歷史深處有回聲（二）：近代科技社團(tuán)運(yùn)行機(jī)制對(duì)當(dāng)代的啟示*

韓晉芳

[摘 要]近代科技社團(tuán)作為一種來(lái)自異質(zhì)文化的社會(huì)組織，它的發(fā)展必須得到社會(huì)的認(rèn)可，并且通過(guò)獲得一定的社會(huì)地位和社會(huì)資源來(lái)發(fā)展。中國(guó)近代科技社團(tuán)緊密依靠大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)辦會(huì)，通過(guò)會(huì)員會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)來(lái)保持社團(tuán)的獨(dú)立運(yùn)作，充分發(fā)揮會(huì)員的奉獻(xiàn)精神，重視建立高水平的學(xué)術(shù)交流機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)值得當(dāng)代科技社團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 運(yùn)行機(jī)制 啟示

運(yùn)行機(jī)制討論的是組織與外部結(jié)構(gòu)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。對(duì)科技社團(tuán)來(lái)講，外部機(jī)制主要指科技社團(tuán)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；內(nèi)部機(jī)制則指社團(tuán)內(nèi)部的管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的制衡關(guān)系以及社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的方式?？茖W(xué)體制化的重要條件之一就是科學(xué)與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系被社會(huì)成員廣泛認(rèn)可[1]。近代科技社團(tuán)作為一種來(lái)自異質(zhì)文化的社會(huì)組織，它的發(fā)展必須得到社會(huì)的認(rèn)可，通過(guò)獲得一定的社會(huì)地位和社會(huì)資源來(lái)發(fā)展。中國(guó)近代科技社團(tuán)緊密依靠大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)辦會(huì)，通過(guò)會(huì)員會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)來(lái)保持社團(tuán)的獨(dú)立運(yùn)作。重視建立高水平的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，充分發(fā)揮會(huì)員的奉獻(xiàn)精神，形成使命激勵(lì)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)值得當(dāng)代科技社團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒。

一、近代科技社團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制

近代科技社團(tuán)密切依靠大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)辦會(huì)。大學(xué)在近代科技的發(fā)展中起著重要作用，特別是那些研究型大學(xué)堪稱(chēng)近代科技的搖籃，與其它學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相比，大學(xué)是最具活力的地方。在我國(guó)近代社會(huì)中，近代科技社團(tuán)中有不少是在大學(xué)中誕生的，并在運(yùn)行中密切依靠大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。很多近代科技社團(tuán)把大學(xué)里的系吸納為團(tuán)體會(huì)員，并在大學(xué)里召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì)，大學(xué)中的教師和學(xué)生都是科技社團(tuán)發(fā)展的骨干力量。大學(xué)也極為重視科技社團(tuán)對(duì)科學(xué)教育的影響，極力支持科技社團(tuán)的發(fā)展，試圖通過(guò)科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)活動(dòng)提升其學(xué)術(shù)水平，擴(kuò)大社會(huì)聲譽(yù)。在近代科技社團(tuán)的發(fā)展中，不少大學(xué)為社團(tuán)的發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持，僅清華大學(xué)就曾為14個(gè)科技社團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)物理學(xué)會(huì)、數(shù)學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持都是常年的[2]?？萍忌鐖F(tuán)作為獨(dú)立的主體，與科研機(jī)構(gòu)也建立了密切的聯(lián)系，如中國(guó)科學(xué)社與中央研究院、西部科學(xué)院等均有合作，中國(guó)科學(xué)社等科技社團(tuán)通過(guò)學(xué)術(shù)活動(dòng)為科研機(jī)構(gòu)聚攏人才，而科研機(jī)構(gòu)則為科技社團(tuán)提供經(jīng)濟(jì)方面的支持。

