淺析殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題

崔茁

摘要： 本文從殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視的社會(huì)表現(xiàn)出發(fā)，根據(jù)社會(huì)排斥理論分析了殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的成因，并提出了幾點(diǎn)解決殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策。

關(guān)鍵詞：殘疾人大學(xué)生；就業(yè)；高等教育

作為我國弱勢群體的重要組成部分，殘疾人就業(yè)問題已經(jīng)極大的影響著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，人們已經(jīng)開始逐漸認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)問題的重要性并進(jìn)行深入研究加以解決。殘疾人大學(xué)生是大學(xué)生中的少數(shù)群體，這也使得社會(huì)往往會(huì)忽視了他們所面臨的各種問題。實(shí)際上從某種角度來看，殘疾人大學(xué)生的就業(yè)狀況就是社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，也是和諧社會(huì)向前推進(jìn)的重要組成部分之一。這個(gè)特殊群體是否能夠得到社會(huì)的公平對待，是否能夠有獲得更多的機(jī)會(huì)將是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)精神文明建設(shè)關(guān)鍵因素。

1.殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視的社會(huì)表現(xiàn)

（1） 教育排斥

社會(huì)對于殘疾人群體的歧視問題由來已久，而且這種思想已經(jīng)在人們腦海中形成了一個(gè)定勢。雖然我國政府一直以來都試圖通過各種政策措施來維護(hù)殘疾人各種權(quán)益，同時(shí)也在努力消除社會(huì)對于殘疾人群體的歧視問題，但就目前的效果來看不是十分明顯。加之我國實(shí)行改革開放政策和市場經(jīng)濟(jì)制度以來，國內(nèi)企業(yè)的生存發(fā)展面臨著巨大壓力，站在企業(yè)的角度來看，殘疾人相較于正常人而言，在很多方面都存在著較大劣勢。進(jìn)而使得殘疾人在受教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、住房、交通等很多方面，都沒有得到平等待遇。

（2） 用人單位排斥

殘疾人大學(xué)生雖然與普通大學(xué)生一樣都接受了高等教育，甚至其學(xué)習(xí)效果要優(yōu)于相當(dāng)一部分大學(xué)生，但就是由于身體某些器官的殘疾，使得他們在勞動(dòng)力市場上無法占到有利位置，始終受到很多用人單位的排斥。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，用人單位的用人意愿是決定殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵因素之一，這也是社會(huì)排斥理論中有關(guān)以生理特征為標(biāo)志的勞動(dòng)力市場局部排斥。

（3） 勞動(dòng)力市場排斥

從近幾年的調(diào)查結(jié)果可以明顯看出，殘疾人大學(xué)生普遍表現(xiàn)出就業(yè)率低、就業(yè)范圍窄、就業(yè)層次低等特點(diǎn)，究其原因主要是因?yàn)獒槍τ跉埣踩说母叩冉逃贫劝l(fā)展不夠完善，在很多專業(yè)設(shè)置上并沒有進(jìn)行有針對性地調(diào)整和設(shè)置，使得殘疾人大學(xué)生并沒有在受教育機(jī)會(huì)上優(yōu)于普通大學(xué)生。而且逐漸激烈的社會(huì)競爭形勢導(dǎo)致殘疾人大學(xué)生在就業(yè)問題上面臨著前所未有的壓力和困境，勞動(dòng)力市場信息根本不會(huì)對這一特殊群體有相應(yīng)的特殊照顧。勞動(dòng)力市場的排斥現(xiàn)象導(dǎo)致殘疾人大學(xué)生完全不具備任何競爭優(yōu)勢，也使得這一弱勢群體就業(yè)問題逐年加重。

2.從社會(huì)排斥理論角度探討殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難的成因

（1） 制度性社會(huì)排斥

所謂制度性社會(huì)排斥就是指由于社會(huì)結(jié)構(gòu)本身存在的不完善，導(dǎo)致很多不平等情況的出現(xiàn)，甚至于使得某個(gè)群體由于這種不完善而在一定程度上受到社會(huì)歧視。當(dāng)前我國殘疾人社會(huì)保障制度雖然已經(jīng)初步成形，但在很多細(xì)節(jié)上還不夠完善，特別是就業(yè)扶持制度未形成有效體系，這就導(dǎo)致殘疾人在就業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題并無法得到國家政策制度的支持，同時(shí)也無法弱化這一特殊群體本身的弱勢一面。國家對于接收殘疾人的用人單位沒有有效的扶持政策，所以很多用人單位根本就沒有太多的積極性來接收更多的殘疾人。不同部門出臺(tái)的政策制度存在一定的差異，譬如民政部和和中殘聯(lián)出臺(tái)的《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》中明確指出視力殘障者、聽力語言殘障者、肢體殘障者和智力殘障者屬于殘疾人，而國家稅務(wù)總局出臺(tái)的減免稅賦政策中卻只認(rèn)定視力殘障者、聽力語言殘障者、肢體殘障者為殘疾人，這些不對稱制度使得很多殘疾人得不到用工單位的關(guān)注，也就得不到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，久而久之殘疾人大學(xué)生就會(huì)逐步被邊緣化。

