云南藏區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題探索

金蓮芳

摘 要：迪慶是世界級(jí)自然、文化遺產(chǎn)和旅游勝地，是世人向往的香格里拉。特色鮮明的文化旅游業(yè)，豐富和提升了迪慶旅游的文化內(nèi)涵。研究分析迪慶文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特征、存在問(wèn)題，對(duì)迪慶文化資源如何實(shí)現(xiàn)與旅游業(yè)的進(jìn)一步有效對(duì)接和可持續(xù)發(fā)展做了一定探索。

關(guān)鍵詞：迪慶；文化旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0228-03

云南藏族主要聚居在迪慶藏族自治州，少數(shù)散居在麗江市和怒江州的貢山縣，目前云南省有藏族143 042人，聚居在迪慶州的就有132 526人，占云南省藏族人口總數(shù)的92.64%，因此對(duì)云南藏區(qū)文化旅游業(yè)的研究，主要以迪慶州為例。

一、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

迪慶是自然景觀富集和人文旅游資源集聚的旅游勝地。迪慶旅游業(yè)是政府主導(dǎo)的重要產(chǎn)業(yè)，隨著迪慶旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，旅游宣傳促銷(xiāo)工作的推動(dòng)，迪慶緊緊圍繞旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出香格里拉品牌、三江并流等品牌優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培育的迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)也步入了成長(zhǎng)階段，政府以香格里拉文化品牌帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，以招商引資的方式建成了壇城文化廣場(chǎng)、香格里拉文博中心、獨(dú)克宗古城、霞給生態(tài)溫泉村等文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞打造香格里拉品牌，著重支持香格里拉演藝業(yè)，成立了香格里拉文化發(fā)展有限責(zé)任公司，由迪慶州旅游投資公司控股，主要經(jīng)營(yíng)香格里拉文博中心。由迪慶旅游發(fā)展集團(tuán)公司控股，成立迪慶夢(mèng)幻香格里拉旅游文化傳播有限責(zé)任公司，創(chuàng)造了大型歌舞詩(shī)《夢(mèng)幻香格里拉·發(fā)現(xiàn)》，積極探索政府引導(dǎo)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新途徑。以民族歌舞演藝、圖書(shū)、音像制品為主的文化產(chǎn)品初具規(guī)模。以藏族文化為特色的餐飲業(yè)已成為餐飲服務(wù)行業(yè)的翹楚，迪慶文化旅游資源開(kāi)發(fā)走向市場(chǎng)，文化旅游企業(yè)都把提升自身文化產(chǎn)品內(nèi)涵視為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從事文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)穩(wěn)步增加。文化旅游業(yè)在整個(gè)旅游業(yè)中發(fā)揮的作用漸漸明顯，成為迪慶旅游的重要組成部分，走出了一條具有迪慶香格里拉特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征是：

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模

迪慶旅游業(yè)的發(fā)展不僅基本形成了包括食、住、行、游、購(gòu)、娛在內(nèi)的較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，在六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展中，均與藏民族為主的特色文化緊密結(jié)合。在更大范圍內(nèi)形成了迪慶民族歌舞演藝、節(jié)慶會(huì)展、民族傳統(tǒng)工藝品、民族餐飲文化、影視音像、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中木制品、陶制品、金屬制品、毛織物品、棉織物品等初步形成產(chǎn)業(yè)化，以民族歌舞、圖書(shū)、音像制品為主的文化產(chǎn)品初具規(guī)模，以藏族文化為特色的餐飲業(yè)已成為餐飲服務(wù)行業(yè)的翹楚。如藏民家訪是由香格里拉藏民開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)，今天已成為香格里拉文化與旅游結(jié)合的成功典范，在香格里拉和德欽縣城發(fā)展到了30家，接待眾多游客，鍋莊、弦子、山歌成了熱銷(xiāo)產(chǎn)品。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展促動(dòng)了文化旅游精品的形成

迪慶以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，植根于獨(dú)特的民族文化，開(kāi)發(fā)出文化與旅游相結(jié)合的精品。獨(dú)克宗古城在政府主導(dǎo)和推動(dòng)下通過(guò)“修舊如舊”的原則整治后，重新煥發(fā)出了古老魅力，引來(lái)無(wú)數(shù)游客?，F(xiàn)在古城里已有95家酒吧、客棧、作坊，生意很好，還吸引了美國(guó)、德國(guó)、奧地利等近10個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)10多個(gè)省的客人長(zhǎng)期入住。打造了一批文化旅游精品，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展思路，挖掘、整理、出版近百種相關(guān)香格里拉的書(shū)籍、音像制品，成為市場(chǎng)大賣(mài)點(diǎn)；引進(jìn)或協(xié)助拍攝的《茶馬古道》、《梅里雪山》等20余部影視作品，使迪慶成為了最具吸引力的“天然攝影棚”。有力推介了文化產(chǎn)業(yè)資源，向游客展示了迪慶香格里拉文化的獨(dú)特魅力，豐富了旅游的文化內(nèi)涵，迪慶成為最美和最受歡迎的旅游目的地之一。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了農(nóng)民收入

