和諧社會(huì)視閾下的公共領(lǐng)域發(fā)展研究

趙燦鑫

[摘 要]隨著我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐的不斷深入和發(fā)展，公共領(lǐng)域在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾中所起的作用越來越被人們所關(guān)注。培育發(fā)展公共領(lǐng)域既是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容，也是時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的必然要求。確立公共領(lǐng)域在和諧社會(huì)構(gòu)建中的獨(dú)特地位，鼓勵(lì)其健康發(fā)展，不斷發(fā)掘其獨(dú)特的社會(huì)功能，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建都有著積極的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；公共領(lǐng)域；社會(huì)功能

[中圖分類號(hào)]D66 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）06 — 0020 — 02

新時(shí)期我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，傳統(tǒng)的全能型政府管理已不再適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)團(tuán)體——目的是追逐利益最大化——也不能成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。公共領(lǐng)域這個(gè)以往只是西方社會(huì)中的理論話語，作為解決當(dāng)今社會(huì)發(fā)展問題的“第三領(lǐng)域”在實(shí)踐中起著不可或缺的“跨文化”作用，更因?yàn)槠湓诤椭C社會(huì)中的重要地位，也日益成為非常值得深入研究的一個(gè)重要問題。

一、公共領(lǐng)域的理論界定

作為一個(gè)當(dāng)代社會(huì)政治理論研究的前沿問題，公共領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)相關(guān)的政治理論研究方面，尤其是在馬克思主義理論視域中進(jìn)行深入探討尤為不足，至于從政治哲學(xué)維度上探討公共領(lǐng)域理論與社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建之間關(guān)系的相關(guān)研究則更是較少涉足，現(xiàn)有理論成果也缺乏深度和廣度。鑒于此，楊仁忠教授的《公共領(lǐng)域理論與和諧社會(huì)構(gòu)建》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版）基于深化公共領(lǐng)域問題理論研究的需要，對(duì)該問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)界的這一缺憾，更好地適應(yīng)了推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)理論研究的時(shí)代要求。

該書作者通過運(yùn)用歷史唯物主義理論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)動(dòng)力、市場(chǎng)社會(huì)的型塑機(jī)制、市民社會(huì)的社會(huì)資源基礎(chǔ)以及民主政治的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等方面，詳細(xì)全面地論述了適應(yīng)現(xiàn)代公共領(lǐng)域生存發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，在對(duì)公共領(lǐng)域概念進(jìn)行描述性意蘊(yùn)、分析性意蘊(yùn)、價(jià)值性意蘊(yùn)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范性與經(jīng)驗(yàn)性相結(jié)合的研究方法，對(duì)公共領(lǐng)域進(jìn)行政治哲學(xué)的界定，賦以“公共領(lǐng)域” 普適性的概念，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)跨學(xué)科和理論領(lǐng)域的普適性的范疇。

由此得出，公共領(lǐng)域就是指“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代民主政治條件下，依托市民社會(huì)又獨(dú)立于政治國(guó)家、介于國(guó)家政治權(quán)力和市民社會(huì)之間并聯(lián)結(jié)溝通兩者的社會(huì)中間地帶；是由享有獨(dú)立人格和自由平等權(quán)利的私人組成并向所有社會(huì)公眾自由開放，通過對(duì)話商談、公眾輿論、社會(huì)壓力的形式對(duì)國(guó)家政治權(quán)力和其他社會(huì)勢(shì)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，并能夠推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的民間自治領(lǐng)域；它是以參與者、溝通媒介和（達(dá)成）社會(huì)共識(shí)為內(nèi)在結(jié)構(gòu)，以能夠形成公共空間為外在形式的社會(huì)文化交往領(lǐng)域?！薄?〕公共領(lǐng)域概念作為一個(gè)復(fù)合性范疇，既體現(xiàn)了社會(huì)公共利益為其內(nèi)容、公眾自由平等參與為其形式，又體現(xiàn)出了分析性和價(jià)值性的并存，它占據(jù)了介于政治國(guó)家和市民社會(huì)之間的一個(gè)獨(dú)立的理論空間。

二、公共領(lǐng)域與和諧社會(huì)之間具有高度的共通性

從作者對(duì)公共領(lǐng)域的理論界定可以看出，公共領(lǐng)域在社會(huì)管理中的作用主要體現(xiàn)在，通過自身的力量，以平等對(duì)話、協(xié)商、討價(jià)還價(jià)的方式，對(duì)社會(huì)不同利益主體之間的利益糾紛和爭(zhēng)端進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)，在博弈中促使各方都能最大程度地獲取利益目標(biāo)和即定的價(jià)值指向，而不是通過激發(fā)矛盾對(duì)立使各種矛盾主體兩敗俱傷，公共領(lǐng)域在處理社會(huì)矛盾時(shí)所追求的是共存、依賴，而絕非是對(duì)立的一方或多方徹底消失。事實(shí)上，一旦對(duì)方消解之后，本身也將失去存在的條件。

