執(zhí)政黨意識(shí)與執(zhí)政意識(shí)辨析

蔣維兵

(中共重慶市巴南區(qū)委黨校 教研部，重慶400054)

從哲學(xué)角度來(lái)說(shuō)，概念是思維的基本單位，任何概念都有一定的內(nèi)涵和外延。概念的內(nèi)涵反映的是事物的本質(zhì)屬性，是一事物區(qū)別于其他事物不同的地方；概念的外延是指具有該概念反映的本質(zhì)屬性的一切對(duì)象，即概念的適用范圍。政黨意識(shí)是政治文化的核心，學(xué)界在研究政黨意識(shí)時(shí)需要厘清政黨意識(shí)、政黨意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政黨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政黨執(zhí)政意識(shí)等相關(guān)概念。在這些概念中，一些研究者經(jīng)常把“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”兩個(gè)概念誤用，概念誤用直接導(dǎo)致研究成果缺乏科學(xué)性。我們?cè)谑崂憩F(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行重新解讀，希望能夠起到進(jìn)一步厘清概念和搞清問(wèn)題的作用。

一、問(wèn)題的提出

政黨意識(shí)、執(zhí)政黨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)是三個(gè)不同的概念，學(xué)界對(duì)“政黨意識(shí)”概念取得了比較一致的意見(jiàn)，本文主要對(duì)“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”兩個(gè)概念誤用的情況進(jìn)行梳理。通過(guò)共同探討和交流，我們期待能夠找出兩個(gè)概念的共同之處和劃清邊界。

1.把“執(zhí)政黨意識(shí)”等同“執(zhí)政意識(shí)”概念。來(lái)梅麗在《科學(xué)界定和把握?qǐng)?zhí)政黨意識(shí)的理論內(nèi)涵》一文中指出，“我們黨今天要增強(qiáng)的執(zhí)政意識(shí)，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨意識(shí)”，[1]15并且認(rèn)為這是我們必須明確的一個(gè)理論前提。來(lái)梅麗得出這樣的結(jié)論在某種程度上具有一定的合理性，當(dāng)今世界200多個(gè)國(guó)家中，有5000多個(gè)政黨，除了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、阿曼、巴林、沙特阿拉伯、馬爾代夫和不丹等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之外，基本上都是通過(guò)政黨執(zhí)政來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，所以她認(rèn)為“執(zhí)政意識(shí)”實(shí)質(zhì)上是“執(zhí)政黨意識(shí)”。基于這種認(rèn)識(shí)，她關(guān)注的重心是“執(zhí)政黨意識(shí)”概念，并把“執(zhí)政黨意識(shí)”定義為：“已經(jīng)獲得執(zhí)政地位的政黨對(duì)執(zhí)政黨角色及其執(zhí)政黨活動(dòng)規(guī)律的深刻認(rèn)知和把握，是黨在執(zhí)政以后對(duì)自己的地位和任務(wù)、使命和目標(biāo)，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)。”[1]16來(lái)梅麗強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨不同于革命黨的角色定位、執(zhí)政黨的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)政黨的宗旨意識(shí)、執(zhí)政黨意識(shí)對(duì)提高執(zhí)政能力的能動(dòng)作用等，這樣界定“執(zhí)政黨意識(shí)”有一定的合理性，但不足之處在于擴(kuò)大了這一概念的外延。

