成潤　成祖光

[摘要]隨著我國高等教育的大眾化，民辦高校成了我國高等教育的重要組成部分，民辦高校的發(fā)展關(guān)鍵在于學(xué)校自身。當(dāng)前，在我國民辦高校發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了發(fā)展定位不準(zhǔn)、辦學(xué)資金短缺、教師流失嚴(yán)重、教學(xué)質(zhì)量較低等問題，民辦高校只有拓寬籌資渠道，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量，才能保障健康可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 高等教育 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）06-0033-03

[作者簡介]成潤，南昌大學(xué)碩士研究生（江西南昌330031）；成祖光，湖北省恩施州宣恩縣沙道中心學(xué)校校長

中國民辦高校經(jīng)過30多年的發(fā)展，在校學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過280萬人，截至2012年4月24日，全國獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校已有403所。在民辦高校得到迅速發(fā)展的過程中，國家給予了大量的政策支持，民辦高校的可持續(xù)發(fā)展越來越多地受到學(xué)校內(nèi)部問題的制約。

一、民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中的問題

（一）發(fā)展定位不準(zhǔn)

定位是指對(duì)辦學(xué)基本要素的明確規(guī)定。對(duì)于學(xué)校來說，定位是一個(gè)普遍概念。因?yàn)槿魏我凰鶎W(xué)校辦學(xué)的基本要素都是多元的，而不是單一的。相對(duì)于某個(gè)具體學(xué)校來說，特定的教育服務(wù)對(duì)象、辦學(xué)類型和模式、辦學(xué)層次和規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)、主要教學(xué)手段，甚至核心的教學(xué)內(nèi)容等，都可能成為辦學(xué)的基本要素，而對(duì)這些基本要素的明確規(guī)定都可以看作是學(xué)校定位的內(nèi)容。民辦高校是由民間投資舉辦的，它具有特殊的屬性，但是目前有些民辦高校盲目跟隨公辦高校的發(fā)展定位，沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)自身的發(fā)展定位把握不準(zhǔn)。比如有的學(xué)校辦學(xué)時(shí)間不太長，就把辦學(xué)目標(biāo)定為東方哈佛、小劍橋、中國早稻田等，就要辦綜合性大學(xué)，開展研究生教育。

（二）辦學(xué)資金短缺

民辦高校是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。民辦高校的民辦性決定了其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源是社會(huì)資金，社會(huì)資金由學(xué)費(fèi)和民間投資兩部分組成。但民辦投資受制于投資者的經(jīng)營狀況，而經(jīng)營狀況又受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中諸多不確定因素的影響。依靠投資商穩(wěn)定的資金投入難度很大。因此，學(xué)費(fèi)成為民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，充足的學(xué)生數(shù)是民辦高校生存的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，隨著生源高峰期的下降，加上民辦高校日漸高漲的高額學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得民辦高校的招生日益艱難。

（三）教師流失嚴(yán)重

目前民辦高校的教師可分為三大部分。一是公辦高校退下來的教師，二是民辦高校自己聘的一些年輕教師，三是兼職教師。據(jù)相關(guān)報(bào)道，民辦高校專任教師數(shù)近年迅速增長，2011年比2003年增長了2.1倍左右，但專職教師比例只占30%左右，明顯偏低。另一方面，民辦高校教師的流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

民辦高校教師流失分為顯性流失和隱性流失。顯性流失是指教師離開某一民辦高校進(jìn)入其他組織；隱性流失是指教師雖然人在高校內(nèi)，但心卻不在校內(nèi)，對(duì)學(xué)校事務(wù)的投入程度較低。隱性流失往往最終會(huì)演變成顯性流失。中青年教師是民辦高校的重要組成部分，但許多中青年教師都在參加各種形式的資格考試，為跳槽做準(zhǔn)備。因此，有人稱民辦高校是公辦大學(xué)的教師培訓(xùn)基地，教師進(jìn)來了，培養(yǎng)好了，最終卻走了。

（四）教學(xué)質(zhì)量較低

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，教學(xué)質(zhì)量受生源、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)設(shè)備的影響。目前，除少數(shù)民辦高校辦學(xué)有特色、資源較充裕、畢業(yè)生就業(yè)率高以外，大部分民辦高校的教學(xué)質(zhì)量不及公辦高校高。我國民辦高校的生源一直較為緊張，民辦高校的辦學(xué)歷史短，社會(huì)認(rèn)可度不高，學(xué)習(xí)成就評(píng)價(jià)較低，導(dǎo)致民辦高校所招的生源一般，影響教學(xué)質(zhì)量提升。

二、民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中問題產(chǎn)生的原因

（一）盲目迎合社會(huì)需要

社會(huì)的需求是民辦高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。其中有地方區(qū)域發(fā)展對(duì)人才的需求，還有人民群眾對(duì)多樣化教育的渴求。每一所民辦高校所處的地域不同，會(huì)擁有相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢(shì)，有些民辦高校在某些領(lǐng)域擁有豐厚的資源，有些民辦高校的辦學(xué)者在某些方面具有寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)等。而一些民辦高校在定位時(shí)，往往忽略了自身的優(yōu)勢(shì)。雖然我國加快了高等教育大眾化的進(jìn)程，但依然難以滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。一些民辦高校為了吸引生源，盲目地把辦學(xué)目標(biāo)定得偏高，在?？平逃€沒抓好的情況下盲目地追求升本，在不具備研究生教育的條件下盲目地追求更高層次教育。