（2） 資源配置社會(huì)排斥

社會(huì)資源是一種公共資源，它應(yīng)該被每一個(gè)公民公平享有。但由于殘疾人的特殊情況，這個(gè)群體往往得不到公平分配社會(huì)資源的機(jī)會(huì)。就業(yè)信息是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，雖然我國政府已經(jīng)努力通過正規(guī)化渠道向全部社會(huì)公民發(fā)布就業(yè)信息，但很多招聘會(huì)或者招聘信息基本都是以健全人為主，即使有一些是針對殘疾人的就業(yè)信息，也基本上沒有什么高質(zhì)量的就業(yè)信息。就業(yè)資源配置的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致殘疾人在就業(yè)市場上逐步邊緣化，他們所能夠獲得的外界就業(yè)信息相較于普通大學(xué)生而言少了很多，企業(yè)對這個(gè)群體關(guān)注少、了解少，也就不會(huì)去招聘。

（3） 文化認(rèn)知層面社會(huì)排斥

所謂文化認(rèn)知層面社會(huì)排斥主要是說社會(huì)上對于殘疾人存在的歧視態(tài)度以及公眾所缺乏的社會(huì)責(zé)任感。這在很多大學(xué)校園里就有所體現(xiàn)，一些正常大學(xué)生在殘疾人大學(xué)生面前往往體現(xiàn)出明顯優(yōu)越感。歧視態(tài)度的存在很大程度上是因?yàn)槲覈鴼v史文化造成的，很多人從心理上就對殘疾人的勞動(dòng)能力持懷疑態(tài)度。據(jù)調(diào)查有相當(dāng)一部分用人單位，寧可給殘疾人繳納就業(yè)保障金，也不愿意他們參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。他們這么做的目的就是為了能夠達(dá)到國家減免稅收的標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比較之下招聘一定數(shù)量的殘疾人可以給企業(yè)帶來更多的利益。這種嚴(yán)重歧視殘疾人的思想并不是個(gè)例，它存在于很多企業(yè)當(dāng)中。雖然我國政府出臺(tái)了多項(xiàng)法律制度，力求能夠維護(hù)殘疾人享有公平權(quán)利，但由于這種歧視觀念由來已久，短期內(nèi)通過幾個(gè)制度的出臺(tái)并不能起到特別明顯的效果。

3.解決殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

（1） 細(xì)化和落實(shí)殘疾人大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行，并建立長效的監(jiān)督機(jī)制

我國目前已經(jīng)就殘疾人大學(xué)生的就業(yè)制訂了相關(guān)法律法規(guī)，之所以沒有能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵就在于執(zhí)行沒有落實(shí)?，F(xiàn)有法律法規(guī)存在著一定的不足之處，也給很多用人單位提供了“鉆空子”的機(jī)會(huì)，部門與部門之間法律的不對稱嚴(yán)重影響著具體工作的可靠開展。所以國家主管部門應(yīng)該就殘疾人大學(xué)生就業(yè)法律保障體系進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分細(xì)化已有法律法規(guī)，以發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，保證用人單位出現(xiàn)違法違規(guī)情況時(shí)，有法可依，有規(guī)可循。同時(shí)國家要成立專門的監(jiān)督部門，建立有效監(jiān)督機(jī)制，最大限度地保障相關(guān)職能部門能夠全心全意地為殘疾人大學(xué)生就業(yè)去服務(wù)。

（2） 加大對特殊教育的投入，優(yōu)化現(xiàn)有高等教育制度

高校要針對殘疾人大學(xué)生進(jìn)行有針對性的就業(yè)指導(dǎo)，幫助這一群體全面了解國家相關(guān)扶持政策，優(yōu)先提供殘疾人大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提供給他們更多最新優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)就業(yè)信息。學(xué)校出面為他們聯(lián)系更多的招聘企業(yè)，促成校園殘疾人大學(xué)生專場招聘會(huì)的開展。此外，還要注重高等特殊教育師資力量的提升，讓更多的教師有能力對這一特殊群體開展特殊教育活動(dòng)。為殘疾人大學(xué)生提供更多的專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)備，保證他們能夠向普通大學(xué)生一樣，在校期間掌握一些生產(chǎn)實(shí)踐技能，積累一些生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3） 做好殘疾人大學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，幫助他們樹立正確積極的就業(yè)觀

殘疾人大學(xué)生往往在心理上存在一定的自卑感，這也導(dǎo)致其在大學(xué)期間學(xué)生生活上很有可能表現(xiàn)消極，主觀意識(shí)上就認(rèn)為自己的未來非常渺茫。作為學(xué)校教師，應(yīng)該充分了解每一個(gè)殘疾人大學(xué)生的心理狀況，努力幫助他們調(diào)整心態(tài)，尋找自身優(yōu)勢，認(rèn)清自身的不足之處，通過長期的心理輔導(dǎo)，使得他們能夠重新塑造自信。同時(shí)，殘疾人大學(xué)生自身也要積極調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)去拓展自我就業(yè)范圍，根據(jù)國家相關(guān)扶持政策，有針對性的鍛煉自身就業(yè)能力。

4.結(jié)語

殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題由來已久，多年來國家都在努力尋找徹底解決這一問題的辦法。筆者長期從事高等教育一線工作，深知當(dāng)前殘疾人大學(xué)生就業(yè)歧視問題的嚴(yán)重性。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該方面的研究，以期能夠提出更多有價(jià)值的參考意見。

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■ 編輯∕高 偉