淺析吉登斯“包容性”社會(huì)福利思想

聶凌凌

摘 要：吉登斯在《第三條道路—社會(huì)民主主義的復(fù)興》一書(shū)中提出了很多重要的福利思想，而增強(qiáng)社會(huì)福利的“包容性”是他整個(gè)社會(huì)福利改革思想的目標(biāo)定位。他在這本書(shū)中對(duì)“包容性”社會(huì)從概念到政策都作了分析和論述，本文通過(guò)對(duì)其“包容性”社會(huì)福利思想的解讀，認(rèn)為吉登斯在這本書(shū)中闡述的“包容性”實(shí)際上有機(jī)會(huì)平等、消除社會(huì)上層與下層之間的排斥、達(dá)到社會(huì)團(tuán)結(jié)互助的含義。

關(guān)鍵詞：第三條道路；包容性；平等；福利思想

一、“第三條道路”社會(huì)保障思想的背景

（一）“第三條道路”的內(nèi)涵

“第三條道路”是20世紀(jì)90年代興起于歐洲的社會(huì)思潮，與歐洲社會(huì)民主主義變革息息相關(guān)。它試圖超越社會(huì)民主主義和新自由主義社會(huì)思潮，重建一種新的發(fā)展模式。二戰(zhàn)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是西歐國(guó)家為適應(yīng)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的變化，對(duì)本國(guó)政策進(jìn)行了重大調(diào)整和新的變革嘗試，因此，第三條道路的提出帶有鮮明的時(shí)代色彩。[1] 1998年秋，安東尼·吉登斯的《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》一書(shū)出版，這本書(shū)一出版即在世界各國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。吉登斯在這本書(shū)中提出的第三條道路旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的世界，探索出一條即不同于傳統(tǒng)社會(huì)民主主義，又不同于新自由主義的第三條道路。[2]

（二）“第三條道路”社會(huì)保障思想的背景

“第三條道路”的一個(gè)重要內(nèi)容就是改革保守主義政府遺留下來(lái)的福利政策。它的社會(huì)保障思想的產(chǎn)生，有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化原因。1942 年由貝弗里奇起草的研究報(bào)告《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》即貝弗里奇報(bào)告，設(shè)計(jì)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠蜕鐣?huì)保障制度，但到了70年代末，這種福利國(guó)家模式遭受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。此時(shí)，以哈耶克、弗里德曼等為代表的新右派理論重新受到了人們的推崇，他們反對(duì)福利領(lǐng)域的政府干預(yù)，反對(duì)所謂的分配正義，崇尚市場(chǎng)手段，希望保持最低限度的政府干預(yù)；撒切爾夫人在執(zhí)政時(shí)，認(rèn)為政府在福利提供過(guò)程中不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，但這種福利模式也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如貧富差距加大，失業(yè)率居高不下，犯罪率上升和社會(huì)不平等現(xiàn)象加劇等使得社會(huì)矛盾不斷激化。在這種背景下，吉登斯面對(duì)傳統(tǒng)的老左派和新右派福利模式的困境，提出了超越兩者的“第三條道路”的福利模式。[3]

二、對(duì)吉登斯“包容性”社會(huì)福利思想的解讀

何為“包容性”？

吉登斯在書(shū)中這樣寫(xiě)道：“那么，平等究竟意味著什么呢？新的政治學(xué)把平等定義為‘包容性，而把不平等定義為‘排斥性。”[4]并進(jìn)一步對(duì)這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)做了進(jìn)一步闡釋?！啊菪砸馕吨褓Y格，意味著一個(gè)社會(huì)的所有成員不僅在形式上，而且在其生活的現(xiàn)實(shí)中所擁有的民事權(quán)利、政治權(quán)利以及相應(yīng)的義務(wù)。它還意味著機(jī)會(huì)以及在公共空間中的參與?！盵5]排斥在當(dāng)代社會(huì)中有兩種表現(xiàn)：“一種是對(duì)處于社會(huì)底層的人們的排斥，將他們排除在社會(huì)提供的主流機(jī)會(huì)之外；另一種是社會(huì)上層人士的自愿排斥，也就是所謂‘精英式的反叛：富人的群體選擇離群索居，從公共機(jī)構(gòu)中抽身而出，不參與公共教育和公共健保體系?！盵6]

由此可見(jiàn)，包容性實(shí)際上有機(jī)會(huì)平等、消除社會(huì)上層與下層之間的排斥、達(dá)到社會(huì)團(tuán)結(jié)與公民自由的含義。

