試析“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

李 寧

（陜西師范大學(xué) 中國(guó)西部邊疆研究院，陜西 西安710062）

德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家J.H.杜能提出的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.韋伯提出的工業(yè)區(qū)位理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.廖什提出的市場(chǎng)區(qū)位理論、地理學(xué)家w.克里斯塔勒提出的城市區(qū)位論，開(kāi)辟了研究空間問(wèn)題的新領(lǐng)域。與此同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密和D.李嘉圖的理論基礎(chǔ)上，繼承發(fā)展了古典貿(mào)易理論，力圖揭示空間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地區(qū)間貿(mào)易的發(fā)生。這些構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源，許多學(xué)者在此基礎(chǔ)上，發(fā)展形成了完善的區(qū)位科學(xué)理論和貿(mào)易理論。從2 0世紀(jì)末開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)充滿著巨大經(jīng)濟(jì)變化的時(shí)代。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)成為關(guān)注以下同題的學(xué)術(shù)探討領(lǐng)域，即經(jīng)濟(jì)變化背景中的空間范疇和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、這些變化（經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）的驅(qū)動(dòng)力以及全球經(jīng)濟(jì)變革中的地方作用。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，“次區(qū)域”與“超區(qū)域”并存：“地方”作用與“國(guó)家”作用同時(shí)提升，這都為當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了更多的課題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，產(chǎn)業(yè)更多地是在城市上和城市群基礎(chǔ)上的區(qū)域之間組織，而不是完全被國(guó)家空間所決定。相對(duì)于國(guó)家而言的次國(guó)家區(qū)域和超國(guó)家區(qū)域的經(jīng)濟(jì)重要性不斷得到提升［1］。自2 0世紀(jì)5 0年代末以來(lái)，一些地理相近的國(guó)家或地區(qū)間通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，為謀求風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本的最小化和利益的最大化，形成了一體化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織或國(guó)家集團(tuán)。在這樣的背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為歐亞大陸世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

目前區(qū)域一體化的各種形式中，自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展形勢(shì)十分突出。自由貿(mào)易協(xié)定，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定引人注目。在世界范圍內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)十個(gè)，范圍遍及各大洲。其中，北美自由貿(mào)易區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)最具有典型意義，北美自由貿(mào)易區(qū)是目前世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。其他大的自由貿(mào)易區(qū)還有中歐自由貿(mào)易區(qū)、歐盟－拉美自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)等等。

長(zhǎng)期以來(lái)，西北地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展存在明顯的不均衡，從而制約了全國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，能夠統(tǒng)籌東部與西部，統(tǒng)籌內(nèi)部與外部，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，減少國(guó)際間和省市行政區(qū)域間的政策差異，打破國(guó)內(nèi)外的行政壟斷與地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域綜合效益和協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論應(yīng)用于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)踐和我國(guó)東部與西部，內(nèi)部與外部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)、口岸、交通、金融、生態(tài)等多維結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域一體化發(fā)展模式的探索。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋“區(qū)域一體化”的需求

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講提出：“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’?！保?］

（一）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所覆蓋區(qū)域差異大，需互補(bǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”途經(jīng)過(guò)俄羅斯、哈薩克斯坦等上海合作組織主要成員國(guó)、延伸至地中海中岸和東岸，連接?xùn)|亞、中亞、歐洲與非洲，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總面積約5000萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?0億。通過(guò)覆蓋區(qū)域各國(guó)的合作和規(guī)劃，打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易暢通和投資便利化?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展空間大，是進(jìn)行大規(guī)模自然和人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，具有承接?xùn)|部南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有集聚出口型加工制造業(yè)，金融業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的空間優(yōu)勢(shì)。例如西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重鎮(zhèn)，東聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地——我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接具有巨大潛力的我國(guó)西部地區(qū)和中亞、西亞，彰顯西安的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮西安在國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略中高地的作用，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也將促進(jìn)中國(guó)的西進(jìn)戰(zhàn)略，在歐美市場(chǎng)普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口也有積極意義。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要區(qū)域分工，因地制宜

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。但是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的自然條件區(qū)域差異明顯，各個(gè)省市和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在較大落差。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域在開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互復(fù)制，避免造成資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)布局不合理等種種弊端。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的框架下，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域內(nèi)的分工與合作，將各地的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，從而將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的整體潛力最大程度地釋放出來(lái)，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局與優(yōu)化達(dá)到最佳，才能形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的整體效應(yīng)與全面推進(jìn)，成為我國(guó)新一代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)當(dāng)整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量，發(fā)揮合力功能

