機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理的問(wèn)題的探討

張鋒

[摘 要] 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的不斷發(fā)展和完善，機(jī)關(guān)單位和廣大群眾對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)建設(shè)工作也提出了越來(lái)越高的要求。然而實(shí)際工作中，由于機(jī)關(guān)單位辦公模式的繁瑣導(dǎo)致其內(nèi)部的人事關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，從而較易出現(xiàn)諸如人力資源管理機(jī)制不健全、工作人員整體素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。筆者針對(duì)目前我國(guó)機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理方面存在的種種問(wèn)題加以分析探究，旨在找出相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理的進(jìn)一步完善。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)關(guān)服務(wù)中心；人力資源管理；人事管理創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 062

[中圖分類(lèi)號(hào)] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）21- 0086- 02

1 機(jī)關(guān)服務(wù)中心概述

機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要是為了更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)單位和廣大群眾，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)高效發(fā)展而設(shè)。機(jī)關(guān)單位內(nèi)部通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)中心對(duì)機(jī)關(guān)本單位和廣大群眾提供一體化的配套服務(wù)，并不斷開(kāi)發(fā)多種渠道對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而更加方便快捷地服務(wù)于廣大群眾，在機(jī)關(guān)服務(wù)中心的實(shí)際工作中取得很大進(jìn)展的同時(shí)也極大地提高了人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的滿(mǎn)意度。由此可見(jiàn)，在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)中心有利于為機(jī)關(guān)單位工作提供有效的服務(wù)保障，有利于更好地為人民群眾服務(wù)。

2 機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理存在的問(wèn)題

機(jī)關(guān)服務(wù)中心的設(shè)立往往是立足于本事業(yè)單位的實(shí)際工作內(nèi)容，緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)而形成的。在服務(wù)中心內(nèi)部實(shí)際工作中需要對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)的整體作風(fēng)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)化地加以推動(dòng)，旨在將高效率、高質(zhì)量的優(yōu)良服務(wù)落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目工作中，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的改進(jìn)，逐步增強(qiáng)其影響力。

在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，諸多機(jī)關(guān)單位服務(wù)中心的工作均，獲得了肯定和好評(píng)。然而在部分機(jī)關(guān)單位的服務(wù)中心，一些部門(mén)的少數(shù)工作人員自身作風(fēng)存在著問(wèn)題，工作過(guò)程中缺乏積極主動(dòng)性，無(wú)視組織紀(jì)律，忽視創(chuàng)新改革，長(zhǎng)此以往容易滋生官僚主義作風(fēng)，違背了機(jī)關(guān)服務(wù)中心為人民服務(wù)的宗旨，不利于機(jī)關(guān)服務(wù)中心的良好發(fā)展。當(dāng)前，機(jī)關(guān)服務(wù)中心在內(nèi)部人力資源管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 機(jī)制體制不健全

機(jī)關(guān)服務(wù)中心為了更好地行使其基本職能，為廣大人民群眾提供良好服務(wù)而設(shè)立了各種組織機(jī)構(gòu)，在實(shí)際的工作中需要各司其職，集中做好單位自身的工作，更好地服務(wù)于人們?nèi)罕?，并在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的職能輔助與服務(wù)保障工作。對(duì)于大部分機(jī)關(guān)服務(wù)中心而言，其管理職能是以服務(wù)保障為主，指導(dǎo)協(xié)調(diào)為輔。但是在實(shí)際的工作開(kāi)展運(yùn)行過(guò)程中，由于職能部門(mén)之間身份職權(quán)上的不對(duì)等，容易造成機(jī)關(guān)服務(wù)中心形同虛設(shè)的情況出現(xiàn)。這種機(jī)制體制上的不健全使得機(jī)關(guān)服務(wù)中心的實(shí)際工作職能發(fā)揮受到多方干擾，難以充分發(fā)揮作用。

2.2 人才配置機(jī)制不合理

機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人員大多是由機(jī)關(guān)單位統(tǒng)一任命派出，其真正的組織形式以及人事工資待遇甚至是獎(jiǎng)懲規(guī)定等由上級(jí)機(jī)關(guān)單位決定，而服務(wù)中心沒(méi)有直接的人事管理權(quán)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終目的是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)人才的活力，提高部門(mén)人才的整體素質(zhì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位事業(yè)發(fā)展。人力資源開(kāi)發(fā)與管理需要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制和環(huán)境。但因種種原因，機(jī)關(guān)服務(wù)還不能打破部門(mén)、身份、級(jí)別等界限，同一結(jié)構(gòu)的低層次專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量比較大，機(jī)關(guān)服務(wù)為了消除不穩(wěn)定因素常常不得不花大力氣進(jìn)行安置，使人才隊(duì)伍當(dāng)中難以避免能力與職級(jí)、成績(jī)與待遇脫節(jié)的問(wèn)題，人員的調(diào)整和使用也有諸多不便，使能上的上不了，能下的下不了，該淘汰的淘汰不了，該政策傾斜的傾斜不了，從而形成服務(wù)中心內(nèi)部人事關(guān)系調(diào)整不到位，形同散沙的狀態(tài)。甚至在實(shí)際的工作安排崗位調(diào)換過(guò)程中，一些實(shí)際業(yè)務(wù)能力較差，個(gè)人綜合素質(zhì)不強(qiáng)的人員被派進(jìn)服務(wù)中心，從而使得機(jī)關(guān)服務(wù)中心內(nèi)部工作人員素質(zhì)參差不齊的狀況出現(xiàn)，對(duì)服務(wù)中心對(duì)外的形象造成負(fù)面影響。