在政治哲學(xué)的視閾下研究社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是從整體性的、哲學(xué)的視角緊緊圍繞最基本的內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)來探討社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，就是對(duì)和諧社會(huì)進(jìn)行政治的和哲學(xué)的交叉研究?！?〕以此看來，民主、法治、自由、公平、正義、權(quán)利、國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人作為政治哲學(xué)的核心問題，自然而然地成為政治哲學(xué)視角研究社會(huì)主義和諧社會(huì)問題的基本內(nèi)容，“公共性”正是該內(nèi)容的目標(biāo)指向。

對(duì)于和諧社會(huì)自身發(fā)展而言，作為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)政治發(fā)展的理想藍(lán)圖和美好愿景，其所追求的理想狀態(tài)是由具有道德權(quán)利和法定權(quán)利的單個(gè)公民所構(gòu)成的能夠體現(xiàn)以人為本和社會(huì)公正的政治理念，對(duì)良好的社會(huì)秩序和政治秩序的不懈追求，力爭(zhēng)使社會(huì)成員都能過一種良善、幸福生活的社會(huì)和政治共同體，其中各種因素和力量的和諧共存是該共同體得以存在的前提和保證。從和諧社會(huì)的本質(zhì)來說是“以現(xiàn)代‘公民社會(huì)的理想組織模式和文化價(jià)值的理想為其目標(biāo)追求、以‘公共性為價(jià)值理念的和諧善治的社會(huì)”。〔3〕由此可見，“和諧社會(huì)”的目標(biāo)追求是現(xiàn)代“公民社會(huì)”的理想組織模式和文化價(jià)值理想，把“公共性”作為其價(jià)值理念和應(yīng)有之義，以民眾“公共精神”的培養(yǎng)、公共責(zé)任意識(shí)、公共人格、公共情懷的養(yǎng)成和培養(yǎng)為最終落腳點(diǎn)。

因此，從某種意義上來講，公共性社會(huì)“為中國(guó)民眾提供了一個(gè)寬廣的生活界面，公共性、合作與關(guān)愛構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)民眾參與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本維度”〔4〕。這與當(dāng)今和諧社會(huì)的追求是殊途同歸，既承認(rèn)了沖突與矛盾的存在，又孕育著寬容和妥協(xié)的道德理性，是當(dāng)代中國(guó)人對(duì)社會(huì)、人、自然之間關(guān)系的新的理性重構(gòu)與全新的主體性認(rèn)知，具有開放與差異、共存共生的包容、多元的時(shí)代特征。

三、公共領(lǐng)域的社會(huì)功能對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的獨(dú)特作用

在當(dāng)前極具中國(guó)特色的政治共同體內(nèi)，民族、地域、觀念、利益主體之間不可避免地存在著矛盾和沖突。正是基于對(duì)社會(huì)發(fā)展深入而全面的研究，《公共領(lǐng)域理論與和諧社會(huì)構(gòu)建》創(chuàng)造性地指出了公共領(lǐng)域在構(gòu)建和諧社會(huì)中所承載的部分整合社會(huì)矛盾和沖突的責(zé)任和義務(wù)，亦即其在化解和調(diào)處當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)思想文化各領(lǐng)域矛盾過程中的獨(dú)特作用。

（一）公共領(lǐng)域營(yíng)造了良好的民主政治氛圍

社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處，作為其最根本的特征的民主法制，又決定、制約和影響著其它方面?！皼]有民主，就不可能有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！鐣?huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！薄?〕成熟、健全的公共領(lǐng)域的主要政治功能是能有效地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，這恰恰也是和諧社會(huì)建設(shè)的要求所在。

公共領(lǐng)域理論基于西方社會(huì)自由民主和共和民主而產(chǎn)生，但又是對(duì)兩種民主所存在的政治冷漠和極權(quán)主義暴政等問題的解決，因而高于西方社會(huì)所普遍認(rèn)可的兩種民主形式?！芭畈l(fā)展的公共領(lǐng)域是現(xiàn)代民主的基本條件。”〔6〕對(duì)于當(dāng)前我國(guó)正在構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)而言，公共領(lǐng)域理論以嶄新的視角和高度，基于我國(guó)社會(huì)政治發(fā)展?fàn)顩r，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了政治和諧的民主文化和民主政治基礎(chǔ)。公共領(lǐng)域營(yíng)造了一個(gè)獨(dú)特的、符合我國(guó)發(fā)展要求的社會(huì)文化交往領(lǐng)域，在該領(lǐng)域，肯定個(gè)人獨(dú)立自由，追求公共性、捍衛(wèi)社會(huì)正義和保護(hù)私人權(quán)利。公共領(lǐng)域代表著一種以公共利益為內(nèi)容、以公眾自由平等參與為形式、以理性商談和理性批判為目的的社會(huì)交往空間?！?〕公共領(lǐng)域以其獨(dú)有的運(yùn)行機(jī)制有效地解決了中國(guó)政治權(quán)威的合法性問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)整合。同時(shí)，它促進(jìn)了我國(guó)和諧社會(huì)的民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。公共領(lǐng)域因其社會(huì)地位獨(dú)特，不但能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾提供商談公共利益的平臺(tái)，而且還能夠以此來形成特定的公眾輿論，為社會(huì)公眾構(gòu)筑了一個(gè)“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”。公共領(lǐng)域通過一定途徑，把“交往權(quán)力”有效地轉(zhuǎn)換為行政權(quán)力，使社會(huì)公眾成功擺脫了各種權(quán)威束縛，能夠自主表達(dá)自己的意愿，有力地促進(jìn)了社會(huì)政治問題的快速解決。