2.用“執(zhí)政黨意識(shí)”代替“執(zhí)政意識(shí)”概念。什么是“執(zhí)政意識(shí)”？王長(zhǎng)江作了兩個(gè)方面的理解：“一是從我們黨是一個(gè)掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨這個(gè)角度講，執(zhí)政意識(shí)就是要有保證權(quán)力始終掌握在我們黨手中的觀念。二是從對(duì)執(zhí)政黨黨員的要求講,即使手中不直接掌握權(quán)力，也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己是執(zhí)政黨的一員，不要把自己混同于一般群眾，而要處處從維護(hù)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。”[2]34這一論述從“執(zhí)政黨整體”和“單個(gè)黨員”兩個(gè)方面論證了黨的“長(zhǎng)期執(zhí)政意識(shí)”，所以他定義的“執(zhí)政意識(shí)”實(shí)質(zhì)上是“長(zhǎng)期執(zhí)政意識(shí)”。王長(zhǎng)江分析了“執(zhí)政意識(shí)”概念的弊端，從兩個(gè)方面論證了應(yīng)該用“執(zhí)政黨意識(shí)”代替“執(zhí)政意識(shí)”概念。一是從用詞本身的含義來(lái)說(shuō)，“執(zhí)政意識(shí)”只包含了掌握權(quán)力和握緊權(quán)力的意識(shí),卻沒(méi)有包括權(quán)力屬于誰(shuí)、為誰(shuí)執(zhí)政的意識(shí)；二是“執(zhí)政意識(shí)”體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的關(guān)注，但對(duì)掌握權(quán)力運(yùn)用權(quán)力必須承擔(dān)的責(zé)任卻沒(méi)有相應(yīng)體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，他把“執(zhí)政黨意識(shí)”定義為：想問(wèn)題、作決策、辦事情都從“我們是執(zhí)政黨”這個(gè)前提出發(fā)。這一定義暗含著如果我們使用“執(zhí)政意識(shí)”概念，就沒(méi)有表明執(zhí)政的政黨屬性，這實(shí)際上不符合當(dāng)今世界基本上所有國(guó)家都實(shí)行政黨政治的客觀現(xiàn)實(shí)。

3.把“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”概念混用。肖鐵肩認(rèn)為執(zhí)政黨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)是兩個(gè)不同的概念，他們可以同時(shí)存在，執(zhí)政黨應(yīng)該有執(zhí)政黨意識(shí)，也應(yīng)該有執(zhí)政意識(shí)，不應(yīng)該用“執(zhí)政黨意識(shí)”代替“執(zhí)政意識(shí)”概念。在論及“執(zhí)政黨意識(shí)”概念時(shí)，肖鐵肩認(rèn)為，“執(zhí)政黨意識(shí)是政黨意識(shí)的一部分”，“執(zhí)政黨意識(shí)包含執(zhí)政意識(shí)”，“執(zhí)政黨意識(shí)是從總體上反映黨執(zhí)政后對(duì)于如何建設(shè)黨和國(guó)家的整體思考”。以上對(duì)“執(zhí)政黨意識(shí)”的論述具有一定的科學(xué)性，他在此基礎(chǔ)上把“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨意識(shí)”定義為：“中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的身份來(lái)思考如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，早日建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化等執(zhí)政任務(wù)問(wèn)題?！盵3]95為了表明“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”是兩個(gè)不同的概念，他把“執(zhí)政意識(shí)”定義為：“一個(gè)政黨及其成員對(duì)于執(zhí)政地位、執(zhí)政方式、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政宗旨等相關(guān)問(wèn)題的總體認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)執(zhí)政行為、完善執(zhí)政理念、提高執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)?！盵3]95通過(guò)比較我們可以看出，肖鐵肩定義的“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨意識(shí)”是從政黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)方面確定的，這與他定義的“執(zhí)政意識(shí)”內(nèi)容重復(fù)。所以，肖鐵肩雖然認(rèn)為“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”是兩個(gè)不同的概念，但對(duì)兩個(gè)概念的不同內(nèi)涵的把握欠妥。

二、執(zhí)政黨意識(shí)

執(zhí)政黨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)是兩個(gè)不同的概念，兩者統(tǒng)一于執(zhí)政。我們認(rèn)為，執(zhí)政黨對(duì)應(yīng)的是革命黨、在野黨、反對(duì)黨、參政黨；與之相應(yīng)，執(zhí)政黨意識(shí)對(duì)應(yīng)的是革命黨意識(shí)、在野黨意識(shí)、反對(duì)黨意識(shí)、參政黨意識(shí)。

