青島建設(shè)面向東北亞樞紐型航空港戰(zhàn)略規(guī)劃研究

楊超　霍連才　張紅智

摘 要：青島十二五規(guī)劃明確提出青島要建設(shè)面向日韓的樞紐機(jī)場(chǎng)，在此大背景下論述青島新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)面向東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，對(duì)青島市及至半島地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用。主要對(duì)青島及周邊機(jī)場(chǎng)SWOT分析，得出重點(diǎn)建設(shè)面向東北亞樞紐型航空港的戰(zhàn)略意義，最后為青島建設(shè)樞紐型航空港制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案和實(shí)施辦法，研究可為青島新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)提供理論和借簽意義，具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：東北亞；樞紐航空港；SWOT 戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0245-02

一、樞紐機(jī)場(chǎng)的含義

樞紐機(jī)場(chǎng)（Airline hub）是一般是指國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線較為密集的機(jī)場(chǎng)，航空公司用來中轉(zhuǎn)旅客至下一個(gè)目的地的中停點(diǎn)。這是一個(gè)基于輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)（Hub and spoke model）的概念，美國(guó)各大航空公司在1978年政府放松航空管制后，經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)逐步形成的一種新的航線網(wǎng)絡(luò)模型。主要是在客源覆蓋較廣、地理位置較好的機(jī)場(chǎng)設(shè)立一個(gè)中樞點(diǎn)，并以樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，其他機(jī)場(chǎng)為輪輻以航班波形式集中向樞紐機(jī)場(chǎng)輸送旅客，由樞紐機(jī)場(chǎng)的基地航空公司提供國(guó)內(nèi)國(guó)際遠(yuǎn)程航線的服務(wù)。

二、青島機(jī)場(chǎng)建設(shè)東北亞樞紐型航空港的SWOT分析

1.機(jī)遇。中國(guó)民航業(yè)正在進(jìn)入第二個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，青島的旅客吞吐量已經(jīng)突破1 200萬人次，成功邁入千萬人次的大型航空港。青島十二五規(guī)劃明確提出青島要建設(shè)面向日韓的樞紐機(jī)場(chǎng)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的批復(fù)，這些利好形勢(shì)必將為青島建設(shè)東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)帶來了前所未有的機(jī)遇。

2.威脅。樞紐機(jī)場(chǎng)對(duì)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、中轉(zhuǎn)服務(wù)及運(yùn)行的順暢等提出了更高的要求，中轉(zhuǎn)旅客的增加會(huì)使得機(jī)場(chǎng)的高峰壓力大大增加。中國(guó)旅客已經(jīng)習(xí)慣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的城市對(duì)式航線網(wǎng)絡(luò)模式，接受中轉(zhuǎn)的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)模式還需要一個(gè)適應(yīng)過程。加上現(xiàn)在高速鐵路的發(fā)展，這可能導(dǎo)致使得一部分旅客轉(zhuǎn)而向乘坐其他交通運(yùn)輸方式，從而造成民航客貨部分市場(chǎng)份額流失。

3.優(yōu)勢(shì)。（1）優(yōu)越的地理位置。青島地處中國(guó)東部沿海，向東北接日韓和中國(guó)東北，向西則連接中國(guó)內(nèi)陸，是中國(guó)內(nèi)陸和東北亞的重要的航空中轉(zhuǎn)站。青島的航空區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，十分明顯。以青島為圓心半徑是2小時(shí)航程畫圓，則可以通達(dá)東北亞和中國(guó)內(nèi)陸大部分機(jī)場(chǎng)，覆蓋約近10億人口；如果半徑是4小時(shí)航程，則可以覆蓋中國(guó)和東北亞地區(qū)的絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)。因此，青島完全具備建設(shè)東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)的地理?xiàng)l件。（2）旺盛的市場(chǎng)需求。青島作為中國(guó)重要的沿海開放城市和旅游城市，據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年青島口岸對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額1 489.2億美元，其中與日韓之間的貿(mào)易占了80%。2012年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客5 717.5萬人次，入境游客127萬人次，其中大部分為日韓游客。經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)也為青島建設(shè)東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