在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，民族民間工藝等優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。特別如迪慶民族民間手工藝產(chǎn)品發(fā)展迅速并受到國(guó)內(nèi)外游客青睞，使生產(chǎn)這些傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品的村莊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入。如香格里拉尼西湯堆村的陶器具有悠久的歷史，湯堆制陶工藝為藏區(qū)黑陶工藝之精品。隨著迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，尼西陶器這一傳統(tǒng)的手工技藝的市場(chǎng)潛力得到開(kāi)發(fā)，來(lái)香格里拉旅游的游客，都會(huì)慕名來(lái)購(gòu)買(mǎi)尼西的陶器。尼西土陶的制作品種從以前的土火鍋、土火盆等不多的幾十個(gè)品種增加到了現(xiàn)在的109種，涵蓋了生活用品、民族工藝品和宗教用具三大類(lèi)。隨著品種的不斷增多，尼西土陶越來(lái)越受到廣大游客的歡迎市場(chǎng)需求與訂單也隨之增長(zhǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，通過(guò)公司運(yùn)作，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、歐美、北京、昆明、拉薩等地，年銷(xiāo)售額達(dá)450萬(wàn)元。2012年，銷(xiāo)售土陶制品10萬(wàn)多件，銷(xiāo)售毛收入380多萬(wàn)元。目前湯堆村有90%的村民都在從事土陶生產(chǎn)，根據(jù)陶器質(zhì)量和數(shù)量，每位村民的月收入都在5 000元～8 000元之間。黑陶手工藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了湯堆村脫貧致富，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。給本地百姓帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，改行從事其他工作的年輕人又回到了制作土陶的行業(yè)，制陶正在成為尼西經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要來(lái)源和一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。

（四）文化旅游發(fā)展緩解了迪慶剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力

文化旅游產(chǎn)業(yè)的興起，極大地緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，減少了人多地少、人多資源少的矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迪慶農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)2 581人，年銷(xiāo)售收入達(dá)7 149萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)民文化致富847戶(hù)。藏民家訪在汲取本土多元民族文化豐富營(yíng)養(yǎng)，精心編排文藝節(jié)目、提升節(jié)目品位的同時(shí)，充分利用旅游促銷(xiāo)手段，同時(shí)，其兼顧當(dāng)?shù)厝罕?、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、旅游公司、游客和當(dāng)?shù)卣睦?，?dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)牧產(chǎn)品、手工藝品、剩余勞動(dòng)力大量被藏民家訪購(gòu)用，藏民家訪經(jīng)營(yíng)主體在二次銷(xiāo)售中獲利，藏民家訪協(xié)會(huì)、旅游公司、導(dǎo)游都可以得到一定比例的抽成，地方財(cái)稅收入也得到了增加。這些產(chǎn)業(yè)巧妙地借助旅游市場(chǎng)，把本地資源用民族文化的方式進(jìn)行包裝運(yùn)作，既沒(méi)有破壞生態(tài)，又把周邊農(nóng)副產(chǎn)品和富余人力資源有效利用起來(lái)，拉動(dòng)了整個(gè)香格里拉城市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，解決就業(yè)1 250人，年銷(xiāo)售收入達(dá)1 980萬(wàn)元。推動(dòng)間接從業(yè)人員2萬(wàn)多人上崗，人均新增收入1 000元。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全州文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3 966人，占全州服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的20.63%。

二、迪慶文化旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）引導(dǎo)不足

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到持續(xù)發(fā)展，但從互動(dòng)發(fā)展的階段看政府主導(dǎo)的力度仍然不夠，培育和扶持主要停頓在口頭上和文件上，政府投入少，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)缺乏對(duì)其產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)功能、發(fā)展?jié)摿?、開(kāi)發(fā)價(jià)值的研究，沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。分析主要原因是認(rèn)識(shí)不到位，看不清產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的市場(chǎng)潛力和前景，長(zhǎng)此以往會(huì)喪失發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的最好契機(jī)。做好文化旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的重要突破口，但目前迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)仍然明顯不足，從我州文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的路徑看，旅游項(xiàng)目與文化項(xiàng)目分開(kāi)來(lái)做，并未將其看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)一融合、統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)作，嚴(yán)重削弱了文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我州應(yīng)該謀求文化、旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

