體育文化建設(shè)的重要著力點與策略

李艷翎　劉哲石

摘 要：大力發(fā)展體育生活文化、體育形象文化、體育創(chuàng)意文化是體育文化建設(shè)的重要著力點。深化文化體制改革、健全體育文化制度、加大投資力度和造就宏大卓越的體育文化隊伍是體育文化建設(shè)重要著力點的保障。

關(guān)鍵詞：體育文化；體育生活；體育形象；體育創(chuàng)意

黨的十八大報告指出：“全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。{1}體育是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將“加強體育文化建設(shè)”作為體育發(fā)展的一項基本原則，提出要深入挖掘體育文化的內(nèi)涵，夯實體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和文化根基，提升中國體育的軟實力。因此，深入研究新形勢下我國體育文化建設(shè)面臨的新情況新問題，制訂相應(yīng)的體育文化發(fā)展戰(zhàn)略，必須找準(zhǔn)體育文化發(fā)展的著力點，以及如何著力的策略。

一、體育文化建設(shè)的重要著力點

體育文化是一切體育活動中展現(xiàn)出來的一種特殊的文化現(xiàn)象，它是人們在體育實踐過程中為謀求身心健康發(fā)展，通過競技性、娛樂性、教育性等手段，以身體形態(tài)變化和動作技能所表現(xiàn)出來的具有運動屬性的文化。體育文化與人們的現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，影響人們的價值觀，影響社會精神文明和物質(zhì)文明。為了充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導(dǎo)者和先行者，體育文化建設(shè)的重要著力點應(yīng)該放在發(fā)展體育生活文化、體育形象文化和體育創(chuàng)意文化三個方面。

1. 體育生活文化

體育生活文化的發(fā)展直接關(guān)系到人的體育基本權(quán)益的保障。體育權(quán)作為基本人權(quán)，涉及人們參與體育鍛煉、開展體育競技、欣賞體育比賽等方面。體育生活文化，就是以體育參與為手段，以身體練習(xí)為內(nèi)容，以休閑娛樂為形式，以增進(jìn)人的心身健康為目的的體育文化。發(fā)展體育生活文化的目的，就是要使體育運動或體育活動成為現(xiàn)代人日常生活中不可或缺的重要內(nèi)容，成為人們?nèi)粘Ｉ钪械囊环N持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)度和行為習(xí)慣，即體育生活方式。{2}體育生活方式是一種現(xiàn)代文明的生活方式。體育生活方式作為體現(xiàn)人的本質(zhì)與價值的生命活動及社會實踐，是一種人性的解放，對于人的自由全面發(fā)展具有促進(jìn)作用。體育生活方式能調(diào)節(jié)并改善人們由于現(xiàn)代文明所帶來的飲食、營養(yǎng)、工作、社會交往、自身成長等幾乎包括人類所有生活方面存在的不合理部分，對形成人類的健康生活、健康社會交往、適應(yīng)自然環(huán)境和社會環(huán)境能力的提升起著重要的作用。因此，良好的體育生活文化是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。

（1）休閑體育是體育生活文化的核心內(nèi)容

休閑體育的內(nèi)容有許多，依據(jù)項目劃分有球類、田徑類、體操類、武術(shù)類等；依據(jù)場地劃分有室內(nèi)休閑項目和戶外休閑項目；依據(jù)運動負(fù)荷來劃分有技能性運動休閑和體能性運動休閑等。無論是何種休閑體育，都是通過運動的方式，愉悅心身，舒緩壓力，達(dá)到增進(jìn)健康、人與自然和諧、人與人和諧、人與社會和諧以及人的自我和諧的目的。

時尚休閑體育是休閑體育與時俱進(jìn)的產(chǎn)物，即是在某一段時間內(nèi)，被人們普遍采用最流行、最新穎的、為了休閑娛樂和增進(jìn)健康的社會文化活動。時尚休閑是體育生活文化的一種現(xiàn)實表達(dá)。時尚休閑體育具有新穎性、趣味性、娛樂性、流行性、大眾性、國際性和時代性等特征。譬如健美操、啦啦操、街舞、體育舞蹈、滑雪、輪滑、滑板、沙灘排球、蹦極、攀巖、遠(yuǎn)足、山地自行車、游泳、潛水、沖浪、漂流、帆船、跳傘、熱氣球運動、網(wǎng)球、保齡球、高爾夫球等。時尚休閑體育與傳統(tǒng)體育緊密聯(lián)系，如，高爾夫球和網(wǎng)球既是傳統(tǒng)項目又是時尚運動。

