適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐的新特點(diǎn)新情況加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議

周浩波

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也欣欣向榮。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅使我們的視野更加開闊，還使人們的生活更加便利。信息網(wǎng)絡(luò)化，也在推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)反腐工作的順利開展。如今，我國(guó)正處于社會(huì)改革轉(zhuǎn)型階段，處于腐敗現(xiàn)象高發(fā)期，所以，各級(jí)政府和企業(yè)必須重視網(wǎng)絡(luò)反腐這一新興事物。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；紀(jì)檢監(jiān)察；對(duì)策建議

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的定義

網(wǎng)絡(luò)反腐，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。

我國(guó)于1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，截止2014年6月底，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5.27億，較2013年底增加2699萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深刻改變了人們的生活、生產(chǎn)方式，并成為報(bào)刊、廣播、電視之后最具影響力的“第四傳媒”?，F(xiàn)如今，煙草行業(yè)向網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展，企業(yè)員工、零售客戶、消費(fèi)者使用手機(jī)電腦的比例在逐步提高。在新形勢(shì)下，如何調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的作用，是擺在煙草行業(yè)企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要課題。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐中存在的一些問題

1、網(wǎng)絡(luò)的自由性和真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)反腐是公民行使監(jiān)督權(quán)利的一種方式，但網(wǎng)絡(luò)反腐基于網(wǎng)民舉報(bào)，真實(shí)性無法保證，很有可能出現(xiàn)誣告和誹謗等現(xiàn)象，涉及侵犯他人隱私或騷擾他人生活等問題。還有不少網(wǎng)民缺乏自律意識(shí)，意向表達(dá)情緒化，一些信息就帶著私人恩怨來的或虛假的，似真而假的信息泛濫，容易造成公眾成見甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

2、反腐主體素質(zhì)參差不一。網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中處于不同地域、不同階層、不同職業(yè)群體之中，其闡述的觀點(diǎn)難免受到視野、情緒、利益、情感等因素的影響，其提供的信息容易失真。另外，由于受教育程度不同，對(duì)事物的判斷和分析也受到個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的局限，不一定對(duì)一件事情的來龍去脈和真實(shí)情況很清楚，很可能因得到的信息不真實(shí)、不全面而作出片面的判斷。

3、受理機(jī)關(guān)重視程度差異。一些領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對(duì)可能引發(fā)的熱點(diǎn)問題缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐存在問題的對(duì)策建議

（一）暢通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，提升網(wǎng)絡(luò)反腐品質(zhì)

1、拓寬平臺(tái)，推動(dòng)良性互動(dòng)。要為廣大網(wǎng)民提供一個(gè)公開、透明、直接、便捷的反腐窗口，建立網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)構(gòu)，打造一個(gè)由官方搭建、網(wǎng)民唱主角的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)。能夠及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)一些涉腐、涉訴、涉訪問題加強(qiáng)信息溝通，探索發(fā)揮反腐倡廉工作的重要功能。

2、加強(qiáng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)民監(jiān)督。現(xiàn)如今，煙草行業(yè)的員工及零售客戶使用電腦手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具的比例不斷提高，但很多網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐不了解，不懂得如何利用我們企業(yè)或政府構(gòu)建的反腐平臺(tái)。要充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督作用，需要企業(yè)加強(qiáng)教育，一方面要對(duì)企業(yè)的員工組織培訓(xùn)，加強(qiáng)引導(dǎo)；另一方面，要督促客戶經(jīng)理、市管員等一線員工，對(duì)零售客戶、廣大消費(fèi)者做好宣傳工作，讓廣大網(wǎng)民了解這個(gè)平臺(tái)，參與到網(wǎng)絡(luò)反腐戰(zhàn)線上來。

（二）深化網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍建設(shè)

1、健全法制，保護(hù)網(wǎng)民。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的人身安全及其合法權(quán)益。一方面網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)越 來越多，另一方面，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級(jí)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)可以查找到網(wǎng)絡(luò)言論的原始作者的事件屢見不鮮。舉報(bào)者受到迫害、打擊的案例也時(shí)有發(fā)生。就網(wǎng)絡(luò)反腐來說，保障群眾的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就是不僅保障廣大網(wǎng)民敢于舉報(bào)，而且保障他們?cè)谂e報(bào)腐敗惡行之后，仍然擁有“免于恐懼的自由”。

2、建立規(guī)范，深化機(jī)制。反腐敗的根本是加強(qiáng)制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和反腐的真正成熟，需要其法制化、制度化，需要建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的體制機(jī)制，需要有相關(guān)的法律責(zé)任和監(jiān)督者保護(hù)機(jī)制?！熬W(wǎng)絡(luò)反腐”要發(fā)展成為能夠與時(shí)俱進(jìn)的預(yù)防、懲治腐敗行為的利器，更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率，就必須走制度化道路。

3、建章立制，強(qiáng)化隊(duì)伍。通過制度規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，明確進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上曝光、網(wǎng)上評(píng)論和報(bào)道的基本要求，制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范。另外，在網(wǎng)上分別開展網(wǎng)絡(luò)信訪件受理處理、調(diào)查結(jié)果反饋通報(bào)、優(yōu)化環(huán)境和效能投訴受理，以及黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作，這都需要有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，而我們行業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人數(shù)比較少，變動(dòng)多，容易造成工作脫節(jié)。各級(jí)部門要從全局的角度出發(fā)，建立一支高效廉潔的煙草干部隊(duì)伍，在監(jiān)察人員的配備上，全面考慮監(jiān)察干部的綜合業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，只有配備了全能的復(fù)合型人才，才能更好的開展監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)反腐法規(guī)建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)廉政文化

1、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快相關(guān)條例規(guī)章出臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行提供法律保障。要明確網(wǎng)絡(luò)反腐承擔(dān)的義務(wù)及行為邊界，使網(wǎng)絡(luò)反腐有章可循、有法可依。要建立網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)人保護(hù)與激勵(lì)制度，消除網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的后顧之憂，要明確利用網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)施侵權(quán)行為的法律責(zé)任。要規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的范圍和工作流程，要及時(shí)公布查辦結(jié)果。

2、要注意創(chuàng)新交流形式，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性和趣味性于一體，靈活多樣地將反腐倡廉主題做大做實(shí)，成為讓網(wǎng)民喜聞樂見、普遍接受的新的宣傳路徑。