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    新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐探索

    2016-11-10 05:20馬玉兵
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年19期
    關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐探索新形勢(shì)

    馬玉兵

    摘要:目前,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額較大,管理工作較繁瑣,管理任務(wù)較重。而國(guó)有資產(chǎn)直接影響著我國(guó)社會(huì)諸如科研、教育、公益等相關(guān)工作的開展。同時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理還影響著我國(guó)節(jié)約型政府的構(gòu)建以及黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作。因此,完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作、節(jié)約行政事業(yè)單位的財(cái)政支出、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值就顯得尤其重要。但是,目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作仍然面臨著諸多問題,本文提出了新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意義,并且就新形勢(shì)下如何更好地開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了具體的實(shí)踐方法。

    關(guān)鍵詞:新形勢(shì);國(guó)有資產(chǎn)管理;實(shí)踐探索

    行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家無(wú)償配置給事業(yè)單位,供行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)之用,針對(duì)大多數(shù)單位重資金輕資產(chǎn)的情況,國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理越來(lái)越嚴(yán)格,對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求越來(lái)越高。比如國(guó)家規(guī)定電子產(chǎn)品有電子產(chǎn)品的配置標(biāo)準(zhǔn),辦公家具有辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家嚴(yán)格管理樓堂館所的建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)及一般人員辦公用房不能超過一定的標(biāo)準(zhǔn)等;又比如前幾年已要求所有單位建立固定資產(chǎn)卡片賬、并保證一卡、一物資產(chǎn)不得成批入賬,對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)編碼,責(zé)任落實(shí)到人、資產(chǎn)對(duì)應(yīng)到人,進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)工作做到賬賬相符、賬實(shí)相符。面對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)管理工作的諸多問題,我們必須立足實(shí)際,不斷創(chuàng)新,尋找符合當(dāng)前情況的有效措施,力爭(zhēng)消滅一切阻礙,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改善。

    一、新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義

    (一)有利于提高資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平

    國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)政管理的兩個(gè)重要方面,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的重資金、輕資產(chǎn)的觀念,在一定程度上導(dǎo)致了資產(chǎn)和預(yù)算脫節(jié)的情況。首先,完善國(guó)有資產(chǎn)的管理,有利于轉(zhuǎn)變管理模式,加強(qiáng)預(yù)算管理,并從而完善公共財(cái)政體制。完善公共財(cái)政體制,增加財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入,加大對(duì)民生、對(duì)中西部、對(duì)農(nóng)村的投入,有利于緩解社會(huì)矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。其次,完善國(guó)有資產(chǎn)管理有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。同時(shí),能夠節(jié)約預(yù)算,減少財(cái)政支出,促使相同的資產(chǎn)帶來(lái)更高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

    (二)有利于促進(jìn)節(jié)約型政府的建設(shè)

    在當(dāng)前新形勢(shì)下,應(yīng)加大力度促進(jìn)公共財(cái)政體系的建設(shè),建設(shè)節(jié)約型政府,提高政府的公信力。完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,加強(qiáng)政府的財(cái)政管理和預(yù)算工作,建設(shè)完善的采購(gòu)和預(yù)算制度,有助于政府減少財(cái)政支出,刪減不必要的支出。在實(shí)際工作中,行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,提升財(cái)政管理水平,節(jié)約行政成本,嚴(yán)厲杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率,力爭(zhēng)做好節(jié)約型政府的建設(shè)。上級(jí)主管單位應(yīng)重視下級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位資產(chǎn)的變動(dòng)和使用情況的掌握,促進(jìn)下級(jí)單位節(jié)約財(cái)政資金,提高資產(chǎn)利用率,建設(shè)節(jié)約型政府。

    (三)有助于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

    中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國(guó)政黨建設(shè)的重要目標(biāo)?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì),要求我們不斷完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)管,防止各行政事業(yè)單位行政過程中的鋪張浪費(fèi),這有利于強(qiáng)化黨政干部的自律自覺意識(shí),杜絕腐敗貪污現(xiàn)象,從而建設(shè)廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。

    二、新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐方法

    (一)切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念

    首先,單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視,單位領(lǐng)導(dǎo)只有加強(qiáng)了重視,相應(yīng)的下面的辦事人員也務(wù)必會(huì)加強(qiáng)管理。在具體工作中:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)必須重視資產(chǎn)管理工作,帶頭執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,方便該項(xiàng)工作的開展;財(cái)務(wù)人員必須相互配合、相互協(xié)調(diào),為單位把好關(guān),毫無(wú)保留的執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,共同推進(jìn)該項(xiàng)工作;單位其他人員重視相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,把國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)好,使用好,爭(zhēng)取發(fā)揮其最大價(jià)值,避免國(guó)有資產(chǎn)的損毀和流失。國(guó)有資產(chǎn)的管理必須獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持,擁有足夠的權(quán)威性,以便于開展相關(guān)工作及以后的追責(zé)、問責(zé)問題。