崇尚新穎、追求時髦、引領(lǐng)潮流、力爭前衛(wèi)，這是現(xiàn)代人特別是現(xiàn)代年輕人的共性。在時尚文化流行的過程中，模仿是趕潮者得以求同領(lǐng)潮者的基本心理機制之一，模仿在建構(gòu)個體認(rèn)同也在建構(gòu)著群體認(rèn)同和社會認(rèn)同。在個體層次上，時尚滿足了個體分化的需求，同時又滿足了社會依賴的需求。從更寬泛的視野上看，它反映了一個流動社會的潛在運行機制。因為人們在追求與模仿時尚的事物時，心理上會產(chǎn)生一種安全感，當(dāng)越來越多的人跟隨時尚，它就會成為一種無形的規(guī)范，并逐漸成為一種強勢文化，會對公眾起到約束作用，從而讓人們不得不跟隨時尚。{3}現(xiàn)代社會中，時尚往往不是“精英時尚”，而是一種“大眾時尚”。為此，我們要營造良好的社會文化氛圍，發(fā)展與引領(lǐng)時尚休閑體育，不斷提高人們體育生活文化的品質(zhì)，促進(jìn)我國體育生活文化的全方位、多維度發(fā)展。休閑體育將是未來體育發(fā)展的趨勢之一，它將在今后人們的休閑生活中占據(jù)主導(dǎo)地位。

（2）活躍家庭體育和社區(qū)體育是夯實體育生活文化的重要途徑

家庭是社會的細(xì)胞，是社會的初級群體。社區(qū)是人們進(jìn)行一定的社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人群及其活動區(qū)域。體育作為現(xiàn)代人的一種生活方式，它離不開家庭與社區(qū)的依托，是家庭文化和社區(qū)文化的題中應(yīng)有之義，可以使家庭生活、社區(qū)生活更有生機，更加多姿多彩。

（3）加強學(xué)校體育是促進(jìn)體育生活文化的必要保證

為了培養(yǎng)人的終身體育思想和體育習(xí)慣，提高人的綜合素質(zhì)，國家高度重視學(xué)校體育的開展。當(dāng)前全國中小學(xué)、大學(xué)正在貫徹執(zhí)行《教育部國家體育總局共青團(tuán)中央關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》（教體藝[2006]6號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中共中央[2007]7號）的文件精神，目的是要求各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視體育教育，讓學(xué)生掌握體育鍛煉的技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。2012年10月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)[2012]53號）進(jìn)一步明確指出：“著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運動興趣和技能特長，大力培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì)、合作精神和交往能力，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，每個學(xué)生學(xué)會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式?！迸囵B(yǎng)和養(yǎng)成終身體育鍛煉的思想和習(xí)慣是促進(jìn)體育生活文化的持續(xù)發(fā)展的保證，而這離不開對學(xué)校體育教育的加強。

（4）活化民族傳統(tǒng)體育文化是豐富體育生活文化不可或缺的資源

我國民族傳統(tǒng)體育博大精深。改革開放使中國體育開始步入全球化的發(fā)展軌道。面對一個開放的時代，中國文化面臨著由傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)型，民族傳統(tǒng)體育賴以存在的條件和基礎(chǔ)正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。{4}西方體育的全球化，加速中國民族傳統(tǒng)體育向西方體育融合?！爸髁髋c從屬的社會文化結(jié)構(gòu)勢必要產(chǎn)生文化的碰撞與沖突，勢必要導(dǎo)致主流文化和強勢文化對從屬文化和弱勢文化侵蝕并且同化的結(jié)果。”{5}因此，為促進(jìn)中國民族傳統(tǒng)體育文化的活化，在保持中國民族傳統(tǒng)體育精華的前提下，吸收和接納西方體育，融入現(xiàn)代體育元素，綜合創(chuàng)新中華民族傳統(tǒng)體育，是豐富體育生活文化不可或缺的資源。

中華武術(shù)流派眾多，風(fēng)格各異，歷史積淀深厚，具有強身健體、防身自衛(wèi)、娛樂表演、修身養(yǎng)性、陶冶情操和德行教育的功能，應(yīng)當(dāng)積極推廣、發(fā)揚光大。為此，必須遵循武術(shù)的發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)完善武術(shù)的技法結(jié)構(gòu)；必須堅持武德至上的習(xí)武精神；必須加快武術(shù)的國際化進(jìn)程，讓武術(shù)走向世界，讓世界擁有武術(shù)。

