全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺在中國(guó)專利法頒布30周年座談會(huì)上的講話

尊敬的各位來(lái)賓，各位朋友，同志們：

今天，我們歡聚一堂，來(lái)慶祝這個(gè)富有歷史意義的大事。30年前的3月12日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專利法》。從此，一部具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化專利法誕生了。專利法的頒布實(shí)施，不僅是我國(guó)專利制度建設(shè)進(jìn)程的新篇章，也向全世界展現(xiàn)了我國(guó)進(jìn)行改革開放、依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。1992年，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和全球化發(fā)展的需要，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)專利法進(jìn)行了第一次修訂。2000年和2008年又分別進(jìn)行了第二次和第三次修改。30年的時(shí)間，我們見證了中國(guó)專利制度從無(wú)到有并逐步健全和完善的歷史進(jìn)程。

30年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)翻天覆地的轉(zhuǎn)變，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。在各種探索中國(guó)崛起的努力中，專利法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，被賦予了通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度變遷釋放創(chuàng)新活力，幫助中國(guó)快速引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)“民族復(fù)興”和趕超西方的光榮使命，為我國(guó)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，激勵(lì)優(yōu)秀人才投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中提供了有力的法律保障。

30年來(lái)，隨著專利法深入貫徹實(shí)施，我國(guó)專利創(chuàng)造能力不斷提升，特別是企業(yè)作為專利創(chuàng)造主體的地位進(jìn)一步增強(qiáng)，出現(xiàn)了如華為、中興、大唐電信這樣的高度重視專利戰(zhàn)略的優(yōu)秀企業(yè)。全社會(huì)的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有了顯著提高。專利法的實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)對(duì)外開放和共享人類文明成果，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)揮了不可替代的作用。

下面，我就如何更好地貫徹實(shí)施專利法、充分發(fā)揮專利制度的作用談幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)專利法在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，專利日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。相應(yīng)地，專利制度作為一項(xiàng)激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性法律制度，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，黨和政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性提到了前所未有的高度。2008年，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段；黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展方式，從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，用市場(chǎng)手段進(jìn)行創(chuàng)新資源有效配置，引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新成果有效應(yīng)用，從而將專利等技術(shù)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，真正發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。黨的十八屆三中全會(huì)指出了要深化科技體制改革，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，這為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施專利法帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須將專利法的貫徹實(shí)施融合到國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)一步發(fā)揮專利制度優(yōu)勢(shì)，讓專利工作切實(shí)服務(wù)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在需要，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，要切實(shí)依法加強(qiáng)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，激勵(lì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新積極性

專利法實(shí)施30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立起比較先進(jìn)和完善的行政與司法“兩條途徑，并行運(yùn)作”的專利保護(hù)機(jī)制，取得了舉世矚目的成就。面臨專利工作發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)、優(yōu)化和完善專利保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制，降低專利權(quán)人維權(quán)成本，提高執(zhí)法效率，為創(chuàng)新主體提供公正、高效的法律服務(wù)仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的工作目標(biāo)。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮專利行政執(zhí)法簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決糾紛，化解矛盾，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)；另一方面，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，不斷加大專利的司法保護(hù)力度，切實(shí)發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。十八屆三中全會(huì)提出了“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”，這是中央在新的歷史時(shí)期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求、新任務(wù)，對(duì)專利事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一件大事、也是一件好事。我們要充分利用這一契機(jī)，積極推進(jìn)司法改革，切實(shí)加強(qiáng)專利的司法保護(hù)，創(chuàng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的良好法治環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查

對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表積極關(guān)注和支持專利法的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了專利事業(yè)的發(fā)展。但我們也要清醒地看到，由于我國(guó)建立專利法律制度的歷史較短，我們的核心專利擁有數(shù)量不足，市場(chǎng)主體運(yùn)用專利能力不強(qiáng)，專利侵權(quán)現(xiàn)象還較為普遍，訴訟難、維權(quán)成本高的狀況還沒有從根本上予以改變，挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新和利用專利制度維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。因此，推動(dòng)專利法的貫徹實(shí)施，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極發(fā)揮監(jiān)督職能，督促有關(guān)方面高度重視技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)專利運(yùn)用和保護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)于2006年對(duì)專利法實(shí)施情況進(jìn)行過(guò)執(zhí)法檢查，對(duì)專利法的深入貫徹實(shí)施和專利法第三次修改產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。今年，全國(guó)人大常委會(huì)再次將專利法實(shí)施情況的檢查列入了監(jiān)督工作計(jì)劃，有關(guān)工作安排很快就要啟動(dòng)。檢查的重點(diǎn)就是專利的申請(qǐng)、運(yùn)用和保護(hù)。我相信，通過(guò)這次開展執(zhí)法檢查，我們能進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念，督促各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)專利保護(hù)和管理，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新能力提升方面的作用，為切實(shí)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的支撐。

第四，要加強(qiáng)立法研究，進(jìn)一步完善專利制度

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的動(dòng)向?？鐕?guó)間的技術(shù)合作加強(qiáng)，國(guó)家間在制定涉及技術(shù)成果收益安排的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利規(guī)則方面需要更加密切的協(xié)調(diào)與合作。隨著新興市場(chǎng)力量崛起，越來(lái)越多的國(guó)際組織介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則即將面臨重大變革。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)一方面將更加關(guān)注國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的發(fā)展變化，另一方面要加強(qiáng)立法研究，進(jìn)一步推進(jìn)完善專利法律制度，解決專利法實(shí)施中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將專利法修改列入五年立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，這次執(zhí)法檢查中不僅要督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)解決專利法在實(shí)施中存在的問(wèn)題，還要了解各方面對(duì)修改法律的意見和建議，為審議法律修正案做好準(zhǔn)備。

同志們，回顧五百年來(lái)大國(guó)興衰的歷史，我們可以清楚地看到，專利制度對(duì)于大國(guó)的崛起具有極其重要的意義。讓我們攜起手來(lái)，共同努力，進(jìn)一步完善專利法律制度，推進(jìn)專利法的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與經(jīng)濟(jì)趕超的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)做出自己的貢獻(xiàn)！