（二）開(kāi)發(fā)力度不夠

一是對(duì)民族文化資源的開(kāi)發(fā)力度不夠。迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托對(duì)民族文化資源的開(kāi)發(fā)與利用，將精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。因此，必然面臨著對(duì)民族文化資源如何繼承、保護(hù)、開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的問(wèn)題，但一直以來(lái)政府缺乏對(duì)該產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究以及對(duì)其文化資源的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。從文化產(chǎn)業(yè)層面上對(duì)其進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，到認(rèn)清民族文化資源所承載的內(nèi)容以及在開(kāi)發(fā)的環(huán)境下所表現(xiàn)出的特征，厘清哪些文化資源可用于支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為文化生產(chǎn)的對(duì)象，轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力和文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題都尚是是空白，我州的民間文化資源豐富，但對(duì)資源利用水平低。主要表現(xiàn)為對(duì)自然資源、人文資源的羅列性了解大于開(kāi)發(fā)利用，對(duì)文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行文化分析、注入文化內(nèi)涵和文化包裝不夠；科學(xué)技術(shù)含量低成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在目前對(duì)景區(qū)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)其文化內(nèi)涵的文化旅游策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產(chǎn)、茶馬古道等世界級(jí)品牌，但圍繞三大品牌的特定區(qū)域結(jié)合迪慶自然人文特征的獨(dú)具個(gè)性的文化品牌的策劃與創(chuàng)意明顯不足，未形成文化旅游產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)、整體宣傳和整體促銷(xiāo)。策劃的文化消費(fèi)熱點(diǎn)小而少。就如香格里拉品牌，從文化旅游產(chǎn)業(yè)的層面如何挖掘、深化其文化內(nèi)涵，展示這一文化圈的獨(dú)特個(gè)性與魅力、如何與香格里拉大藏區(qū)的旅游文化接軌和整合開(kāi)發(fā)都停滯在淺層次上。

三是文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新不夠。文化旅游產(chǎn)品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡(jiǎn)單性的旅游產(chǎn)品居多，可參與性差，對(duì)旅游的文化內(nèi)涵的挖掘的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多旅游景點(diǎn)仍然是以自然觀光為主體的一般旅游區(qū)。就包括幾個(gè)國(guó)家公園的開(kāi)發(fā)中，缺乏針對(duì)其文化內(nèi)涵的文化旅游策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，文化形象策劃設(shè)計(jì)的力度明顯不足。再比如對(duì)獨(dú)克宗古城的開(kāi)發(fā)，目前旅游開(kāi)發(fā)還是局限于對(duì)建筑文化、廣場(chǎng)舞的欣賞以及藏餐吧、旅游商品、歌舞的一般展示上，對(duì)古城的歷史文化內(nèi)涵、節(jié)慶民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)底蘊(yùn)、茶馬古道文化等的開(kāi)發(fā)缺乏具體細(xì)化、針對(duì)不同文化主題的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，沒(méi)有充分展示最佳民族風(fēng)情魅力古鎮(zhèn)的整體文化特征。迪慶旅游企業(yè)的文化產(chǎn)品大同小異，雷同重復(fù)。特別是迪慶旅游商品明顯存在著品質(zhì)低劣、工藝粗陋、結(jié)構(gòu)單一、特色不特、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。市場(chǎng)占有率低，利潤(rùn)少，不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)的需要。旅游商品占旅游收入的比例較小。主要原因是對(duì)具有迪慶地域特色、民族特色的文化內(nèi)涵挖掘不夠。旅游商品缺乏同時(shí)文化旅游商品難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是迪慶旅游商品最大的弱點(diǎn)。民族工藝品生產(chǎn)如皮毛、土陶、銀飾工藝、木制品工藝、民族服飾、紡織等具有悠久的歷史和文化特色，但由于生產(chǎn)旅游商品的企業(yè)工藝粗糙，未能通過(guò)現(xiàn)代科技的運(yùn)用生產(chǎn)出質(zhì)樸、自然、精致和更具有珍藏、饋贈(zèng)、紀(jì)念價(jià)值的旅游商品。

（三）投資不足

文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資渠道主要是政府投資、民間投資和外資的進(jìn)入。我州政府主導(dǎo)的企業(yè)過(guò)度依賴(lài)政府財(cái)政，只講投入不注重產(chǎn)出，忽略了文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的自身特性，政府投資效益不佳；政府包辦的體制及政策的不確定性，使得民間投資成本較高，投資渠道過(guò)于狹窄和單一。另外缺乏必要的引導(dǎo)和保護(hù)，民間投資也存在重復(fù)和無(wú)效現(xiàn)象，投資回報(bào)率不高的問(wèn)題，這些都使得文化旅游產(chǎn)業(yè)投資不足，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

