公職系統(tǒng)職業(yè)教育基礎(chǔ)階段實(shí)訓(xùn)與課堂教學(xué)時(shí)間計(jì)劃原則》《改進(jìn)青年培訓(xùn)的規(guī)章》《職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)人促進(jìn)法》《培訓(xùn)章程和考試規(guī)則》，等等。

3.相關(guān)法。此外，德國(guó)還制定并實(shí)施了一些涉及職業(yè)教育和影響職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)，主要包括《各州學(xué)校法》《企業(yè)章程法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)權(quán)利暫行規(guī)定》《手工業(yè)條例》《勞動(dòng)資助法和社會(huì)補(bǔ)助法》，等等。

以上三大部分法律“緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充：基本法是單項(xiàng)法的基礎(chǔ)和依據(jù)，單項(xiàng)法是基本法的擴(kuò)展和具體化，而其他有關(guān)法規(guī)則為基本法和單項(xiàng)法的實(shí)施開(kāi)辟道路，創(chuàng)造條件”[2]。正是由于德國(guó)深刻地認(rèn)識(shí)了職業(yè)教育的本質(zhì)與規(guī)律，并為職業(yè)教育的發(fā)展構(gòu)建了卓有成效的法律框架和政策環(huán)境，職業(yè)教育才成了德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和避免世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的秘密武器。

（二）我國(guó)職教法律制度簡(jiǎn)介

我國(guó)于1996年9月1日實(shí)施了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，該法的實(shí)施一度為我國(guó)的職業(yè)教育改革與發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用，但該法“只是典型的教育類(lèi)法規(guī)，對(duì)其他相關(guān)行業(yè)不僅缺少約束力，而且有關(guān)規(guī)定多為責(zé)權(quán)利不對(duì)等的單向要求，致使其可行性和操作性都大打折扣”[3]。而且，“作為國(guó)家法律層面的實(shí)施細(xì)則與配套法卻一直沒(méi)有出現(xiàn)，所以其實(shí)際執(zhí)行效果也大打了折扣”[4]。如處于改革開(kāi)放最前沿和作為職業(yè)教育大省的廣東省，至今尚未出臺(tái)《職業(yè)教育法》的配套法規(guī)，代之的只有廣東省政府于1997年和2006年出臺(tái)的“大力發(fā)展職業(yè)（技術(shù)）教育的決定”，以及2007年下發(fā)的“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要”和2011年下發(fā)的“關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定”等政策性文件。

二、我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的思路

事實(shí)上，我校一直在思索會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教改的問(wèn)題，也一直在進(jìn)行相關(guān)的探索，但教改始終沒(méi)有跳出理論教學(xué)的模式。其實(shí)，我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教改可以借鑒德國(guó)職教法律制度體系來(lái)進(jìn)行，努力打造我校的“會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系”。有了科學(xué)、合理的制度化教學(xué)體系，教學(xué)和教改就不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人想法的改變而改變。

（一）要有“敢為天下先”的膽略和智慧

法律制度的缺失為我校創(chuàng)設(shè)先進(jìn)、科學(xué)的“會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系”并使之成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至法律法規(guī)的參照提供了絕好的機(jī)遇。要把握住這個(gè)機(jī)遇，就需要有“敢為天下先”的膽略和智慧。打造會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系，就是要將教學(xué)過(guò)程、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等影響教學(xué)的重大問(wèn)題制度化、具體化并公之于眾，接受公眾的評(píng)判和監(jiān)督，做前人尚未做過(guò)之事，這也同樣需要有“敢為天下先”的膽略和智慧。這個(gè)制度體系應(yīng)包括如下三個(gè)部分。

1.“基本法”。制定并實(shí)施“會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本制度”，就該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課時(shí)安排、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法、考核方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題做出全面和原則性的規(guī)定，作為我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的“基本法”。

2.“單項(xiàng)法”。對(duì)于該專(zhuān)業(yè)的各門(mén)課程，尤其是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的課程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等核心課程，制定并實(shí)施類(lèi)似于《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)與課堂教學(xué)時(shí)間計(jì)劃原則》的“單項(xiàng)法”，每一門(mén)核心課程都制定各自相應(yīng)的“單項(xiàng)法”，作為“基本法”的擴(kuò)展和具體化。

3.“相關(guān)法”。如《考核方法和規(guī)則》《課程設(shè)置和課時(shí)安排的原則和方法》《教師成長(zhǎng)計(jì)劃與原則》等關(guān)于教師成長(zhǎng)的計(jì)劃與原則，以及保障教師成長(zhǎng)和上述制度得到落實(shí)的相關(guān)制度。

