工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用

劉耿煜

摘要：本文以工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中合同管理與造價(jià)控制的內(nèi)在關(guān)系為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析了如果合同管理不合理對(duì)造價(jià)控制可能造成的負(fù)面影響，最終對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用進(jìn)行深入的論證，包括規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項(xiàng)目整體造價(jià)等方面，以供參考指正。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；造價(jià)控制；工程變更

現(xiàn)階段，工程建設(shè)行業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)也逐漸顯露出了各方面的短板，合同管理力度不足便是其中之一。具備法律效力的合同是維持整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一，但是部分從業(yè)人員顯然未能認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)造價(jià)控制的重要作用，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)虛高，這種不良的現(xiàn)象亟待改善。

一、合同管理與造價(jià)控制的內(nèi)在關(guān)系

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的合同直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制以及確定等方面的工作內(nèi)容。一般而言，工程建設(shè)項(xiàng)目的工期均比較長(zhǎng)，這也間接加大了合同管理的難度。如果合同管理不規(guī)范，將會(huì)直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，強(qiáng)化合同管理，可有效地規(guī)避關(guān)于工程造價(jià)方面的糾紛。

（2）合同管理貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的全過(guò)程。合同上所規(guī)定的內(nèi)容主要包括施工前、施工中、竣工后三個(gè)階段。首先是施工前，甲乙雙方協(xié)商并制訂合同，可分設(shè)物資管理合同與材料采購(gòu)合同兩項(xiàng)分合同；其次是施工中，根據(jù)合同發(fā)放施工圖紙，組織施工人員與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)；最后是竣工后，關(guān)于工程項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)算工作需要以合同為依據(jù)，扣除預(yù)付款，支付剩余款。

（3）合同是工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的核心依據(jù)，合同當(dāng)中對(duì)固定以及波動(dòng)的價(jià)格進(jìn)行明確，根據(jù)合同進(jìn)行工程結(jié)算，包括允許波動(dòng)價(jià)格、固定價(jià)格、合同追加價(jià)款等，這些便構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目的總體造價(jià)。同時(shí)結(jié)算方式與期限在合同當(dāng)中一般也會(huì)加以明確，這同樣是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要內(nèi)容。

二、合同管理不合理對(duì)造價(jià)控制所造成的負(fù)面影響

（1）合同所約定的內(nèi)容當(dāng)中欠缺索賠方面的內(nèi)容，但是在工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中，意外情況出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性是客觀存在的。如果合同之內(nèi)缺少該方面的內(nèi)容，那么其所牽涉到的責(zé)任歸屬問(wèn)題將難以明確，如賠償款支付、醫(yī)療款支付等，上述情況均會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。

（2）合同所約定的內(nèi)容存在歧義，嚴(yán)謹(jǐn)性不足，未能考慮到各方面的隱性因素，導(dǎo)致漏項(xiàng)問(wèn)題的出現(xiàn)。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中，一旦出現(xiàn)漏項(xiàng)方面的問(wèn)題，將無(wú)法根據(jù)合同進(jìn)行合理的解決，容易導(dǎo)致“拉鋸”的不良現(xiàn)象，遷延工期，降低造價(jià)控制的有效性。

（3）如果合同當(dāng)中未能對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目變更的處理?xiàng)l款進(jìn)行細(xì)致的明確與羅列，如果在施工的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)變更的問(wèn)題，將會(huì)為工程項(xiàng)目的工期以及造價(jià)帶來(lái)極為不利的影響，甚至?xí)苯游＜暗焦こ添?xiàng)目的整體質(zhì)量。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用

縱觀工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理工作內(nèi)容，其對(duì)造價(jià)控制的作用集中體現(xiàn)在規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項(xiàng)目整體造價(jià)等方面，具體如下：

1.規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)

規(guī)范而完善的工程建設(shè)項(xiàng)目合同可對(duì)參與施工的各方實(shí)施法律層面的約束，敦促其嚴(yán)格執(zhí)行合同當(dāng)中所規(guī)定的具體條款，合理規(guī)避市場(chǎng)層面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制造成影響。例如：工程項(xiàng)目的承包方可能會(huì)存在違規(guī)掛靠的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)合同管理的力度，可對(duì)工程項(xiàng)目的承包企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行全方位的審查與管理，深入了解投招標(biāo)建筑企業(yè)的法律文件是否齊全，資金實(shí)力是否足夠雄。同時(shí)嚴(yán)格審查與限定進(jìn)駐項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)，針對(duì)聯(lián)合投標(biāo)而言，更需要格外重視，嚴(yán)格遵循“就高避低”的資質(zhì)等級(jí)執(zhí)行原則，規(guī)定規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)正是確保工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制得以順利實(shí)施的關(guān)鍵前提。

2.控制工程變更

針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目而言，其所涉及的金額數(shù)量比較大，如果在合同當(dāng)中未能對(duì)工程變更方面的內(nèi)容進(jìn)行明確的約束，在施工的過(guò)程當(dāng)中，如果出現(xiàn)大范圍的工程變更，對(duì)工程項(xiàng)目的總造價(jià)控制的影響是非常嚴(yán)重的。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，對(duì)允許變更與不允許變更的過(guò)程內(nèi)容進(jìn)行深入的明確，把工程項(xiàng)目的總造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。任何會(huì)影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)的內(nèi)容均需要在合同當(dāng)中加以明確，包括施工規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程期限等方面，實(shí)施有效的控制，避免導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用增加，影響建筑企業(yè)與業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)效益，釀成經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.明確索賠方向

工程建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同之時(shí)就應(yīng)當(dāng)對(duì)工程結(jié)算方式以及價(jià)款等內(nèi)容加以明確，鑒于設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致工程造價(jià)增加的主要內(nèi)容之一，再加上施工過(guò)程當(dāng)中各方面不可控因素的影響，工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制工作的難度比較大。加強(qiáng)合同管理的力度，深入細(xì)致地對(duì)合同當(dāng)中所約定的具體條款進(jìn)行解讀與分析，明確當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題之后的具體索賠方向，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的各方面的糾紛進(jìn)行正確的處理，理清索賠與反索賠之間的深層關(guān)系，進(jìn)而確保工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制工作得以順利實(shí)現(xiàn)，防止因索賠方向不明確而影響工程建設(shè)項(xiàng)目的總體造價(jià)。

4.控制工程項(xiàng)目整體造價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目的合同可細(xì)分為三大類，分別是固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、可調(diào)性價(jià)格合同，合理選擇合同類型是確保其對(duì)造價(jià)控制的作用得以充分發(fā)揮的重要前提之一。一般而言，固定單（總）價(jià)合同在小規(guī)模、低風(fēng)險(xiǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中尤為適用，造價(jià)控制的效果更為理想，而可調(diào)性價(jià)格合同則適用于競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是工程量的計(jì)算，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定均需要以工程合同為依據(jù)，而這兩方面的內(nèi)容恰恰是造價(jià)控制的主要影響因素。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證造價(jià)控制的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用是非常重要而突出的，不容忽視。鑒于此，相關(guān)的從業(yè)人員需要在明確合同管理與造價(jià)控制的內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入分析合同管理不合理對(duì)造價(jià)控制所造成的負(fù)面影響，進(jìn)而立足于包括規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)、控制工程變更、明確索賠方向、控制工程項(xiàng)目整體造價(jià)等方面，充分發(fā)揮出合同管理對(duì)造價(jià)控制的重要作用。

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