    (二)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)范化

    在當(dāng)前形勢(shì)下,國(guó)有資產(chǎn)數(shù)目較大,且種類繁多,想要完善國(guó)有資產(chǎn)的管理工作必須要先做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用流程的規(guī)范。第一,明確審批工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定明確審批人員審批的方式、流程以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;第二,明確經(jīng)辦人的工作范圍和職責(zé)要求;第三,建立崗位責(zé)任制,明確各職位的職責(zé)范圍與權(quán)限,實(shí)現(xiàn)相互制衡,嚴(yán)格防止由某單一部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)管工作;第四,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)目實(shí)行嚴(yán)格登記,通過資產(chǎn)記錄明確國(guó)有資產(chǎn)情況,并在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行定期盤點(diǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性;最后,提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作的嚴(yán)肅性與法制性,通過法律法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)的監(jiān)督工作??傊?,我們應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷完善,確保各級(jí)政府單位的財(cái)政工作走向規(guī)范化。

    (三)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督

    建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作制度,形成全面覆蓋、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系,綜合運(yùn)用加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究、披露資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等各種監(jiān)督手段,整合監(jiān)督力量和資源,增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。在合理的監(jiān)督體系之下,應(yīng)當(dāng)對(duì)因管理缺位而造成的國(guó)有資產(chǎn)過度損耗等情況追究相關(guān)責(zé)任人或資產(chǎn)管理人員的責(zé)任,對(duì)于在管理過程中存在違法行為的人員要依法追究其刑事責(zé)任;對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際占用情況要通過合理渠道向社會(huì)進(jìn)行公示,回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑,增強(qiáng)輿論監(jiān)督;國(guó)有資產(chǎn)管理人員還要提高監(jiān)督意識(shí),從資產(chǎn)的形成到使用,建立一套完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,明確資產(chǎn)流向,嚴(yán)格監(jiān)督管理;此外,各行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí),定期到財(cái)政部門匯報(bào)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況,自覺接受監(jiān)督和審查,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化管理。

    (四)提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)性

    具體從事該項(xiàng)工作的人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟練掌握相關(guān)規(guī)定,熟悉具體業(yè)務(wù)操作,把工作做細(xì)做精,密切配合上級(jí)部門及財(cái)政廳做好具體工作。比如今年的資產(chǎn)清查工作,不只是清查固定資產(chǎn),還要清查單位所有往來(lái)賬務(wù)、存貨、低值易耗品、借款、對(duì)外投資、擔(dān)保、土地等無(wú)形資產(chǎn),即單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在清查之列,同時(shí)要求單位在條件允許的情況下應(yīng)該聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)單位資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì),這要求相關(guān)管理人員不僅要懂財(cái)務(wù),還要熟悉單位相關(guān)情況,具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力才能做好本項(xiàng)工作;國(guó)有資產(chǎn)的管理已經(jīng)程序化、系統(tǒng)化,財(cái)政部委托久其公司全權(quán)負(fù)責(zé),每一個(gè)單位的固定資產(chǎn)情況均已錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2.6,這要求會(huì)計(jì)人員必須熟悉電腦,熟練使用計(jì)算機(jī),并具有良好的學(xué)習(xí)提高能力;國(guó)有資產(chǎn)的管理環(huán)環(huán)相扣,一環(huán)套一環(huán),要求國(guó)有資產(chǎn)管理人員細(xì)心、耐心、專心一點(diǎn)馬虎不得,否則會(huì)造成顧此失彼,亂作一團(tuán)。

    三、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,國(guó)有資產(chǎn)管理工作能否有效開展在很大程度上影響著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位減少不必要的財(cái)政支出、建立廉潔奉公的政府形象具有重要影響。因此,我們要切實(shí)改革我國(guó)目前的國(guó)有資產(chǎn)管理狀況,根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況,采取有效、創(chuàng)新的改革措施,促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理體制的改革,推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,面對(duì)目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的諸多問題,還需要全體成員的共同努力,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府開展該項(xiàng)工作的監(jiān)督,下級(jí)政府工作人員也應(yīng)自覺做好相關(guān)的改革與完善工作。

    參考文獻(xiàn):

    [1]王建.論事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009.

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    [3]蔡靜,夏飛.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].山西科技,2005.

    [4]劉株彬,張鴻超,馬守鳳.淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014.

    [5]張麗萍.我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式研究——以淄博市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理為例[J].現(xiàn)代商業(yè),2016.

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