（二）公共領(lǐng)域有效地對(duì)和諧社會(huì)的矛盾進(jìn)行調(diào)處和化解

和諧社會(huì)也像其它社會(huì)形態(tài)一樣，在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化領(lǐng)域中存在著特有的矛盾和問題。尤其是隨著我國(guó)改革的不斷深入，我國(guó)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相交織的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾和沖突空前復(fù)雜和激烈，但隨著我國(guó)公共領(lǐng)域的迅速壯大和其作用的發(fā)揮，這些問題也都將迎刃而解。

一方面，公共領(lǐng)域能夠有效地調(diào)處和解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾。公共領(lǐng)域通過限制國(guó)家權(quán)力、培育市場(chǎng)主體、規(guī)制市場(chǎng)邏輯、直接參與市場(chǎng)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。公共領(lǐng)域“把‘自在的市民發(fā)展成為‘自為的市民”，〔8〕公民完全以自由人的身份來處理普遍的公共利益問題，既不代表私人也不代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，謀求的是社會(huì)公共利益，因而能夠站在更高的視角對(duì)個(gè)人權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾沖突的調(diào)解和解決；公共領(lǐng)域通過動(dòng)用非強(qiáng)制性的社會(huì)力量，諸如社團(tuán)組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、獨(dú)立的個(gè)人以及傳媒組織等，并通過社會(huì)輿論和公共性活動(dòng)等機(jī)制對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使施加壓力，對(duì)利益集團(tuán)的自利行為予以干預(yù)，不使其過度擴(kuò)張或者當(dāng)其侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利時(shí)能夠挺身而出與之抗衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人權(quán)利的有效保護(hù)，從而起到緩和、調(diào)解和解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾沖突的作用，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。

另一方面，公共領(lǐng)域公共領(lǐng)域能夠有效地調(diào)處和解決社會(huì)思想文化領(lǐng)域的矛盾。隨著我國(guó)社會(huì)多元化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，伴之而生的利益主體多元化、利益關(guān)系多樣化和利益訴求復(fù)雜化引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，也對(duì)我國(guó)的社會(huì)管理提出了新要求。公共領(lǐng)域通過參與社會(huì)管理，促使管理理念的更新和中間力量的壯大，發(fā)揮“小政府、大社會(huì)”中“大社會(huì)”的作用，為公眾提供通暢的利益表達(dá)渠道和恰當(dāng)便捷的利益表達(dá)方式，最終實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)，有效彌補(bǔ)正式制度下社會(huì)管理的不足，〔9〕逐步推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，依靠公共領(lǐng)域機(jī)制的新的社會(huì)管理模式。同時(shí)，作為界于政府和社會(huì)中間的體制外力量，公共領(lǐng)域通過其信息預(yù)警功能將社會(huì)矛盾信息在政府與社會(huì)之間通暢地進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)和下情上達(dá)，能夠盡早發(fā)現(xiàn)矛盾和沖突的端倪，關(guān)鍵時(shí)候還能起到一個(gè)緩沖帶的作用，對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行減壓、平衡，以爭(zhēng)取更多的時(shí)間來提出應(yīng)對(duì)措施，從而化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的作用。

“和諧社會(huì)”業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)公共生活最為熱門的主題詞，對(duì)“和諧社會(huì)”的關(guān)注和為之付出的實(shí)踐將成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。楊仁忠教授撰著的《公共領(lǐng)域理論與和諧社會(huì)構(gòu)建》一書具有較高的理論價(jià)值和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，但玉無完玉，比如其對(duì)“中國(guó)公共領(lǐng)域的培育與建構(gòu)”等問題的研究還略顯不足，值得我們進(jìn)一步進(jìn)行深思與研究，在理論實(shí)踐中為中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)微薄之力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔7〕楊仁忠.公共領(lǐng)域理論與和諧社會(huì)構(gòu)建〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：01-138-139-185.

〔4〕袁祖社.“公共性”信念的養(yǎng)成：“和諧社會(huì)”的實(shí)踐哲學(xué)基礎(chǔ)及其人文價(jià)值追求〔J〕.陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（03）.

〔5〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：168.

〔6〕〔加拿大〕查爾斯·泰勒.公民與國(guó)家之間的距離〔G〕//.汪暉，陳燕谷，編.文化與公共性〔M〕.上海：三聯(lián)書店，2005：207.

〔8〕楊仁忠.公共領(lǐng)域論〔M〕.北京：人民出版社，2009：348.

〔9〕楊仁忠.論公共領(lǐng)域?qū)?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的獨(dú)特作用〔J〕.理論探討，2012，（01）.〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