近代科技社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多元化的，主要有會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和各種基金會(huì)的資助、大學(xué)的贊助和政府的少量補(bǔ)貼等。在多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，會(huì)員的會(huì)費(fèi)是社團(tuán)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。近代科技社團(tuán)及國(guó)外科技社團(tuán)都要求會(huì)員繳納一定的會(huì)費(fèi)，有的還鼓勵(lì)會(huì)員一次性繳足若干會(huì)費(fèi)成為永久會(huì)員。例如1922年中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)規(guī)定“本會(huì)會(huì)員每年納會(huì)費(fèi)5元、會(huì)友2元。凡一次性繳足會(huì)費(fèi)50元者，為永久會(huì)員”[2]。除每年繳納的會(huì)費(fèi)外，多數(shù)科技社團(tuán)還收取入會(huì)費(fèi)，如中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)規(guī)定“本會(huì)普通會(huì)員入會(huì)時(shí)須繳納入會(huì)費(fèi)5元，常年會(huì)費(fèi)5元?！睘闋?zhēng)取來(lái)自其他社會(huì)渠道的支持，社團(tuán)還設(shè)立了團(tuán)體會(huì)員制度、贊助會(huì)員制度等，通過(guò)會(huì)費(fèi)，科技社團(tuán)和會(huì)員之間建立了密切的依存關(guān)系。政府也對(duì)科技社團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)支持，但多以補(bǔ)助的形式為主，有時(shí)是一些不定期的補(bǔ)助，基本不影響科技社團(tuán)的自主運(yùn)行。社團(tuán)通過(guò)多種渠道取得活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的方法，使社團(tuán)不完全依賴(lài)于某一組織或政府，而保持獨(dú)立的地位。

近代科技社團(tuán)建立了比較完善的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，主要有學(xué)術(shù)年會(huì)、科技期刊等，此外還有一些其它形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)。尤為重要的是，近代科技社團(tuán)在困境中仍注重科技期刊的創(chuàng)辦，建立了相對(duì)完整而獨(dú)立的編輯機(jī)構(gòu)，并重視創(chuàng)辦英文期刊，建立了與國(guó)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)互換刊物的機(jī)制。如中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)的《中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)志》、中國(guó)物理學(xué)會(huì)的《中國(guó)物理學(xué)報(bào)》、中國(guó)化學(xué)會(huì)的《中國(guó)化學(xué)會(huì)會(huì)志》、中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)的《中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)會(huì)報(bào)》等以英、德、法三種西文語(yǔ)種出版，這既為國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供了了解國(guó)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的渠道，也將國(guó)內(nèi)的研究信息傳遞了出去，有助于中國(guó)的科技社團(tuán)與國(guó)外的學(xué)術(shù)界建立聯(lián)系，從而提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量。而且，近代科技社團(tuán)的贊助會(huì)員或特社員、名譽(yù)社員等均可以參加社團(tuán)的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，無(wú)形中構(gòu)成了對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，保證了社團(tuán)學(xué)術(shù)活動(dòng)的民主性。

近代科技社團(tuán)的運(yùn)行是建立在有效的使命激勵(lì)基礎(chǔ)上的。在近代科技社團(tuán)的建立與發(fā)展過(guò)程中，充分體現(xiàn)著在“科學(xué)救國(guó)”口號(hào)感召下的使命激勵(lì)。近代科學(xué)家及科技社團(tuán)投身于科學(xué)救國(guó)運(yùn)動(dòng)，為救亡圖存做著不懈努力。如中國(guó)科學(xué)社的楊杏佛在題為《生活革命與科學(xué)精神》的演講中指出：“科學(xué)家應(yīng)當(dāng)用科學(xué)方法處理一切。片面的科學(xué)家是社會(huì)所不需要的分子，倘以科學(xué)家自命，視革命為科學(xué)家責(zé)任以外的事，則猶如老百姓之無(wú)知無(wú)覺(jué)，不肯參加革命，二者同為革命不能成功之根本原因?！痹S多會(huì)員為社團(tuán)的發(fā)展不遺余力，甚至鞠躬盡瘁，死而后已，如中國(guó)科學(xué)社的胡明復(fù)、秉志、任鴻雋等。由愛(ài)國(guó)精神構(gòu)成的使命激勵(lì)機(jī)制使近代科技社團(tuán)度過(guò)一次次的發(fā)展困境，薪火相傳。這種以使命激勵(lì)為主的激勵(lì)機(jī)制也有利于辦事機(jī)構(gòu)形成一個(gè)開(kāi)放的、流動(dòng)的體制。有志愿精神的，愿意服務(wù)于社團(tuán)的人可以隨時(shí)流入社團(tuán)中工作，而缺乏志愿精神的，或者因其他困難而限制其為社團(tuán)服務(wù)的人則可隨時(shí)流出，便于社團(tuán)形成一支有管理能力、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，為社團(tuán)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、當(dāng)代科技社團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制