1.我們重點(diǎn)通過(guò)比較執(zhí)政黨和革命黨的不同意識(shí)來(lái)說(shuō)明執(zhí)政黨意識(shí)的一般特征。一是從定義上看，革命黨是以暴力方式奪取政權(quán)的政治組織，執(zhí)政黨是以和平方式執(zhí)掌政權(quán)的政治組織。二是從工作重心來(lái)看，革命黨的主要任務(wù)是“破”，執(zhí)政黨的主要任務(wù)是“立”。革命黨所進(jìn)行的一切工作是通過(guò)破壞舊的制度和生產(chǎn)關(guān)系，其目的是為了推翻舊政權(quán)；執(zhí)政黨主要采取改革和改良的方式進(jìn)行社會(huì)變革，其目的是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。三是從活動(dòng)方式來(lái)看，革命黨要徹底改變整個(gè)國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)狀，他們往往不遵從現(xiàn)有統(tǒng)治階級(jí)制定的憲法和法律；執(zhí)政黨為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，他們一般在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合不同階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，在已制定的憲法和法律的框架下活動(dòng)。四是從利益代表來(lái)看，革命黨代表部分人民的利益、一定階級(jí)或階層的利益，執(zhí)政黨在代表一定階級(jí)或階層利益的基礎(chǔ)上，還需要照顧到整個(gè)國(guó)家所有公民的利益。五是從思維方式來(lái)看，革命黨信奉斗爭(zhēng)哲學(xué)，執(zhí)政黨主張和平穩(wěn)定。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東批評(píng)汪精衛(wèi)集團(tuán)時(shí)曾指出：“凡是敵人反對(duì)的,我們就要擁護(hù)；凡是敵人擁護(hù)的,我們就要反對(duì)?！盵4]590這就是在階級(jí)矛盾是社會(huì)主要矛盾情況下革命黨破壞舊有政權(quán)的斗爭(zhēng)哲學(xué)思維方式。

2.執(zhí)政黨意識(shí)的核心是長(zhǎng)期執(zhí)政,革命黨意識(shí)的核心是奪取政權(quán)，在野黨意識(shí)和反對(duì)黨意識(shí)的核心是贏得政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨意識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷程。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東多次論述了黨所處的歷史地位是革命黨，并指出革命黨在當(dāng)時(shí)歷史條件下的重要性。毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中指出:“為什么要有革命黨？因?yàn)槭澜缟嫌袎浩热嗣竦臄橙舜嬖?，人民要推翻敵人的壓迫，所以要有革命黨。就資本主義和帝國(guó)主義時(shí)代來(lái)說(shuō)，就需要有一個(gè)如共產(chǎn)黨這樣的革命黨。如果沒(méi)有共產(chǎn)黨這樣的革命黨，人民要想推翻敵人的壓迫，簡(jiǎn)直是不可能的?！盵5]811新中國(guó)成立后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民拉開(kāi)了從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的序幕，我們開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。1956年底，“三大改造”基本完成，在中國(guó)建立了社會(huì)主義制度。黨的八大勝利召開(kāi)標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，開(kāi)始以執(zhí)政黨的思維方式治國(guó)理政，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但遺憾的是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)共產(chǎn)黨人還難以在短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)執(zhí)政，革命黨意識(shí)壓過(guò)了執(zhí)政黨意識(shí)。黨的八大作出的正確決策沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行，1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)表明中國(guó)共產(chǎn)黨仍然處于用革命黨的視角和思維看問(wèn)題的狀態(tài)和階段，毛澤東和中共中央和對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)的狀況和右派進(jìn)攻的形勢(shì)作了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)，把給黨提意見(jiàn)的大量有良知的知識(shí)分子當(dāng)成“右派”進(jìn)行打擊，造成了“反右派”嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化?！胺从覕U(kuò)大化”表明執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨還不太會(huì)、也不太習(xí)慣用執(zhí)政黨的思維和方式建設(shè)和治理國(guó)家。運(yùn)動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，1963年至1966年全國(guó)搞了轟轟烈烈的“四清”運(yùn)動(dòng)。“四清”運(yùn)動(dòng)的工作重心是整頓農(nóng)村基層干部，加強(qiáng)中央對(duì)農(nóng)村的控制，但中央對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)過(guò)分嚴(yán)重，發(fā)展到亂扣帽子、亂批亂斗、整人害人的嚴(yán)重地步。“四清”運(yùn)動(dòng)為“文化大革命”的爆發(fā)做了重要的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備，1966年“文化大革命”爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨的革命黨意識(shí)不斷膨脹，黨內(nèi)高層錯(cuò)誤地認(rèn)為階級(jí)斗爭(zhēng)是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，要嚴(yán)厲打擊“階級(jí)敵人”，“防止資本主義復(fù)辟”，“把走資派篡奪的權(quán)力奪回來(lái)”。縱觀我們黨走過(guò)的那段歷史，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人還處在用革命黨意識(shí)思考執(zhí)政黨問(wèn)題的階段。

