試析中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策

丁國忠

摘 要：中小學(xué)校的國有資產(chǎn)是指國家或地方政府部門對學(xué)校的各種的投資所形成的資產(chǎn)，是中小學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，對于學(xué)校自身的發(fā)展有著重要意義。在當(dāng)前的中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理中，雖然已經(jīng)制定了初步的管理制度，但依然存在著一系列的問題。本文就對中小學(xué)國有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理對策，以解決中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理混亂的問題。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；國有資產(chǎn)管理；存在問題；對策

隨著我國中小學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其擁有的國有資產(chǎn)總量也得到了相應(yīng)發(fā)展，但在對這些國有資產(chǎn)管理中，存在著諸如賬實(shí)不符、重購輕管和監(jiān)督機(jī)制缺乏等問題，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常的教學(xué)活動開展和持續(xù)健康發(fā)展。

一、 中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一） 管理意識淡薄

許多中小學(xué)校并沒有充分認(rèn)知到國有資產(chǎn)管理的重要性，在日常管理中，沒有明確的國有資產(chǎn)管理計(jì)劃，隨意性較強(qiáng)，如此以來，不僅會降低了政府部門撥款的使用效率，甚至?xí)斐晒钆灿?、貪污等問題的發(fā)生。

（二） 管理制度不健全

在許多中小學(xué)校中，對國有資產(chǎn)管理并沒有科學(xué)完整的管理制度，這就導(dǎo)致中小學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作較為混亂，各個(gè)管理部門之間的責(zé)任出現(xiàn)重復(fù)，進(jìn)而造成管理上存在一定的漏洞。在這種情況下，中小學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)賬賬不符、賬物不符的現(xiàn)象，甚至有許多管理人員會借此私自挪用、貪污國有資產(chǎn)。另外，在對固定的國有資產(chǎn)管理上，沒有科學(xué)的日常管理、維修處理和折舊處置等方面的規(guī)定，嚴(yán)重影響了其使用效率。這些問題都會給中小學(xué)校國有資產(chǎn)的浪費(fèi)或被侵占，失去其應(yīng)有的作用[1]。

（三） 管理方法落后

在中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理中，基本上是采取誰使用誰管理的方式，如此以來，許多國有資產(chǎn)使用部門或個(gè)人，在借用后大多不能及時(shí)歸還，而學(xué)校缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，無法對此進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得國有資產(chǎn)出現(xiàn)長時(shí)間的閑置和短缺以及重復(fù)購置等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了國有資產(chǎn)使用效率，給學(xué)校其他教學(xué)活動開展造成影響。同時(shí)，對國有資產(chǎn)的管理大多依賴于人工清查的方式，需要財(cái)務(wù)部門、教務(wù)處等部門和使用部門協(xié)同工作，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的工作量較大，工作效率較低，且財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)了解國有資產(chǎn)的變化信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層決策造成困擾。

（四） 缺乏預(yù)算編制，重購輕管

首先，許多中小學(xué)校并沒有合理的國有資產(chǎn)使用預(yù)算計(jì)劃，在部門或個(gè)人提出要求后進(jìn)行購買，對于部門或個(gè)人的申請的合理性缺乏必要了解，導(dǎo)致國有資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)超支和濫用的現(xiàn)象。其次，在按照采購需求進(jìn)行實(shí)物購置后，并沒有對實(shí)物的質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，保管、使用和維護(hù)等方面也都流于形式，如此以來，導(dǎo)致登記賬本的手續(xù)不全，極容易造成國有資產(chǎn)的流失，而維護(hù)工作的不到位，也會減少國有資產(chǎn)的使用壽命，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、 加強(qiáng)中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理的對策

（一） 加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的重視

首先，教育部門應(yīng)該對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其了解與認(rèn)識國有資產(chǎn)管理對于學(xué)校發(fā)展的重要意義，并以文件、規(guī)定等方式對其進(jìn)行規(guī)范，積極引導(dǎo)學(xué)校管理層形成良好的國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理意識。其次，學(xué)校方面可以通過會議等方式加大對國有資產(chǎn)管理的宣傳，讓學(xué)?；鶎訂T工養(yǎng)成良好的國有資產(chǎn)管理意識，提高學(xué)?；鶎訂T工的責(zé)任感，進(jìn)而有效避免侵占、挪用國有資產(chǎn)等問題的發(fā)生，進(jìn)而提高整體的管理效果。

（二） 完善管理制度

首先，根據(jù)中小學(xué)校國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和清查中出現(xiàn)的漏洞，制定科學(xué)合理的管理制度，以規(guī)范各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理工作流程，制定詳細(xì)的管理辦法，有效的杜絕利用制度漏洞侵占國有咨詢的現(xiàn)象。其次，將相關(guān)的責(zé)任明確劃分到各個(gè)崗位和個(gè)人，提高管理人員的責(zé)任心，并對管理人員行為進(jìn)行強(qiáng)力約束，提高管理工作的效率和效果。第三，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的核算，提出合理的國有資產(chǎn)維修處理和折舊提價(jià)計(jì)算方法，有效預(yù)防提前報(bào)廢、低價(jià)處理等現(xiàn)象的發(fā)生，提高國有資產(chǎn)使用年限和效益[2]。

（三） 設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式

首先，中小學(xué)校應(yīng)該設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對學(xué)?，F(xiàn)有國有資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清查，確保做到賬賬相符、賬物一致，以對后期的管理工作打好基礎(chǔ)。其次，管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該做好國有資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃需求，制定合理的購置和安排國有資產(chǎn)使用計(jì)劃，保證學(xué)校教學(xué)活動的順利開展。第三，利用電算化管理的方式來進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng)，并將國有資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報(bào)廢以及購置等各項(xiàng)有關(guān)國有資產(chǎn)來源和去向的業(yè)務(wù)活動全部納入到信息管理系統(tǒng)中，在發(fā)生任何變動時(shí)，都將變動情況輸入到信息管理系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)掌控。

（四） 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理預(yù)算和執(zhí)行

首先，對各個(gè)部門的現(xiàn)有國有資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)其提出的教學(xué)計(jì)劃作出響應(yīng)的國有資產(chǎn)使用和購買預(yù)算編制，最大程度的降低國有資產(chǎn)的重復(fù)購置或長期閑置等問題的發(fā)生。其次，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)驗(yàn)收、保管和維護(hù)等工作的重視，引進(jìn)責(zé)任機(jī)制，建立嚴(yán)格的驗(yàn)收和保管制度，保證國有資產(chǎn)的使用價(jià)值得到充分發(fā)揮。第三，合理的配置管理人員和機(jī)構(gòu)，將其責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并將國有資產(chǎn)的使用和運(yùn)行等作為考核指標(biāo)，納入到管理人員的績效考核中，引入相應(yīng)的獎懲機(jī)制，來提高管理人員工作的主動性，充分激發(fā)其創(chuàng)新能力，探索更為高效的管理方法，達(dá)到提高國有資產(chǎn)管理效率的目標(biāo)。

結(jié)語

國有資產(chǎn)是中小學(xué)校重要的資源，提高國有資產(chǎn)管理的水平對于促進(jìn)中小學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的作用，因此，中小學(xué)校必須加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。面對當(dāng)前中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題，中小學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的重視，建立健全管理制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，通過改進(jìn)管理方式，控制管理預(yù)算和加強(qiáng)監(jiān)督等方式，來提高中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理的水平。（作者單位：海安縣南莫中學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳亞琴.中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策研究[J].會計(jì)師，2013，8：41-42.

[2] 王文章.淺析中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計(jì)師，2012，5：72-73.