4.劣勢(shì)。（1）航線密度不盡合理，通達(dá)性差。到目前，青島仍然有很多大城市和重要旅游城市尚未開通航線，諸如拉薩、黃山、九寨、麗江等，非常缺乏通往西歐、北美及東南亞等地的國(guó)際航線，對(duì)已開通的部分城市航班密度也不夠，諸如西安、昆明、成都等地。航線密度度，且尚未形成以青島機(jī)場(chǎng)為樞紐的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)。（2）沒有實(shí)力強(qiáng)勁的基地航空公司。青島機(jī)場(chǎng)目前只是山東航空青島分公司和東方航空公司青島分公司的基地所在，且規(guī)模較小。目前青島機(jī)場(chǎng)由于已經(jīng)飽合，不能容納大型的航空公司。

三、青島建設(shè)面向東北亞樞紐型航空港的戰(zhàn)略意義

1.機(jī)場(chǎng)自身發(fā)展的需要。樞紐機(jī)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)旅客和貨物的批量周轉(zhuǎn)運(yùn)輸，不僅提高了航空公司的飛機(jī)利用率，還提高了機(jī)場(chǎng)的設(shè)施和設(shè)備使用率，從而使航空公司運(yùn)行成本、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行成本大幅下降。在特定的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件下，只要機(jī)場(chǎng)沒有達(dá)到飽和或臨界點(diǎn)，航班起降密度、旅客和貨物吞吐量越多，單位成本就越低。所以機(jī)場(chǎng)必須做大、做強(qiáng)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)還能夠吸引更多、更大的基地航空公司，能夠使航線經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)覆蓋能力成倍、成十倍、成百倍地增加[2]。

2.推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。依照國(guó)際慣例，航空業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10%～20%，大量的國(guó)際國(guó)內(nèi)客流、貨流的批量周轉(zhuǎn)運(yùn)輸必將拉動(dòng)青島的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。據(jù)ICAO（國(guó)際航空運(yùn)輸組織）統(tǒng)計(jì)，每周7 班的 747 國(guó)際航班每年將為機(jī)場(chǎng)將帶來 2 200 萬元收入，同時(shí)將為地方經(jīng)濟(jì)帶來數(shù)億元的收入。

3.提升青島城市形象的需要。要想成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，所要具備的一個(gè)基本條件就是要有航空運(yùn)輸中心。因此，樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將會(huì)大大提高青島的國(guó)際形象和知名度。青島東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)及旅游、商貿(mào)、物流的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)必將是無法估量的，也是青島走向世界，建設(shè)國(guó)際化大都市的必然選擇。

四、青島建設(shè)面向東北亞樞紐型航空港的戰(zhàn)略規(guī)劃

1.建立與大型航空公司戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，增加航班頻率，建立航班波。在國(guó)內(nèi)目前青島、上海、廣州機(jī)場(chǎng)之所以強(qiáng)是因?yàn)楸本┦菄?guó)航的主基地，上海是東航的主基地，廣州是南航的主基地區(qū)。而目前青島市僅是山東航空公司青島分公司和東方航空公司青島分公司的基地，航線網(wǎng)絡(luò)不盡合理，航空公司規(guī)模小[3]。所以首先青島機(jī)場(chǎng)必須引進(jìn)大型的航空公司，并重視和培養(yǎng)與大型航空公司的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)青島機(jī)場(chǎng)的跨越式發(fā)展。再次，不僅關(guān)注基地航空公司，還要為他們著想。青島機(jī)場(chǎng)60%的旅客運(yùn)輸量來自這兩家基地航空公司。未來的樞紐化運(yùn)作也要依靠基地航空公司，所以必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有航空公司的支持力度。能夠真正設(shè)身處地地了解基地航空公司想法的機(jī)場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高。

2.增加航線密度，積極拓展航空貨運(yùn)市場(chǎng)。青島機(jī)場(chǎng)目前航線還比較稀少，有的還是處女地，有的只有季節(jié)性航線，有的航班密度還不夠，應(yīng)該是青島機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)。因此，建設(shè)東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)還要積極和航空公司合作開通新航線、加密重點(diǎn)航線，豐富航空市場(chǎng)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。航線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該覆蓋所有的省會(huì)城市，逐步增加重要旅游城市的航線，如黃山、九寨、麗江、張家界等重點(diǎn)城市。爭(zhēng)取盡早開通青島至歐美及東南亞方向的貨運(yùn)航班；全力推動(dòng)中貨航等貨運(yùn)航空進(jìn)入青島；加大山航、東航、大韓、韓亞、日航、郵航，分別增加全貨機(jī)的航班密度。