民間民俗體育是與民間風(fēng)俗習(xí)慣密切相關(guān)的，主要存在民間慶典活動、節(jié)慶活動、宗教活動、祭祀活動之中，是一種世代傳承和延續(xù)的體育文化形態(tài)，具有集體性、表演性、地域性、儀式性和傳承性等特點，譬如，舞龍舞獅、龍舟競渡和賽馬等，為廣大人民群眾所喜愛，亦應(yīng)當(dāng)受到高度重視和大力扶持，使之在體育生活文化的園地里發(fā)揮更大的作用。

2. 體育形象文化

體育形象文化，是圍繞競技體育而展開、以體育傳播為手段、以體育成果為表現(xiàn)、以弘揚體育精神為旨?xì)w的體育文化。

（1）體育形象文化要重在樹立國家形象

體育是國際語言，具有普世性的文化特征。體育活動可以超越時空的限制進(jìn)行溝通和交流，它可以穿越各種國際政治和外交領(lǐng)域的障礙在跨文化傳播語境中有效地傳播。國家形象是國際社會對一國客觀狀況總體上、綜合性的認(rèn)知和評價，是一國軟實力的重要組成部分。國家形象具有物質(zhì)本源性、主觀性和人們對國家形象的認(rèn)知性，而人們的認(rèn)知是需要通過傳播媒介有效宣傳的。在當(dāng)今全球化背景下，國家形象對于一國在國際社會生存與發(fā)展至關(guān)重要，而體育對塑造國家形象具有獨特功效。體育強化國家認(rèn)同。奧運會是世界不同膚色，不同民族、不同信仰、不同語言國家運動員的大聚會，奧運會不僅是全世界最有影響力的體育盛會，也是全世界最為矚目的媒介，是展現(xiàn)國家形象的大舞臺。奧運會促進(jìn)主辦國政治經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)舉辦國和他國的全方位認(rèn)知，為主辦國提供了一個與外界進(jìn)行文化溝通交流的平臺。譬如北京奧運會的舉辦就展現(xiàn)了中國的綜合國力，促進(jìn)了中國負(fù)責(zé)任大國形象的塑造。因此，體育形象文化建設(shè)要重在國家形象的樹立。

（2）體育形象文化要重在弘揚體育精神

體育的精髓在于頑強拼搏，在于團(tuán)結(jié)協(xié)作，在于公平公正，在于弘揚民族精神和時代精神。競技體育的競賽強調(diào)公平、公正，以遵守規(guī)則為前提，競賽公平且規(guī)則神圣，不守規(guī)則者在競賽中提前出局或者受到道德的非難與法律的制裁。一個公平公正的社會必須是承認(rèn)人人都有生存價值，個個都可公平公正競爭的社會，是一個優(yōu)勝而劣不汰的社會。在這樣的社會中，優(yōu)秀者通過公平公正競爭而勝出，同時，弱者也應(yīng)得到相應(yīng)保護(hù)。因此，競技體育運動中公平公正競爭原則的示范、演繹、遷移有利于社會的民主與法制建設(shè)；競技體育規(guī)則是規(guī)范社會生活和行為的制度文化；競技體育文化活動是調(diào)和人際關(guān)系的先進(jìn)文化樞紐。

“更快、更高、更強”的奧林匹克格言不僅是對個人的不斷進(jìn)取、自我超越、永不言棄的奮斗精神的期待，也是對國家和平崛起的期待。例如，20世紀(jì)80年代中國女排在世界錦標(biāo)賽中獲得的五連冠，被國人譽為中國“女排精神”，女排精神很好地詮釋了為“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)遵法、團(tuán)結(jié)友好、頑強拼搏”的中華體育精神。再如，2008年北京奧運會中國代表團(tuán)獲得51枚金牌，金牌數(shù)排名第一，這一驕人成績讓國人沸騰，海外華僑歡呼雀躍，海內(nèi)外掀起了巨大的愛國熱潮。這種巨大精神力量和凝聚效應(yīng)對期待崛起的中國來說尤為重要。在當(dāng)代中國，一切有利于發(fā)揚愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，一切有利于民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，都屬于社會主義文化建設(shè)的主旋律。體育形象文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)主旋律的重要一脈。