1949年以后，科技社團(tuán)被重新整頓，大多數(shù)科技社團(tuán)由行業(yè)行政部門(mén)或高校、科研院所派生出來(lái)，而且與這些單位建立了掛靠關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些科技社團(tuán)對(duì)掛靠單位有很強(qiáng)的依附性，學(xué)術(shù)活動(dòng)基本上相當(dāng)于本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，科技社團(tuán)本應(yīng)獨(dú)立開(kāi)展和履行的一些工作和社會(huì)職能被掛靠單位或政府部門(mén)包辦。由于科技社團(tuán)的成立是政府選擇的結(jié)果，而不是社會(huì)選擇的結(jié)果，科技社團(tuán)多與政府保持著密切的“血緣”關(guān)系?？萍忌鐖F(tuán)負(fù)責(zé)人一般由業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，辦事機(jī)構(gòu)多掛靠在業(yè)務(wù)主管單位之下，辦事機(jī)構(gòu)工作人員多是掛靠單位的干部，科技社團(tuán)的運(yùn)行更多地依賴(lài)政府，缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。

科技社團(tuán)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上也比較單一，主要依靠政府財(cái)政撥款，會(huì)員會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等方面的收入較少。經(jīng)濟(jì)體制改革后，科技社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有所變化，除仍有一部分來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款外，還有一部分由社團(tuán)自籌，包括社團(tuán)活動(dòng)的收入和承擔(dān)委托項(xiàng)目的收入以及會(huì)員會(huì)費(fèi)等。但就目前來(lái)看，國(guó)家財(cái)政撥款仍在社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中占據(jù)重要地位，特別是掛靠單位的撥款，平均占社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的11.5%左右[3]，社團(tuán)的會(huì)費(fèi)收入仍然較低，繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員占會(huì)員總數(shù)的11.3%，會(huì)費(fèi)收入約占社團(tuán)年度總收入的6.7%。受稅收政策和公益捐贈(zèng)政策的限制，科技社團(tuán)能夠獲得的社會(huì)捐贈(zèng)也較少，如2009年全國(guó)學(xué)會(huì)所收到的捐贈(zèng)數(shù)額僅為6057.36萬(wàn)元，占全國(guó)捐贈(zèng)總量的1.8%，占學(xué)會(huì)當(dāng)年總收入的5.1%。

學(xué)術(shù)交流機(jī)制還不夠完善。所辦科技期刊多由主辦單位或主管單位出資承辦，與科技社團(tuán)關(guān)系淡化，科技社團(tuán)在科技期刊的發(fā)展方向、文章質(zhì)量上話(huà)語(yǔ)權(quán)較少，脫離科技社團(tuán)的科技期刊多成為所屬單位牟利的工具。如根據(jù)中國(guó)科協(xié)對(duì)429種科技期刊的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，出版單位由全國(guó)學(xué)會(huì)設(shè)立的占26.3%；由全國(guó)學(xué)會(huì)的掛靠單位設(shè)立的占24.2%；由其他主辦單位、協(xié)辦單位或承辦單位設(shè)立的占49.5%[4]。在后兩種情況中，大多數(shù)學(xué)會(huì)雖然名義上是期刊主辦單位，是合法的辦刊主體，但由于不投資設(shè)立出版單位，對(duì)由承辦單位設(shè)立的出版單位不具有所有權(quán)，自然也就對(duì)期刊的發(fā)展方向沒(méi)有足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，科技社團(tuán)創(chuàng)辦英文科技期刊的較少，對(duì)外難以開(kāi)展高質(zhì)量的國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)內(nèi)則不能增強(qiáng)對(duì)會(huì)員的吸引力，科技社團(tuán)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)作用的神圣地位受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

當(dāng)代科技社團(tuán)還沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。因社團(tuán)的人事制度多受掛靠單位的限制，辦事機(jī)構(gòu)人員兼職率高，他們?cè)诳萍忌鐖F(tuán)工作的業(yè)績(jī)往往不被其人事關(guān)系所在部門(mén)或單位認(rèn)可，當(dāng)社團(tuán)工作與單位工作發(fā)生沖突時(shí)，他們往往更偏重單位工作，對(duì)社團(tuán)工作重視不夠，積極性不高。從科技社團(tuán)的角度講，科技社團(tuán)本身沒(méi)有給予人員職稱(chēng)晉升和福利待遇的條件，也缺乏來(lái)自外部相關(guān)職能部門(mén)明確而切實(shí)的制度支持，加之專(zhuān)職人員和招聘人員的“三險(xiǎn)一金”得不到落實(shí)，形成了科技社團(tuán)工作人員個(gè)人職業(yè)發(fā)展和福利保障的制度性和能力性障礙，導(dǎo)致多數(shù)科技社團(tuán)無(wú)法引進(jìn)社團(tuán)管理的專(zhuān)業(yè)人才，不能形成社會(huì)化和職業(yè)化的競(jìng)聘機(jī)制。