3.以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨意識(shí)不斷增強(qiáng)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議批評(píng)了“兩個(gè)凡是”方針，停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”口號(hào)，重新確立了馬克思主義“實(shí)事求是”思想路線，確立了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的方針政策。1992年1月18日—2月21日，鄧小平赴武昌、深圳、珠海和上海視察，沿途發(fā)表了重要談話，提出判斷改革開(kāi)放和各項(xiàng)工作成敗得失的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了科學(xué)闡述。在新的歷史條件下，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益分配等的多樣化將進(jìn)一步發(fā)展，給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政提出新的更高要求。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確地判定了黨所處的歷史方位?！拔覀凕h歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”[6]536黨的歷次黨代會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有執(zhí)政黨意識(shí)實(shí)際上要求全體黨員干部要有執(zhí)政的危機(jī)感。當(dāng)前，我們黨的執(zhí)政黨意識(shí)更加得到強(qiáng)化，全國(guó)人民在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正全面展開(kāi)，這次運(yùn)動(dòng)不同于我們以前用運(yùn)動(dòng)的方式搞建設(shè)，而是緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位。

三、執(zhí)政意識(shí)

任何執(zhí)政黨都需要有執(zhí)政意識(shí)，而且必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，沒(méi)有執(zhí)政意識(shí)的執(zhí)政黨不是真正意義上的執(zhí)政黨。我們認(rèn)為，“執(zhí)政意識(shí)”和“執(zhí)政黨意識(shí)”是兩個(gè)不同的概念，那種用“執(zhí)政黨意識(shí)”代替“執(zhí)政意識(shí)”或者把兩個(gè)概念混用都是不正確的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政黨意識(shí)的具體化，是執(zhí)政黨意識(shí)的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。為了真正厘清“執(zhí)政意識(shí)”是什么，我們首先需要對(duì)執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政理念和執(zhí)政理論三個(gè)概念進(jìn)行區(qū)分。