3. 體育創(chuàng)意文化

體育創(chuàng)意文化，是一種圍繞體育產(chǎn)業(yè)運作而生成的體育文化，它是體育與經(jīng)濟相結(jié)合，且與新技術(shù)相融合的產(chǎn)物。

現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)及通信技術(shù)等現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，給中國文化產(chǎn)業(yè)帶來了革命性變化，隨著文化和科技融合的深入，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷擴大，以新媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版、動漫等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。新技術(shù)運用到體育文化產(chǎn)業(yè)之中，則促進(jìn)了傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的升級，成為新興體育文化產(chǎn)業(yè)的新的生長點、生長面或生長域，部分傳統(tǒng)的體育文化產(chǎn)業(yè)將逐步走向衰微，而那些適應(yīng)市場需求的體育文化業(yè)態(tài)將繼續(xù)保持活力。根據(jù)國家體育總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到2 220億元，比2009年增長13.44%，超過了GDP的增長速度，但是只占GDP總量的0.5%左右。據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值將占到國民經(jīng)濟增長份額的1.5%，即未來幾年中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。因此，體育創(chuàng)意文化將成為未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

為寫好體育創(chuàng)意文化這篇大文章，以下兩項工作尤為緊迫。

（1）打造體育創(chuàng)意文化園區(qū)和項目，建設(shè)數(shù)字體育

以體育競賽、表演、休閑、娛樂、健身和體育用品等為內(nèi)容，以新技術(shù)為手段，推動體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，旨在把體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)培育成體育經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。依據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》實施項目帶動戰(zhàn)略，我們要建設(shè)好現(xiàn)有體育文化產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)一批國家和省市重點體育創(chuàng)意文化園區(qū)和體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，提高體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。

建設(shè)數(shù)字體育，一要推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推廣運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)我國重要的體育通訊樞紐，逐步建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、統(tǒng)一集中的體育數(shù)據(jù)庫及管理中心，實現(xiàn)體育的數(shù)字化、全息化和交互性，健全信息安全保障體系。二要推進(jìn)政府公共體育服務(wù)上網(wǎng)工程，建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺和體質(zhì)健康信息數(shù)字檔案管理體系。

（2）促進(jìn)體育創(chuàng)意文化市場的培育

正是科技與文化的聯(lián)姻展現(xiàn)出體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)無窮的魅力和商業(yè)前景。一個好的體育用品、競賽表演品牌創(chuàng)意同樣會帶來巨大的經(jīng)濟效益。NFL（美國職業(yè)橄欖球聯(lián)盟）2006～2011年的賽事轉(zhuǎn)播權(quán)就賣出了239億美元的天文數(shù)字；耐克公司的品牌價值在其總市值中占據(jù)了77%的比重。{6}美國《時代周刊》認(rèn)為，2015年前后，世界將進(jìn)入數(shù)字娛樂信息時代，數(shù)字娛樂在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將占一半的份額，新技術(shù)、新產(chǎn)品將使數(shù)字娛樂全面超越傳統(tǒng)娛樂方式。體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)以其不斷提升的創(chuàng)意化、高端化、增值服務(wù)化為驅(qū)動，開拓出藝術(shù)型、精神型、知識型、體驗型、休閑娛樂型的產(chǎn)業(yè)模態(tài)，提升了體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，促進(jìn)了體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的加速增長，擴大了體育創(chuàng)意文化市場份額，提供了個性化、大眾化的體育創(chuàng)意文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動了體育文化經(jīng)濟的大發(fā)展。

二、保障體育文化建設(shè)重要著力點的策略

1. 深化文化體制機制改革

深化文化體制機制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，為此，體育行政管理部門的改革刻不容緩。體育文化管理體制必須與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，國家管理體育文化不能再單純依靠行政手段，要管辦分離，利用經(jīng)濟、法律手段和市場機制管理體育文化。實現(xiàn)國家辦體育向國家辦與社會辦相結(jié)合，政府體育職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變無限政府為有限政府，形成大社會小政府的管理模式。

（1）以政府為主導(dǎo)和社會支持相結(jié)合的體制推進(jìn)體育生活文化的持續(xù)發(fā)展

2009年10月1日實行的《全民健身條例》規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”?！皣彝苿踊鶎游幕w育組織建設(shè)，鼓勵體育類社會團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動?！比竦慕】邓绞菄野l(fā)展和發(fā)達(dá)的第一物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展體育生活文化，促進(jìn)全民的健康水平是一項公益事業(yè)。因此，完善公共體育文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共體育文化服務(wù)設(shè)施運行機制必須是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，社會各階層力量也必須承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，參與公共體育文化服務(wù)體系和公共體育文化設(shè)施的建設(shè)。