迪慶發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，由于扶持政策和市場(chǎng)體系不夠完善，迪慶許多從事文化旅游的企業(yè)，受資金、技術(shù)、文化程度等方面的制約，存在著各自為營(yíng)，零散經(jīng)營(yíng)，形不成規(guī)模，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，自我發(fā)展能力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)揮規(guī)模效益。由于缺乏投資主體，融資渠道不暢，往往借貸無(wú)門(mén)，成為制約文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、對(duì)策和措施

（一）政府積極引導(dǎo)

1.制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。迪慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮主要依托的是具有突出的地域特色和個(gè)性的文化以及與之和諧的壯美的自然風(fēng)光。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是最好的資源整合發(fā)揮效益的方式。要制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期規(guī)劃，這是基礎(chǔ)性的工作。

2.將民族文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)視為迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。近年來(lái)迪慶政府和民間都比較重視民族文化的傳承和保護(hù)工作，關(guān)于民族文化的挖掘、傳承、保護(hù)工作成效顯著。我們需要進(jìn)一步形成共識(shí)的是注重對(duì)民族文化的保護(hù)式開(kāi)發(fā)，樹(shù)立以民族文化的保護(hù)挖掘帶動(dòng)旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化的基本理念，這既是迪慶旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方式，更是迪慶旅游業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是十年來(lái)迪慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精髓所在。正是民族文化的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了對(duì)民族文化的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了其傳承、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。

（二）整體策劃，塑造文化旅游品牌

提升香格里拉品牌、三江并流品牌和茶馬古道品牌，必須走整合資源+品牌塑造+激活市場(chǎng)+創(chuàng)意的策劃路徑。要充分重視對(duì)其文化內(nèi)涵的策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。確立主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。根據(jù)迪慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件重點(diǎn)培育有豐厚文化基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景、人才優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不搞遍地開(kāi)花。特別是當(dāng)前對(duì)文化新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要充分考慮市場(chǎng)需求，不盲目效仿和追求規(guī)模，而是要適度，既提高質(zhì)量又要符合市場(chǎng)化的需求，做精產(chǎn)業(yè)。文化旅游品牌的策劃、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)該是迪慶旅游二次創(chuàng)業(yè)的核心問(wèn)題之一。

迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于策劃。在充分掌握迪慶文化資源特征和脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，提煉出最具有代表性文化特征的旅游產(chǎn)品，迪慶文化旅游的發(fā)展實(shí)踐充分證明文化旅游品牌的策劃塑造、宣傳和推介十分重要。藏民家訪、尼西土陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、獨(dú)克宗古城的打造都是對(duì)旅游品牌的成功推介。迪慶需要進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過(guò)文化旅游品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游質(zhì)量。

（三）推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制創(chuàng)新

1.積極鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)文化企業(yè)。文化企業(yè)有其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，迪慶從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，90%以上都是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人。要為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，提供政策和資金支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入文化旅游產(chǎn)業(yè)，既豐富文化旅游內(nèi)涵，同時(shí)也會(huì)不斷為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓突破口。

2.文化旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新。與旅游市場(chǎng)緊密結(jié)合是迪慶文化旅游企業(yè)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品要與緊密與旅游市場(chǎng)接軌，走生態(tài)旅游與文化旅游有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品文化品位和內(nèi)涵的經(jīng)營(yíng)之路。

3.建立以文化保護(hù)帶動(dòng)旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化保護(hù)的機(jī)制。迪慶松贊林寺、獨(dú)克宗古城的開(kāi)發(fā)管理都開(kāi)始貫穿著以文化保護(hù)帶動(dòng)旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化保護(hù)的理念。我們需要建立從旅游業(yè)收益中提取一部分收益用于文化資源的保護(hù)和傳承發(fā)展，形成鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的機(jī)制。

（四）完善文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制

針對(duì)迪慶在對(duì)旅游業(yè)行政管理和文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理方面存在的問(wèn)題，需要進(jìn)一步建立和完善宏觀管理體制，引導(dǎo)文化旅游業(yè)健康發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)部門(mén)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的信息指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃落實(shí)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)為文化旅游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)和支持建立旅游行業(yè)的各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，將微觀管理職能賦予行業(yè)協(xié)會(huì)，以形成行業(yè)自律的良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]