作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，我國(guó)西北地區(qū)面臨著底子薄、基礎(chǔ)差、實(shí)力弱的發(fā)展困境，每個(gè)省市都期望能夠抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇，爭(zhēng)取多投入和引進(jìn)大項(xiàng)目，推動(dòng)本地方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的各個(gè)省市的多頭出擊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)必將導(dǎo)致物資流、人力資源流、資金流的分散，使得資源配置不合理。防止效益低和產(chǎn)業(yè)空間布局的失衡是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的前提，而整合各類資源，形成合力是使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。強(qiáng)調(diào)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域一體化發(fā)展，將有限的資金集中起來(lái)，形成合力，投入到前景優(yōu)越、具有資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和行業(yè)，才能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，最終通過(guò)經(jīng)濟(jì)的“極化”與“擴(kuò)散”效應(yīng)，帶“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域面積遼闊、國(guó)家多、人口多、民族多、物產(chǎn)豐、發(fā)展差異大，發(fā)展?jié)摿ν怀?。這要求“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要重視起發(fā)展的規(guī)模、方向、合作模式、平衡機(jī)制等，多方面都需要統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，這樣才能使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開(kāi)發(fā)又好又快地推進(jìn)。

（二）優(yōu)先發(fā)展原則

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開(kāi)發(fā)勢(shì)必要涉及到各個(gè)國(guó)家和省市的各自利益。因此“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中的國(guó)家政策協(xié)調(diào)、資金的流向、項(xiàng)目選擇與建設(shè)等方方面面必然會(huì)因?yàn)槔娣峙涞仍蛴绊憽敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。但同時(shí)要科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)作為資源分配的主導(dǎo)這一客觀規(guī)律，遵循“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化規(guī)律，淘汰落后項(xiàng)目、落后產(chǎn)能和低效益、低層次的投資。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展必須遵循最優(yōu)化的原則，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)要素投入到符合市場(chǎng)要求的地區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”效益的最大化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

（三）公平發(fā)展原則

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域一體化發(fā)展必須遵循公平發(fā)展的原則。公平發(fā)展原則要求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的前提下，盡量做到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的各類資源的分配與利用的公平。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的公平原則要求資源分配在時(shí)間與空間上的公平；同時(shí)也要求國(guó)內(nèi)外和各個(gè)省區(qū)之間的公平，要求城鄉(xiāng)之間的公平，要體現(xiàn)城市之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展的公平；既要使經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)加速發(fā)展；要求近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間和諧發(fā)展。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海陸空空間一體化

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域多處于內(nèi)陸歐亞地帶，是溝通太平洋與地中海、印度洋和大西洋的內(nèi)陸黃金道，沿線自然資源豐富，如土地資源、石油天然氣資源、風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源、生物資源等極為豐富；覆蓋3 0多億人口，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村星羅棋布，沿線貿(mào)易與投資合作潛力巨大。在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目推進(jìn)、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)要充分考慮到陸地、天空、海洋、沿海與內(nèi)陸互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間一體化發(fā)展。要充分利用得天獨(dú)厚的土地資源，做好、做強(qiáng)、做特“資源文章”，發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”資源經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)業(yè)基地、能源產(chǎn)業(yè)基地和旅游基地，要利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”豐富土地后備資源、能源和生物資源，要發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)陸腹地的支撐作用和特色城市服務(wù)功能，利用地理?xiàng)l件、構(gòu)建交通通信帶，將此帶建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的產(chǎn)業(yè)與城市帶，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸地、海洋、天空之間資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、口岸互聯(lián)，形成陸地、海洋、天空互動(dòng)的空間一體化發(fā)展新局面，把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”打造成為我國(guó)向西發(fā)展的戰(zhàn)略力量。

（二）促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)內(nèi)外一體化

加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的一體化發(fā)展，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”公共資源在國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間合理配置。資源在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間自由流動(dòng)，形成以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村一體化，形成多元素相互流動(dòng)共同促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為一個(gè)區(qū)域來(lái)統(tǒng)籌，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)內(nèi)外的發(fā)展規(guī)劃一體化、國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施一體化、國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)一體化和國(guó)內(nèi)外人力資源一體化；既需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，又需要在國(guó)內(nèi)與國(guó)際一體化的產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、土地政策、公共服務(wù)政策、環(huán)境政策等方面實(shí)現(xiàn)突破；要在一體化的框架下，統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)政策，扶持城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條，培育“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；要通過(guò)國(guó)內(nèi)外規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃高度統(tǒng)一，發(fā)展國(guó)際化中心城市，提升口岸發(fā)展水平，加快培育小城鎮(zhèn)，形成國(guó)際化中心城市、口岸城市、小城鎮(zhèn)等國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共同發(fā)展的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”空間發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與口岸的一體化