（2）以堅持和完善體育的舉國體制推進(jìn)體育形象文化的持續(xù)發(fā)展

由于各種原因目前中國國家形象面臨著各種責(zé)難，諸如“中國威脅論”、“中國軍事威脅論”等誤解和偏見伴隨著中國的崛起應(yīng)運而生。西方學(xué)者曾指出“經(jīng)濟不是中國未來發(fā)展中遇到的最大問題，中國發(fā)展的最大問題是被扭曲的國家形象”。為此，我們要一如既往地發(fā)展競技體育。歷屆奧運會的運動成績已經(jīng)展示，中國的競技體育是世界體壇的強國，是優(yōu)勢文化或強勢文化的表現(xiàn)形態(tài)，舉國體制的特點已成為代表國家與民族的顯著特征之一。在社會主義計劃經(jīng)濟時期舉國體制極大地促進(jìn)了我國競技體育的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟體制下要與時俱進(jìn)，不斷堅持完善，建立促進(jìn)競技體育持續(xù)發(fā)展的良性機制，保持競技體育持續(xù)發(fā)展的強勢勁頭。因為一個國家的競技體育的發(fā)展與崛起是長期的過程，不是一朝一夕的事情。競技體育作為一項社會發(fā)展事業(yè)，需要有一種長遠(yuǎn)規(guī)劃，當(dāng)前既不能根據(jù)國民的社會心態(tài)和政治訴求而過于急功近利，也不能在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上停滯不前，喪失原有的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。如果一朝放棄，其造成的損失在若干年內(nèi)難以挽回，對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步堅持和完善舉國體制，在堅持中完善，在完善中堅持，采用政府主導(dǎo)、社會、企業(yè)、個體等多元辦競技體育的模式，不斷增強我國競技體育的綜合實力，充分發(fā)揮競技體育振奮民族精神、增強民族凝聚力的社會功能，促進(jìn)我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在利用國際體育賽事促進(jìn)體育國際交流，樹立國家形象；建設(shè)具有標(biāo)志性的公共體育文化設(shè)施和體育博物館來展示和傳播體育形象文化；舉辦國際和全國性體育賽事，建設(shè)體育城市，活躍體育形象文化，促進(jìn)體育文化的繁榮，以滿足人們對體育日益增長的需求。

（3）以市場經(jīng)濟體制推進(jìn)體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

市場經(jīng)濟的一個重大特點，就是經(jīng)濟資源商品化、經(jīng)濟關(guān)系貨幣化、市場價格自由化和經(jīng)濟系統(tǒng)開放化，即市場經(jīng)濟要求鑄造一個開放性、流動性的市場型利益結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的政府只能作為經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控者。社會主義市場經(jīng)濟是商品化的經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟，具有平等性、法制性、競爭性和開放性等一般特征。為進(jìn)一步促進(jìn)體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要打破行業(yè)壁壘，將體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)融入到當(dāng)前新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，將體育的競賽、表演娛樂、休閑等產(chǎn)業(yè)與報紙、雜志、圖書出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介形式整合起來。大力支持和鼓勵民營資本進(jìn)入體育創(chuàng)意文化市場，形成多主體投資、多層次開發(fā)的市場格局。目前我國體育創(chuàng)意文化市場還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場主體數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，體育創(chuàng)意文化消費水平還較低，需要在培育發(fā)展體育創(chuàng)意文化市場上下功夫。要大力引導(dǎo)體育創(chuàng)意文化消費需求，積極擴大體育創(chuàng)意文化消費群體，培育和健全體育創(chuàng)意文化消費市場。通過對體育創(chuàng)意文化消費需求的拉動，進(jìn)一步激活我國城鄉(xiāng)居民的體育創(chuàng)意文化消費潛力。積極發(fā)展專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，使之成為連接和規(guī)范體育文化生產(chǎn)、體育文化服務(wù)和體育文化消費的有效環(huán)節(jié)。特別要指出的是，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新型體育創(chuàng)意文化市場，是不斷地促進(jìn)體育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能忽視的重要領(lǐng)域。