1.從哲學(xué)上說(shuō)，意識(shí)是人腦對(duì)客觀存在的反映，是感覺(jué)、思維等各種心理過(guò)程的總和。執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政主體、執(zhí)政客體、執(zhí)政實(shí)踐等客觀實(shí)在在執(zhí)政者頭腦中的反映，它要解決的是執(zhí)政黨“為什么執(zhí)政”、“為誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等問(wèn)題。執(zhí)政意識(shí)在內(nèi)容上包括如何鞏固執(zhí)政地位的憂患意識(shí)、如何執(zhí)好政的責(zé)任意識(shí)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的創(chuàng)新意識(shí)、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的發(fā)展意識(shí)、充分讓人民當(dāng)家作主的民主意識(shí)、依法治理國(guó)家和管理社會(huì)事務(wù)的法制意識(shí)、為人民服務(wù)的公仆意識(shí)等。執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政理念和執(zhí)政理論形成的思想基礎(chǔ)，任何政黨如果沒(méi)有執(zhí)政意識(shí)，就不可能形成執(zhí)政理念，更不可能形成執(zhí)政理論，當(dāng)然就更談不上黨的執(zhí)政能力。1989年12月29日，江澤民在《為把黨建設(shè)成更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)而斗爭(zhēng)》講話中提出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！盵7]807執(zhí)政意識(shí)經(jīng)由執(zhí)政理念上升到執(zhí)政理論，執(zhí)政黨正是在執(zhí)政理論的指導(dǎo)下提升執(zhí)政能力，也就是說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政能力在精神上的起始階段。

“理念”一詞來(lái)自古希臘文，意為理解到的東西，古希臘哲學(xué)家柏拉圖把它理解為“一種離開(kāi)具體事物而客觀存在的精神實(shí)體”；亞里士多德認(rèn)為理念是與具體事物結(jié)合在一起的精神實(shí)體；黑格爾認(rèn)為理念存在于客觀事物之先，萬(wàn)物皆生于理念；馬克思把德國(guó)哲學(xué)從天國(guó)拉到人間，科學(xué)地論證了不是意識(shí)決定物質(zhì)，而是相反。簡(jiǎn)單地說(shuō)，理念是對(duì)意識(shí)到的東西的概括和總結(jié)，是看法、思想、思維活動(dòng)的結(jié)果。執(zhí)政理念是一種精神存在，是執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政所面臨的內(nèi)外環(huán)境、客觀條件、內(nèi)在要求等作出的概括和總結(jié)。如中國(guó)共產(chǎn)黨樹(shù)立了“立黨為公、執(zhí)政為民”“ 權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”“穩(wěn)定壓倒一切”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等執(zhí)政理念。執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念是同一個(gè)事物的兩個(gè)不同發(fā)展階段，執(zhí)政意識(shí)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政的思維過(guò)程，執(zhí)政理念強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政的思維結(jié)果。

2.執(zhí)政理論是指執(zhí)政黨運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的一整套思想體系，是在執(zhí)政理念的基礎(chǔ)上形成的對(duì)客觀事物的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)的執(zhí)政理論是對(duì)執(zhí)政的真理性認(rèn)識(shí)，是經(jīng)過(guò)邏輯論證和實(shí)踐檢驗(yàn)并由一系列概念、判斷和推理表達(dá)出來(lái)的知識(shí)體系，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境七個(gè)基本范疇。黨的執(zhí)政理論伴隨黨的執(zhí)政過(guò)程始終，眾多不斷變化發(fā)展的執(zhí)政理論構(gòu)成黨的執(zhí)政理論體系，這些理論不但對(duì)黨的執(zhí)政歷史作出總結(jié)和概括，而且引導(dǎo)黨未來(lái)執(zhí)政的走向。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的前提下，在堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系、黨與八大民主黨派的關(guān)系、黨在連接國(guó)家和社會(huì)的中介作用等。

