法律教育在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中的導(dǎo)向作用研究

劉曉雪

【摘 要】隨著高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生逐年增多，所以大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題已成為當(dāng)今社會的焦點(diǎn)問題之一。法律保障是大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要的組成部分，法律對大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)起引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范作用，在大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中存在優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)意識不強(qiáng)等問題的存在。

【關(guān)鍵詞】法律教育 就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)向作用

一、加強(qiáng)大學(xué)生法制教育在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的意義

1. 從學(xué)生管理要求來說

高校加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，努力提高大學(xué)生的法制素質(zhì)，培養(yǎng)和塑造大學(xué)生的法制意識，是引導(dǎo)和保障大學(xué)生健康成長的重要保證。尤其是高校學(xué)生管理工作，作為高校教育培養(yǎng)大學(xué)生的重要陣地，是實(shí)施大學(xué)生法制教育的有效載體。

2. 從社會發(fā)展趨勢來說

要實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)公民的法制素質(zhì)，使法治觀念深入人心。當(dāng)代大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，有針對性地加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，促進(jìn)大學(xué)生法制素質(zhì)得到提高，對構(gòu)建社會主義和諧社會更是具有重要意義。

二、法律導(dǎo)向作用在大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的必要性

1. 提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)競爭力

一方面高校對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律教育是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律保障的重要內(nèi)容之一，這樣可樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律意識，諾守合同的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。另外，為大學(xué)畢業(yè)生提供融資擔(dān)保法律保障，是各國促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的根本經(jīng)驗(yàn)。

2. 為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)崗位

外國十分重視對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律制度建設(shè)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)成功的土壤，就業(yè)離不開法律的支持和保障，因此，法律保障構(gòu)成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必要因素。

3. 保障大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益

就業(yè)權(quán)是法定權(quán)利，涉及公民的基本人權(quán)。勞動法上的經(jīng)濟(jì)權(quán)是指社會中從事財富生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的勞動者所享有的權(quán)利，其中包括就業(yè)權(quán)。創(chuàng)業(yè)有利于帶動就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)法律可以為大學(xué)生特殊創(chuàng)業(yè)群體提供穩(wěn)定化、制度化的法律保障。

三、法律缺失的表現(xiàn)及研究的必要性

當(dāng)前中國大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的法律缺失主要表現(xiàn)為：

1. 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律教育的不足

從大學(xué)開設(shè)的課程體系看，少有法律類課程設(shè)置，法律教育及相關(guān)課程設(shè)置沒有提到應(yīng)有的地位。

2. 相關(guān)國家法律政策的匹配力度不足

《民法》方面對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)學(xué)生的年齡的限制可能會影響部分少年天才創(chuàng)業(yè)者等等。

3. 大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)者存在著法律意識和法律素養(yǎng)不足的現(xiàn)象

不能有效地化解矛盾；法律政策掌控力尚待加強(qiáng)，不能有效的依法妥善解決糾紛，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

所以為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的順利開展，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律缺失進(jìn)行研究是十分必要的。

四、大學(xué)生法制教育在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的一些問題

1. 從國家和社會層面上考察

首先，大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)離不開政府的政策法規(guī)扶持以及社會各界力量的支持。但是，政府針對為大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)職能設(shè)置還相對滯后，沒有專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)法律咨詢和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

2. 教育形式需要進(jìn)一步多樣化

目前，在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中，大學(xué)生法制教育主要局限在校園之中和課堂之內(nèi)，并且主要以課堂教學(xué)為主。而學(xué)生管理部門在指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，由于在日常工作中沒有做好與課堂教學(xué)的有效銜接，最終造成大學(xué)生法制教育手段單調(diào)，教育方式缺乏靈活多樣。

3. 大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的個人法律知識準(zhǔn)備不足

第一、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者法律政策掌控力不強(qiáng)，不懂得如何利用國家的優(yōu)惠政策。只有了解國家政策，才能走好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的第一步。但實(shí)踐中許多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者根本不知道或知道但不知如何利用這些優(yōu)惠政策。

第二、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用法律和政策來防范風(fēng)險、化解風(fēng)險的能力差。其中也包括各種法律風(fēng)險，然而很少有大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)前認(rèn)真了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律內(nèi)容，在遭遇風(fēng)險時束手無策。

第三、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在實(shí)踐中運(yùn)用法律維權(quán)的能力尚待加強(qiáng)。在實(shí)踐中，對訴訟法、仲裁法等程序法有基本的了解的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者不多，利用法律解決爭議協(xié)商和解、調(diào)解維護(hù)自身的合法權(quán)益的能力有待加強(qiáng)。

4. 教育實(shí)效需要進(jìn)一步突出

法制教育是一個實(shí)踐性非常強(qiáng)的教育形式，教育實(shí)效非常重要。但是，我們目前的法制教育，由于多方面的限制和制約，法制教育實(shí)效不是很突出。所以，在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會交往中時常做出損人利己的行為，甚至抱著無知、僥幸等心理以身試法，違法犯罪。

五、大學(xué)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律保障制度的構(gòu)建

1. 提升促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的立法層次，制定《高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》。為此，我國政府應(yīng)堅持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長良性互動為原則，以保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，制定專門的《高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供堅實(shí)的法律保障。

2. 明確促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律保障原則。以法律手段促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，明確大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中各相關(guān)主體權(quán)利和義務(wù)，對處于相對弱勢地位大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)利給予特別保護(hù)。為此，構(gòu)建促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律制度，應(yīng)堅持以保障大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)益原則、自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)原則，相關(guān)部門各司其職、互相配合原則等。

3. 促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具體法律保障制度構(gòu)建。在具體構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律保障制度時，應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：一是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的專門法律制度。二是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律制度。三是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的配套法律制度。endprint