2. 健全體育文化制度

發(fā)展體育文化必須在制度和法制的保障下有序推進(jìn)。我國自傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以來，體育文化事業(yè)發(fā)展迅速，特別是在進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟體制之后，體育文化市場的崛起和體育文化產(chǎn)業(yè)的擴張，越來越強烈地呼喚文化法制的保障。這些年來，國家出臺了一批有關(guān)體育發(fā)展和體育文化發(fā)展的法律法規(guī)文件，例如《學(xué)校體育工作條例》（1990年）、《中華人民共和國體育法》（簡稱《體育法》1995年）、《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）、《全民健身條例》（2009年），以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]22號）等，體育法制建設(shè)取得了明顯成效。但是，目前體育文化法制建設(shè)遠(yuǎn)不完善。譬如，《體育法》作為基本法，條文制定有許多缺失與不妥，沒有配套法規(guī)；《全民健身條例》的執(zhí)行缺乏評價體系等；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，我們要加強體育文化法制建設(shè)，要明確制度建設(shè)的目標(biāo)，抓住制度建設(shè)的重點，從實際出發(fā)，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，逐步建全體育文化制度，為體育文化建設(shè)提供良好的法制環(huán)境。要堅持以繁榮發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展體育文化事業(yè)和體育文化產(chǎn)業(yè)。

3. 加大體育文化建設(shè)投資力度

據(jù)報道，“十一五”期間，我國文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重一直在0.4%左右徘徊，財政部統(tǒng)計的大文化支出口徑（文化體育和傳媒經(jīng)費）占國家財政總支出不足2%。文化事業(yè)費年均增長速度低于同期財政支出增長速度，更明顯落后于其他社會事業(yè)費增長速度。財政部提請十二屆全國人大一次會議審議的報告顯示，2012年文化體育與傳媒支出494.68億元，增長18.9%。雖然增長幅度很大，但文化建設(shè)經(jīng)費總數(shù)仍然偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要，與文化強國和美麗中國、幸福中國的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不相適應(yīng)。十七屆六中全會作出了關(guān)于“保證公共財政對文化建設(shè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的有關(guān)要求。故此，應(yīng)加大國家財政對體育文化建設(shè)的投入力度，建立以政府為主導(dǎo)的體育文化發(fā)展基金，采用政府投入與多元利益主體投入相結(jié)合，制度規(guī)范與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式；拓寬融資渠道，吸引社會力量和社會資源支持體育文化建設(shè)。其中，體育彩票的發(fā)行政策是一項有效的措施，要繼續(xù)實行并完善。截至2012年12月4日，體育彩票累計發(fā)行5 600 億元，籌集公益金1 650 億元。{7}體育彩票在銷量增長的同時，籌集了更多的公益金，為我國的社會公益事業(yè)、體育事業(yè)和全民健身事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

4. 造就宏大卓越的體育文化隊伍

人才不僅是提升文化軟實力的重要支撐、經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，更是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。我們要實施“人才強國、強體”戰(zhàn)略，把各方面的優(yōu)秀人才吸引、凝聚到體育文化事業(yè)中來。為此，要以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為指導(dǎo)，依托各級各類教育，構(gòu)建多層次的社會培訓(xùn)體系和多元化的人才開發(fā)體系，拓展人才培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新人才使用機制，建立和完善適合體育文化事業(yè)人才特點的人才引進(jìn)、評價和流動機制，促進(jìn)體育文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

注 釋：

{1}胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗（在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表上的報告）》，《中國共產(chǎn)黨第十八次全國達(dá)標(biāo)大會文件匯編》，北京：人民出版社，2012年。

{2}李艷翎、湯長發(fā)：《大學(xué)體育》，北京：高等教育出版社，2009年，第5頁。

{3}蘇晨：《時尚休閑體育的成因及文化心理機制分析》，《北京體育大學(xué)學(xué)報》2009年第3期。

{4}楊藝：《全球化背景下中國民俗學(xué)發(fā)展取向新思考》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報》2002年第S1期。

{5}（美）圣胡安：《全球化時代的多元文化主義癥結(jié)》，《全球化與后現(xiàn)代性》2003年第244期。

{6}郭建平：《創(chuàng)意體育產(chǎn)業(yè)研究》，湖南師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年，第105頁。

{7}《回顧體育彩票發(fā)展歷程 數(shù)字解讀“千億時代”》，《中國體彩報》2012年12月11日。

（責(zé)任編校：文 建）