3.要用支線帶動(dòng)干線，以支促干。青島機(jī)場(chǎng)具有發(fā)展支線航空的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。青島地處半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，有構(gòu)建 800公里范圍內(nèi)區(qū)域樞紐的條件。在航線培養(yǎng)初期，不要怕飛機(jī)小，只要航線培養(yǎng)起來，自然就會(huì)轉(zhuǎn)換為大機(jī)型，以求用支線帶動(dòng)干線的發(fā)展，逐步形成輪輻式的航線網(wǎng)絡(luò)。

4.推動(dòng)“地面航班”。地面航班是航線航班的有效延伸。建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)，青島機(jī)場(chǎng)就要為地面航班提供方便，給予政策和收費(fèi)方面一定優(yōu)惠政策，比如貨站、停車場(chǎng)等。機(jī)場(chǎng)本身可以不做這件事，但要引導(dǎo)鼓勵(lì)航空公司或物流公司去做，青島機(jī)場(chǎng)要積極建設(shè)面向臨沂、日照、濰坊、威海、煙臺(tái)等地的地面航線，這樣才能提高機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)占有率，盡早建成東北亞樞紐型航空港。

5.優(yōu)化空域，提高空管指揮能力。青島東北亞航空樞紐建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提就是充分保證青島的空域暢通。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)東北亞航空樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，在保證國(guó)防安全的前提下促進(jìn)青島航空運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須做到綜合、合理、有效地規(guī)劃和利用軍民空域資源，以滿足青島及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

6.建設(shè)快捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)與聯(lián)檢服務(wù)。中轉(zhuǎn)服務(wù)是民航針對(duì)購(gòu)買聯(lián)程機(jī)票的旅客而開展的空地一條龍服務(wù)。要建設(shè)樞紐型的機(jī)場(chǎng)，必須建立快捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)。首先青島機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立高效航空食品供應(yīng)、航油供應(yīng)、航空貨物裝卸以及便捷的飛機(jī)維修服務(wù)等地面服務(wù)保障體系，這也是樞紐機(jī)場(chǎng)順利運(yùn)作的重要保障。其次，青島機(jī)場(chǎng)應(yīng)該積極推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“大通關(guān)制度”，為旅客提供“一卡通”、“一站式”服務(wù)。機(jī)場(chǎng)、航空公司、邊檢、海關(guān)、檢疫部門要不斷簡(jiǎn)化手續(xù)，保證乘客在最短時(shí)間內(nèi)完成航班轉(zhuǎn)機(jī)，保證貨物、郵件、行李迅速到達(dá)顧客手中，提供快捷的地面保障和高效的聯(lián)檢服務(wù)，為客流、貨流迅速流動(dòng)創(chuàng)造條件。

7.構(gòu)建一體化交通體系，統(tǒng)籌國(guó)際物流中心。2012年9月青島機(jī)場(chǎng)正式啟動(dòng)“空鐵聯(lián)運(yùn)”，在青島機(jī)場(chǎng)與青島火車站，已經(jīng)相互開設(shè)了售票點(diǎn)。旅客可以在機(jī)場(chǎng)購(gòu)買火車票或在火車站購(gòu)買飛機(jī)票，再乘坐機(jī)場(chǎng)702線路巴士趕往機(jī)場(chǎng)或火車站，表面實(shí)現(xiàn)了“零換乘”，但是距真正意義上的一體化交通體系還相差甚遠(yuǎn)。青島建設(shè)樞紐型航空港必須構(gòu)筑海陸空一體化的交通體系，使青島機(jī)場(chǎng)成為連通國(guó)際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。綜合利用機(jī)場(chǎng)樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使青島成為面向區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點(diǎn)，成為中國(guó)重要的國(guó)際物流中心。

五、總結(jié)

本文主要對(duì)青島及周邊機(jī)場(chǎng)SWOT分析，對(duì)青島建設(shè)東北亞機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行了全面的論述，得出重點(diǎn)建設(shè)面向東北亞樞紐型航空港的戰(zhàn)略意義，最后為青島建設(shè)樞紐型航空港制定了切實(shí)可行的規(guī)劃方案和實(shí)施辦法。本文的研究可為青島新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)提供理論和借簽意義，對(duì)提升青島的城市形象、發(fā)展青島乃至半島地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的理論意義與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 王玉妹]