1、機(jī)會(huì)均等

這里的“機(jī)會(huì)均等”與新自由主義的“機(jī)會(huì)均等”概念并不相同，新自由主義的“機(jī)會(huì)均等”主張由國(guó)家對(duì)人力資源以及教育培訓(xùn)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中都有均等的機(jī)會(huì)，這實(shí)際上是偏重過(guò)程公平，而不注重起點(diǎn)的公平。[7]吉登斯對(duì)新自由主義的機(jī)會(huì)均等和精英政治進(jìn)行了批判，他在書(shū)中寫(xiě)道“許多人指出，當(dāng)下惟一的平等模式應(yīng)當(dāng)是新自由主義的模式：機(jī)會(huì)均等或精英統(tǒng)治。我們必須明白為什么這一立場(chǎng)是站不住腳的。首先，一個(gè)徹底的精英統(tǒng)治的社會(huì)將造成收入上的嚴(yán)重不平等，并因此而威脅社會(huì)的凝聚力?！盵8]也就是說(shuō)吉登斯認(rèn)為，如果把一切事物都交給市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，將會(huì)造成兩極分化的局面，損害社會(huì)的團(tuán)結(jié)和凝聚力，危害社會(huì)穩(wěn)定。吉登斯把平等應(yīng)該被定義成一種“包容性”，并強(qiáng)調(diào)包容性不僅有一般意義上理解的含義，更重要的是還意味著機(jī)會(huì)的平等，以及參與這種機(jī)會(huì)的可能性的平等。從這個(gè)意義上理解，“第三條道路”所主張的不只是機(jī)會(huì)的均等，更強(qiáng)調(diào)參與機(jī)會(huì)的可能性的平等。[9]

2、消除社會(huì)上層與下層之間的排斥

按照吉登斯的邏輯，消除不平等的根本途徑在于消除社會(huì)排斥。尤其是也要消除社會(huì)上層人士的排斥，這是因?yàn)槿藗兺菀卓吹缴鐣?huì)主流機(jī)制對(duì)某些下層人群的排斥，而看不到社會(huì)上層人士的自愿排斥。而一個(gè)包容型社會(huì)的構(gòu)建根本就在于消除包括對(duì)富人以及其他人群在內(nèi)的社會(huì)排斥。在這一思想下，吉登斯的福利對(duì)象也超越了傳統(tǒng)福利國(guó)家的范圍，不局限在傳統(tǒng)福利計(jì)劃所關(guān)注的“貧困者”上，擴(kuò)展到了“富人以及那些受剝奪程度更深的人” 如吉登斯在書(shū)中提到，“限制精英的自愿排斥對(duì)于在社會(huì)底層營(yíng)造一個(gè)更具包容性的社會(huì)來(lái)說(shuō)是十分重要的?！薄拔覀儾粦?yīng)當(dāng)把對(duì)福利國(guó)家的改革簡(jiǎn)單地理解為營(yíng)造一張安全的大網(wǎng)。只有一種造福于大多數(shù)人口的福利制度才能夠產(chǎn)生出一種公民的共同道德。如果‘福利只具有一種消極的內(nèi)涵而且主要面向窮人，那么它必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)分化?！盵10]就是這一思想的體現(xiàn)。

3、團(tuán)結(jié)互助

吉登斯對(duì)團(tuán)結(jié)互助做出了新的詮釋，他在文章中指出：“培育一種負(fù)責(zé)任的商業(yè)氣質(zhì)也是一條可行的途徑。從社會(huì)團(tuán)結(jié)的角度來(lái)看，最重要的群體不只是那些新興的商界巨頭，也包括專業(yè)的和有錢(qián)的中產(chǎn)階級(jí)，因?yàn)樗麄冏羁拷撾x公共空間的分界線?！薄疤岣吖步逃馁|(zhì)量、維持一套資源充足的保健服務(wù)體系、推行安全的公眾娛樂(lè)方式以及控制犯罪率等等都是非常重要的?！奔此J(rèn)為地方社區(qū)和資源團(tuán)體的有益活動(dòng)對(duì)于社會(huì)的團(tuán)結(jié)是有必要的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和參與社會(huì)組織的構(gòu)建。同時(shí)，“那些認(rèn)同自己為某一民族共同體的一員的人們，更有可能承認(rèn)自己對(duì)該共同體的其他成員負(fù)有某種責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，在吉登斯看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，個(gè)人必須獲得一定程度的行動(dòng)自主性，使處于共同體中的人們能夠互相依賴且互幫互助。而要增強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)則有賴于積極信任和社會(huì)責(zé)任感。[13]

三、結(jié)語(yǔ)

在“包容性”社會(huì)的福利思想中，吉登斯從社會(huì)排斥和社會(huì)包容的視角闡述了平等的含義，將實(shí)現(xiàn)平等視為其福利政策的最終追求目標(biāo)，他在書(shū)中將“平等”看作“包容性”，把“不平等”看作為“排斥性”，這一獨(dú)特的思想尤其值得我們思考。在一個(gè)“包容性”社會(huì)，政府不僅應(yīng)為社會(huì)下層人士提供救助和恢復(fù)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注社會(huì)上層人士以及其他群體，為其應(yīng)對(duì)新的人為風(fēng)險(xiǎn)提供保障和服務(wù)。這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，消除社會(huì)上層和社會(huì)下層之間的排斥，實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)階層之間的團(tuán)結(jié)互助具有重要意義。（作者單位：華東師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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