3.執(zhí)政意識(shí)要回答執(zhí)政黨“為什么執(zhí)政”“為誰(shuí)執(zhí)政”“怎樣執(zhí)政”等問(wèn)題，長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該樹(shù)立以下執(zhí)政意識(shí)。一是公仆意識(shí)?！肮汀痹诒玖x上是指為公眾服務(wù)的人，由于執(zhí)政黨掌握的權(quán)力是人民賦予的，這樣的權(quán)力是公民的共同權(quán)力，我們稱之為公共權(quán)力，公共權(quán)力以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員來(lái)行使。為了防止公共權(quán)力異化成私人權(quán)力，進(jìn)而把公共權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段，我們應(yīng)該規(guī)約公共權(quán)力的運(yùn)行，把以權(quán)力制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力、以政治權(quán)利制約權(quán)力三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，應(yīng)該牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是民主意識(shí)。公民政治參與的廣度和深度與他們的民主意識(shí)密切相關(guān)，民主意識(shí)不僅關(guān)系到個(gè)人權(quán)利，而且關(guān)系到我國(guó)民主政治的建設(shè)和發(fā)展。民主意識(shí)是民主制度得以建立和民主實(shí)踐得以進(jìn)行的先決條件，公民有了對(duì)民主的需求和欲望才能走向具體的民主制度和民主實(shí)踐?，F(xiàn)代政黨是民主政治的產(chǎn)物，執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家民主政治建設(shè)起著根本的引領(lǐng)作用，中國(guó)共產(chǎn)黨正在探索以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的中國(guó)特色民主政治道路。三是法治意識(shí)。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政必須在憲法和法律的框架下運(yùn)行，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。四是責(zé)任意識(shí)。執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，這就要求執(zhí)政黨對(duì)人民負(fù)責(zé)，具體到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就需要以工作為重，愛(ài)崗敬業(yè)，淡化個(gè)人利益，擯棄只對(duì)上負(fù)責(zé)的形式主義作風(fēng)，要把根深深扎在廣大普通勞動(dòng)人民之中，切實(shí)對(duì)人民的冷暖、生活、工作等負(fù)起責(zé)任，確保人民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、自由發(fā)展能夠真正實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的責(zé)任意識(shí)宏觀上表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福，微觀上表現(xiàn)為黨員干部認(rèn)真履職擔(dān)責(zé)，高質(zhì)量完成黨和人民賦予的神圣使命。五是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)是指人們創(chuàng)造新事物的動(dòng)機(jī)，是人們進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力，是創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力的前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要執(zhí)政黨增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和全民的創(chuàng)新興趣。六是發(fā)展意識(shí)。發(fā)展意識(shí)是發(fā)展問(wèn)題在人們頭腦中的反映，我們要解決“為什么發(fā)展”“為誰(shuí)發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展問(wèn)題上經(jīng)歷了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一方面，中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵靠發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活的改善、社會(huì)主義制度的鞏固、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立、躋身于世界現(xiàn)代化國(guó)家之林都離不開(kāi)發(fā)展；另一方面，我們要堅(jiān)決制止“為發(fā)展而發(fā)展”，一些地方政府干了很多浪費(fèi)資源的形象工程，污染環(huán)境的害民工程，挖國(guó)家墻角的豆腐渣工程。

通過(guò)以上分析，筆者贊同肖鐵肩對(duì)政黨意識(shí)、執(zhí)政黨意識(shí)與執(zhí)政意識(shí)三者層級(jí)關(guān)系的概括，“三者的關(guān)系是：政黨意識(shí)包含執(zhí)政黨意識(shí)，執(zhí)政黨意識(shí)包含執(zhí)政意識(shí)，三者的層級(jí)依次從大到小?！盵3]95但在具體論證“執(zhí)政黨意識(shí)”和“執(zhí)政意識(shí)”時(shí)，肖教授沒(méi)有給這兩個(gè)概念劃定一個(gè)準(zhǔn)確的邊界，如他把郭亞丁界定的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)十個(gè)方面的內(nèi)容劃在執(zhí)政黨意識(shí)范疇。郭亞丁界定的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的十個(gè)方面為：“發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、法治意識(shí)、民主意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)以及規(guī)律意識(shí)?！盵8]15-18我們認(rèn)為，這十個(gè)方面的內(nèi)容都是執(zhí)政黨意識(shí)的具體化，應(yīng)該歸屬于執(zhí)政意識(shí)。對(duì)于執(zhí)政黨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)兩個(gè)概念的研究還需要進(jìn)一步深化，筆者所做的努力只能起到拋磚引玉的作用，敬請(qǐng)學(xué)界提出寶貴的批評(píng)和建議。

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