近現(xiàn)代以來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線區(qū)域與國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后于沿海地區(qū)，自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力薄弱，長(zhǎng)期依賴于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域外的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的驅(qū)動(dòng)力的拉動(dòng)作用，依賴于沿海經(jīng)濟(jì)高地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“梯次轉(zhuǎn)移”。這表明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于被動(dòng)地位。近年來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，已具有一定的實(shí)力，但是要實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高水平、高起點(diǎn)的發(fā)展，必須從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一體化的高度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和口岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從聯(lián)動(dòng)發(fā)展的水平看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力依然較低，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力仍不足，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線口岸建設(shè)規(guī)模小、孤立建設(shè)；從聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各地區(qū)之間、行業(yè)之間各自為政、無(wú)序建設(shè)、資源配置率低等現(xiàn)象較為普遍；從城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局看，依托鐵路、公路、運(yùn)河及口岸等構(gòu)成了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交通基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間布局和城鎮(zhèn)建設(shè)在此基礎(chǔ)之上開(kāi)展，但國(guó)際間交通線的硬件建設(shè)薄弱，法律法規(guī)和簽證制度、口岸通關(guān)制度等軟件建設(shè)更是薄弱，使城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展受到制約。在此背景下，實(shí)現(xiàn)口岸為龍頭、城鎮(zhèn)為極點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域一體化發(fā)展，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”整體發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋地域一體化

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域是全球潛在生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)合理布局的具有全球影響力的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域內(nèi)部，需要建立符合國(guó)際規(guī)則的法律法規(guī)、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的合作與區(qū)域外部的合作、堅(jiān)持區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域共贏，把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域作為一個(gè)整體，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。

在空間布局上，以國(guó)內(nèi)外城市為極點(diǎn)，以鐵路、公路、油路、天然氣管道和通信路線為軸線，以邊境口岸城市為節(jié)點(diǎn)，互動(dòng)并進(jìn)，形成“多極、多帶、多節(jié)點(diǎn)”的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域空間一體化發(fā)展新格局。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域一體化的框架下，要加強(qiáng)西安、蘭州、烏魯木齊、阿拉木圖、阿斯塔納、杜尚別、比什凱克、塔什干、阿什哈巴德、巴庫(kù)等重點(diǎn)城市建設(shè)，使之成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的多極點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溢化”效應(yīng)，帶動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的整體發(fā)展。要依托沿公路、鐵路、運(yùn)河、航空路線、通信線路等主要交通和通信通道促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的產(chǎn)業(yè)集聚，打造功能突出、特色鮮明的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。要以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)等為重要節(jié)點(diǎn)，如霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿斯塔納——新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)、阿克套海港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，構(gòu)建邊境口岸城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作機(jī)制，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展新格局，成為提升“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”整體發(fā)展水平的支點(diǎn)。

（五）促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”市場(chǎng)一體化

當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”市場(chǎng)一體化的程度不高，各資源要素流動(dòng)阻力，流動(dòng)不適，要提高要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間和地域空間的最優(yōu)組合，保持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域各要素效率的不斷提高，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域一體化市場(chǎng)建設(shè)，搭建要素流動(dòng)平臺(tái)，完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素重組、整合與優(yōu)化，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開(kāi)發(fā)健康發(fā)展。

要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)合作體系形成和發(fā)展中的中間作用。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)需要大量資金、多人力和強(qiáng)合作地投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，人口、資源和價(jià)格等原因，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)要素必然將向利潤(rùn)最大化的區(qū)域和行業(yè)流動(dòng)，形成不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，造成部分優(yōu)勢(shì)區(qū)域“資源”富集。在市場(chǎng)規(guī)律作用下，要實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置，從而提高資源的利用率，要實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)是關(guān)鍵，必須在軟件、硬件上同時(shí)發(fā)力，逐步實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)各類資源，如產(chǎn)品、人力資源、資金等自由流通，建立起“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域一體化的產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等；應(yīng)建立保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)一體化發(fā)展的相關(guān)法律政策，改革政府職能，建立區(qū)域間政府合作機(jī)制；應(yīng)加快建立一體化暢通的交通通訊體系，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品、人力、資金、技術(shù)等流動(dòng)；推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各區(qū)域資源合理配置和產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的市場(chǎng)一體化。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，各種自由貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，為推動(dòng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出了重要貢獻(xiàn)［3］?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各個(gè)經(jīng)濟(jì)體處在不同發(fā)展階段，受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)和宗教文化等因素的影響，如領(lǐng)土爭(zhēng)端、水資源爭(zhēng)端、美國(guó)的中亞戰(zhàn)略、“顏色革命”、阿富汗問(wèn)題、“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）、“三股勢(shì)力”（暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力）等，這導(dǎo)致了各經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)差異很大，也制約“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀特點(diǎn)，本著自主自愿、靈活務(wù)實(shí)的原則，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各經(jīng)濟(jì)體共同進(jìn)行能力建設(shè)和信息交流。眾所周知，建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是個(gè)長(zhǎng)期、逐步的過(guò)程，還有很多可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題和不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。但是繼續(xù)推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并就有關(guān)遠(yuǎn)景問(wèn)題進(jìn)行研究，將是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的共同愿景。所以考慮到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋區(qū)域的多樣性，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該在多邊或雙邊各個(gè)領(lǐng)域，以多種途徑推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

［1］陳建軍.要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2009.7－28.

［2］習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)［R］.國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的講話.2013－09－07.

［3］高洪深.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.12－38.