（二）整合校友力量，引入行業(yè)規(guī)則，創(chuàng)建一流的教學(xué)和考核體制

單憑我校之力，無(wú)法建成這個(gè)制度體系。但我校自1958年建校，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)成立至今亦有近三十年的歷史，為本市培養(yǎng)了大批人才，其中不乏城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人士和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或骨干人才。我校應(yīng)當(dāng)善用這些資源，深入地了解并掌握市場(chǎng)和企業(yè)的用人需求和要求，再結(jié)合我校目前的實(shí)際教學(xué)情況，將二者科學(xué)、合理地融合起來(lái)，建設(shè)我校獨(dú)有、科學(xué)且符合中職教育內(nèi)在規(guī)律的教學(xué)體制。

德國(guó)的行會(huì)是“職業(yè)教育與培訓(xùn)的組織者”[5]，起到了“負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)考試組織和職業(yè)教育培訓(xùn)的審查與監(jiān)督”等重要作用。與德國(guó)的行會(huì)不同，我國(guó)的行會(huì)游離于職業(yè)教育之外，但是我們可以把會(huì)計(jì)行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)則、企業(yè)的操作規(guī)范和員工考核標(biāo)準(zhǔn)引入到教學(xué)和考核中，讓教學(xué)內(nèi)容時(shí)代化技能化，讓教學(xué)過(guò)程規(guī)范化企業(yè)化，讓教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)化多樣化，進(jìn)而全面提升我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)水平。

（三）完善配套機(jī)制，取消坐班制，鼓勵(lì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)教師搞“副業(yè)”

我國(guó)的實(shí)際情況決定了我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)不能照搬德國(guó)的職教制度。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)只能在校園里完成，使得教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和水平?jīng)Q定了學(xué)生的實(shí)操能力。正因?yàn)槿绱?，北京市海淀區(qū)在中職學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課改中，提出了要“進(jìn)一步拓寬各種渠道……創(chuàng)設(shè)真實(shí)工作氛圍，積累真實(shí)工作資源，提升實(shí)用經(jīng)驗(yàn)技巧，實(shí)現(xiàn)由‘雙師型教師向‘理實(shí)一體化教師的轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)教研、科研、實(shí)踐能力的提升，成長(zhǎng)為‘教學(xué)專(zhuān)家+職業(yè)人，滿足課程改革工作的要求”[6]。

當(dāng)別的學(xué)校朝著“教學(xué)專(zhuān)家+職業(yè)人”的方向前進(jìn)時(shí)，我校還在嚴(yán)格推行“坐班制”，死死地把教師禁錮在校園。我校應(yīng)當(dāng)立即取消“坐班制”，并應(yīng)想方設(shè)法為提高教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)教師去搞“副業(yè)”。唯有如此，才能提高我校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師的整體素質(zhì)，才能使我校的絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)現(xiàn)從純理論型教師到“懂理論知實(shí)務(wù)”型教師的轉(zhuǎn)變，才能培養(yǎng)出眾多具有很強(qiáng)實(shí)操能力的優(yōu)秀的初級(jí)會(huì)計(jì)人才。

三、結(jié)論

國(guó)家對(duì)中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是“為社會(huì)培養(yǎng)大量的初級(jí)技能型人才”。這種定位體現(xiàn)在教學(xué)上應(yīng)當(dāng)是以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力為主、理論講授為輔。因此，教師應(yīng)當(dāng)是深諳教學(xué)藝術(shù)、熟知最新會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則、具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)教研教改能力的“教學(xué)專(zhuān)家+職業(yè)人”。這就需要一整套科學(xué)、合理地反映了中職教育內(nèi)在規(guī)律的法律制度來(lái)保障，而這套法律制度的缺失就為我校制定一套類(lèi)似的“會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系”提供了前所未有的機(jī)遇。只要我校能夠把握并充分利用這一機(jī)遇，創(chuàng)設(shè)一個(gè)先進(jìn)、合理的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制度體系，并在實(shí)踐中思辨地完善它，我校就能在市、省乃至全國(guó)的中職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)教改中創(chuàng)造一個(gè)屬于自己的奇跡。

參考文獻(xiàn)：

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[3]程方平.關(guān)于1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的點(diǎn)評(píng)與修改建議.河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：4-10.

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[6]梁婷麗.中職學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程改革教學(xué)現(xiàn)狀及建議.讀與寫(xiě)雜志，2012（1）：212-213.

（責(zé)編 張翼翔）