三、歷史啟示

與近代科技社團(tuán)相比，當(dāng)代科技社團(tuán)在運(yùn)行機(jī)制方面有以下可以借鑒之處：

第一，近代科技社團(tuán)依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立、發(fā)展，與他們建立了密切的合作關(guān)系。在這種合作關(guān)系下，科技社團(tuán)一方面從大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)中獲取發(fā)展所需要的資源，同時(shí)對(duì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)活動(dòng)給予支持，提升他們?cè)趯W(xué)術(shù)界的地位；另一方面，有利于保持科技社團(tuán)的獨(dú)立地位，使其能夠獨(dú)立民主辦會(huì)。而在當(dāng)前的掛靠體制下，科技社團(tuán)與掛靠單位之間形成了一種依附關(guān)系，科技社團(tuán)往往淪為掛靠單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅在辦事機(jī)構(gòu)的人員上依賴(lài)掛靠單位，領(lǐng)導(dǎo)人也多從掛靠單位中產(chǎn)生，易形成對(duì)科技社團(tuán)的“內(nèi)部人控制”，不利于科技社團(tuán)民主獨(dú)立辦會(huì)。近代科技社團(tuán)重視發(fā)展學(xué)生會(huì)員，使學(xué)生會(huì)員及早地參與科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不僅為科技社團(tuán)提供了大量的后備力量，而且使科技社團(tuán)充滿(mǎn)活力。而當(dāng)前科技社團(tuán)曾一度忽視學(xué)生會(huì)員的發(fā)展工作，在掛靠體制下形成了科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層主體的老齡化與會(huì)員主體年輕化之間的強(qiáng)烈反差，離解了科技社團(tuán)的凝聚力。

第二，近代科技社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化保障了其獨(dú)立的主體地位，而當(dāng)代科技社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一化則使得其與政府之間形成了依賴(lài)關(guān)系，特別是政府通過(guò)掛靠單位對(duì)科技社團(tuán)的資助造成了一定的不公平和不穩(wěn)定性，而且容易使科技社團(tuán)成為“二政府”。會(huì)員不向社團(tuán)繳納會(huì)費(fèi)，一方面降低了會(huì)員對(duì)社團(tuán)的認(rèn)同度，另一方面也降低了社團(tuán)對(duì)會(huì)員的責(zé)任感。

第三，近代科技社團(tuán)與所辦科技期刊形成了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而當(dāng)前科技社團(tuán)所辦期刊中更多地依賴(lài)承辦單位，與科技社團(tuán)關(guān)系松散。一般而言，由科技社團(tuán)創(chuàng)辦的科技期刊應(yīng)是科技社團(tuán)的一個(gè)組成部分，與社團(tuán)存在行政上的隸屬關(guān)系，社團(tuán)擁有對(duì)出版單位人、財(cái)、物的管理權(quán)，社團(tuán)既是期刊的主辦單位，也是期刊的編輯出版單位。這種出版模式是學(xué)術(shù)共同體辦刊的典型模式，既便于科技社團(tuán)履行主辦單位職責(zé)加強(qiáng)對(duì)期刊的管理，也有利于促進(jìn)科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)與期刊出版工作緊密結(jié)合，使期刊能夠充分地利用科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)和各種資源提升出版質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

第四，科技社團(tuán)是非營(yíng)利性的社會(huì)組織，其不同于政府和企業(yè)的地方在于形成組織并推動(dòng)組織事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力是志愿精神。在近代科技社團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中，在復(fù)雜的社會(huì)背景下形成了較強(qiáng)的使命激勵(lì)機(jī)制，并建立了辦事機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)機(jī)制，使有奉獻(xiàn)精神的、有才干的人員可以為組織工作。而當(dāng)前科技社團(tuán)受掛靠體制和官辦作風(fēng)之累，辦事機(jī)構(gòu)人員多來(lái)自?huà)炜繂挝?，有些甚至是掛靠單位退休返聘人員或安置的其他人員，這些人從事科技社團(tuán)工作多屬兼職，也缺乏一定的晉升和發(fā)展空間，影響了科技社團(tuán)的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[4]中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國(guó)科協(xié)科技期刊發(fā)展報(bào)告（2011）[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.