2.3 激勵(lì)機(jī)制不完善

在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)中心的管理模式在我國(guó)發(fā)展起步較晚，其服務(wù)的價(jià)值及宗旨尚未能夠真正被機(jī)關(guān)服務(wù)中小全體工作人員所認(rèn)識(shí)和接受。在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部工作調(diào)換過(guò)程中往往將一些工作能力有待加強(qiáng)，不受重視的工作人員調(diào)去服務(wù)中心。這樣一來(lái)更加容易讓服務(wù)中心內(nèi)部員工產(chǎn)生被拋棄、被邊緣化的消極心理。服務(wù)中心的工作人員無(wú)論是在同機(jī)關(guān)單位內(nèi)部信息的連接上還是對(duì)工作人員的實(shí)際業(yè)務(wù)培訓(xùn)上均嚴(yán)重少于機(jī)關(guān)其他部門(mén)人員，服務(wù)中心工作人員的工資待遇以及上升的空間更是微乎其微，這種缺乏激勵(lì)機(jī)制的服務(wù)中心工作不利于實(shí)際工作效率以及服務(wù)整體質(zhì)量提高。

2.4 文化認(rèn)同感不足

當(dāng)前，機(jī)關(guān)服務(wù)中心內(nèi)部在工作調(diào)動(dòng)上普遍存在著崗位調(diào)動(dòng)原因不明，過(guò)于隨意的現(xiàn)象。因而在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，容易出現(xiàn)工作人員工作不安心，對(duì)自身所從事的工作的缺乏一定認(rèn)同感的情況。特別是服務(wù)中心同機(jī)關(guān)其他各處室和各單位之間的聯(lián)系脫節(jié)使得員工對(duì)于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足以及對(duì)機(jī)關(guān)單位文化的認(rèn)同均有待提高。機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作人員缺乏對(duì)本單位的認(rèn)同感，不利于機(jī)關(guān)整體工作氛圍以及文化創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。

3 機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理改進(jìn)策略

為了促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展，提高其服務(wù)工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)其服務(wù)職能的充分發(fā)揮，有必要在向服務(wù)中心進(jìn)行工作人員派遣時(shí)做好工作調(diào)整培訓(xùn)工作，選擇那些工作作風(fēng)好，整體效率高的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理制度的完善和發(fā)展。促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心人力資源管理改進(jìn)需要綜合調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、創(chuàng)新力與凝聚力，具體可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 健全機(jī)關(guān)體制機(jī)制

機(jī)關(guān)服務(wù)中心的實(shí)際工作職能的確立最為行之有效的途徑便是采用法律制度加以保障，這就便要求機(jī)關(guān)單位對(duì)于服務(wù)中心所擔(dān)負(fù)的職能加以具體化處理，并制定出相應(yīng)的配套保障制度加快服務(wù)中心人力資源管理改革的整體步伐。

3.2 建立人才配置機(jī)制

機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人才管理可以考慮從以下幾個(gè)方面著手。 第一，建立健全合理的人才管理機(jī)制，端正機(jī)關(guān)服務(wù)中心的工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)中心人才的整體素質(zhì)，推出人才動(dòng)態(tài)管理實(shí)施規(guī)則，即“人人能進(jìn)能出、能升能降、能上能下”。新的管理機(jī)制，給那些有抱負(fù)、有知識(shí)、有才干的人提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。第二，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)崗位設(shè)置，從科學(xué)設(shè)崗和明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求出發(fā)，建立不同崗位的人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格按工作任務(wù)完成情況評(píng)選優(yōu)劣。機(jī)關(guān)服務(wù)中心人才配置實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)架構(gòu)、人員編制、崗位設(shè)置、薪酬績(jī)效、科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)一，進(jìn)一步完善了“以能定崗、以崗定級(jí)、以級(jí)定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)”的新制度體系并順利實(shí)施；同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，有利于形成人適其職、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

3.3 完善服務(wù)中心激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)合理的工作激勵(lì)機(jī)制是提升員工工作積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵，在機(jī)關(guān)服務(wù)中心適當(dāng)對(duì)其工作人員的工資待遇進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的提升是極其必要的。此外，需要建立人員職位晉升制度，加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心員工工作效益的考核，保證考核晉升獎(jiǎng)勵(lì)的公平性，提升員工工作服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。不僅如此，機(jī)關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)需要定期向機(jī)關(guān)單位相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作人員的具體工作情況以及中心服務(wù)工作的開(kāi)展情況，從而保證相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)中心實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的了解并針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出解決措施。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)中心文化建設(shè)

機(jī)關(guān)服務(wù)中心的具體服務(wù)工作開(kāi)展可以通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)或者部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，并嘗試加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作人員同機(jī)關(guān)單位內(nèi)部工作人員之間的聯(lián)系交流。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作人員工作技能的培訓(xùn)，促進(jìn)工作人員服務(wù)意識(shí)的樹(shù)立。至于工作人員對(duì)于服務(wù)中心價(jià)值文化認(rèn)同的構(gòu)建提升則可以通過(guò)定期舉辦“文明服務(wù)從我做起”等服務(wù)活動(dòng)以增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，機(jī)關(guān)服務(wù)中心在人力資源管理方面需要逐漸形成制度化管理體系，從機(jī)制體制構(gòu)建、中心人事關(guān)系管理以及文化整體認(rèn)同等多個(gè)方面著手展開(kāi)，針對(duì)具體工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行不斷探索進(jìn)而找出合適的解決方法，保證工作的順利開(kāi)展。

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