（二）籌資渠道單一

民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是社會(huì)資金，其中學(xué)費(fèi)占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要部分，辦學(xué)者的投資、社會(huì)捐贈(zèng)和政府補(bǔ)貼都很少。中國教育科學(xué)研究院一項(xiàng)對(duì)國內(nèi)38所民辦高校的調(diào)查顯示，學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校總收入100%的民辦高校有14所，占90%的有9所，占80%的有8所，占70%的有4所，占60%、50%、40%的各1所。學(xué)費(fèi)收入占學(xué)?？偸杖?0%以上的共有31所，占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的82%。“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”這種單一的經(jīng)費(fèi)來源模式給民辦高校的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)籌措風(fēng)險(xiǎn)。

（三）教師待遇不高

民辦高校教師不能享受與公辦教師同等的社保政策和優(yōu)惠條件，公辦高校教師的社會(huì)保險(xiǎn)納入了事業(yè)單位序列，而民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)納入企業(yè)序列，公積金和其他福利比公辦高校少。公辦學(xué)校退休有養(yǎng)老金，而大多數(shù)民辦高校未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，或參?；鶖?shù)較低。除了這種顯性的資金待遇差異外，民辦高校的教師在職稱評(píng)定、科研經(jīng)費(fèi)、科研評(píng)獎(jiǎng)、培訓(xùn)提高、事業(yè)保險(xiǎn)等方面也沒有穩(wěn)定的保障。因此，民辦高校很難吸引優(yōu)秀人才，許多教師只是把民辦高校當(dāng)作“過渡”，一旦有較好的就業(yè)渠道就立即轉(zhuǎn)崗。

（四）生源較差、專業(yè)雷同

民辦高校招生是高考錄取的最后批次，考生分?jǐn)?shù)普遍較低。民辦高校的辦學(xué)歷史短，在專業(yè)建設(shè)上難免落后于公辦高校，因而大多民辦高校在專業(yè)設(shè)置上都與公辦高校趨同，緊跟社會(huì)時(shí)下的熱門專業(yè)。報(bào)告顯示，工學(xué)、文學(xué)和管理學(xué)是民辦大學(xué)開設(shè)專業(yè)最多的學(xué)科門類，英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)和市場(chǎng)營銷是民辦高校開設(shè)數(shù)量最多的本科專業(yè)。民辦大學(xué)開設(shè)本科專業(yè)相對(duì)集中在一些社會(huì)熱門專業(yè)，以吸引生源、維持學(xué)校的生存，但在迎合專業(yè)對(duì)學(xué)生吸引力的情況下，卻忽略了自身的內(nèi)在發(fā)展，遺失了自身的辦學(xué)特色。

三、民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的路徑選擇

（一）清晰準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向

民辦高校的興起是我國經(jīng)濟(jì)、教育體制改革向縱深發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，高等教育大眾化的深入，民辦高校將繼續(xù)承擔(dān)高等教育的職責(zé)。民辦高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域及辦學(xué)目的，明確自身的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的應(yīng)用型復(fù)合專門人才。如在重工業(yè)發(fā)達(dá)城市的民辦高校，應(yīng)培養(yǎng)重工業(yè)需要的高級(jí)技術(shù)人才，積極開展技能教育和綜合素質(zhì)教育。承擔(dān)高職教育的民辦高校不應(yīng)隨大流地去追求升本，承擔(dān)本科教育的民辦高校不應(yīng)盲目地開展研究生教育。民辦高校的定位應(yīng)該是：培養(yǎng)理論應(yīng)用型的人才，實(shí)施應(yīng)用型教育，主要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供智力支持和服務(wù)，為本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。只有找準(zhǔn)了學(xué)校的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，才能培養(yǎng)出“基礎(chǔ)較厚、口徑較寬，重于實(shí)踐、善于應(yīng)用”的合格的應(yīng)用型人才，學(xué)校也才會(huì)得到良好的發(fā)展。

（二）拓寬籌資渠道，保障辦學(xué)資金

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，為保障民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)拓寬民辦高校的籌資渠道。政府應(yīng)大力支持民辦高校，為民辦高校發(fā)展給予優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦高校的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為民辦高校提供適當(dāng)額度的無息或低息貸款，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦高校，允許它們申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款、長期低息貸款或無息貸款，允許民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、用學(xué)生學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)可開發(fā)適應(yīng)民辦高校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種。建立教育擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)提供貸款擔(dān)保及相關(guān)金融專業(yè)服務(wù)。健全以民間投資為主、政府幫扶、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，保障民辦高校的辦學(xué)資金。

（三）提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

教師是高校的靈魂，教師的流失是制約民辦高校發(fā)展的主要因素。在辦學(xué)成本不斷攀升的前提下，民辦高校應(yīng)充分挖掘自身潛力，利用現(xiàn)有資源，大力開拓教育培訓(xùn)、研究開發(fā)等領(lǐng)域，通過更多渠道獲取資金來提高教師的待遇。除了增加民辦教師的工資外，還應(yīng)為教師購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及給予住房補(bǔ)貼等，提高民辦教師的福利。在保障顯性待遇的前提下，更應(yīng)該注重民辦教師的隱性待遇，切實(shí)落實(shí)法律賦予教師的各項(xiàng)政策，使民辦教師在職稱評(píng)定、工齡計(jì)算方面享受與公辦教師同等待遇，為民辦教師提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（四）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量

民辦高校應(yīng)突出職業(yè)性、應(yīng)用性特點(diǎn)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)民辦高校自身的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置專業(yè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能吸引廣大求學(xué)者，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：劉爽）