高職院校創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道之我見

【摘 要】校內(nèi)申訴制度是學(xué)校管理中的一項專門的權(quán)利救濟制度。但各高校關(guān)于學(xué)生申訴的管理條例還不夠完善，學(xué)生在進行申訴的同時，學(xué)校沒有相應(yīng)完善合理的管理條例和措施加以回應(yīng)，甚至有的學(xué)生因此失去了補救的機會，而變得消沉或消極，有的學(xué)生則因此對學(xué)校充滿怨言，而產(chǎn)生對抗行為。這與高校學(xué)生管理工作的宗旨和目標(biāo)是相背離的。因此，高校學(xué)生申訴制度有待進一步完善，對每個學(xué)生進行特定的調(diào)查和處理，盡可能使違規(guī)行為的學(xué)生在思想上和行為上都得到提高和改進。

【關(guān)鍵詞】高職院校；學(xué)生申訴；對策

一、創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道是高職院校管理工作的內(nèi)在要求

1.育人是學(xué)生管理工作的最終目的，而不是單純的處分

學(xué)校管理工作的教育性是由學(xué)校教育的根本目的和任務(wù)決定的，學(xué)校教育的目的和職能就是要按照一定的社會需要培養(yǎng)人、教育人，學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)是以學(xué)校管理目標(biāo)的實現(xiàn)為前提的。在學(xué)校管理的實踐中所提出的管理育人、服務(wù)育人、教育育人、學(xué)生學(xué)會做人等要求，都是學(xué)校管理的教育性體現(xiàn)?！坝恕笔菍W(xué)校學(xué)生管理工作的最終目的。高等學(xué)校的學(xué)生管理工作也應(yīng)將“育人”放在首要位置。學(xué)生管理的一切規(guī)章制度和工作條例，都應(yīng)具有教育意義，有利于學(xué)生的身心健康，為學(xué)生的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。硬性的處分規(guī)定要結(jié)合學(xué)生管理工作的“育人”目的，使學(xué)生真正從思想上和行為上有所改進。創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道，學(xué)生有機會與學(xué)校教育管理人員進行充分對話，一方面學(xué)校學(xué)生管理工作者全面了解學(xué)生行為背后的原因，另一方面也是學(xué)生能夠正確認(rèn)識到自己行為的不良影響，從而糾正自己的行為。

2.激勵是學(xué)生管理工作中的獎懲的首要作用，而不僅僅是鼓勵或壓制

學(xué)校管理工作中的獎懲措施重在調(diào)動學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，激勵學(xué)生挖掘自身的內(nèi)在潛力，使學(xué)生正確認(rèn)識自我。

獎勵和懲罰都是一種強化的手段，都是為了激勵上進而使用的手段。獎勵是對學(xué)生行為的鼓勵，增加這種行為的頻率，而懲罰則是對學(xué)生行為的壓制，減少甚至消除這種行為的發(fā)生。每個學(xué)生都要有一定的物質(zhì)需要和精神需要的，總是希望獲得肯定評價的。獎勵使受獎?wù)咴讵剟钪袧M足了需要，獲得了肯定的評價。人總是有自尊的，不愿在名譽上或經(jīng)濟上蒙受損失。懲罰使受罰者在懲罰中感到了蒙受損失的威脅，從而產(chǎn)生了一種強制力，使那些可能帶來更大威脅的言行得到抑制或得到改正。但在學(xué)生管理工作中，對學(xué)生的獎懲都應(yīng)起到激勵作用，不僅要針對學(xué)生此刻的行為，還需對學(xué)生以后的行為產(chǎn)生積極的影響。尤其是懲罰，如果管理和處理方式不當(dāng)，懲罰的結(jié)果往往會使學(xué)生的自尊受到傷害，甚至導(dǎo)致與學(xué)校以及社會的對立。在我們的管理工作中也會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些受到懲罰的學(xué)生自暴自棄，等等。這并不是學(xué)生管理工作的初衷。因此，學(xué)生管理工作中的獎懲應(yīng)把激勵作用放在首位，使學(xué)生通過獎懲正確認(rèn)識自我，找到自我發(fā)展的正確方向，挖掘自身的潛力，保持身心的健康。

創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道，一方面幫助學(xué)生找到自己的過失的真正原因，使學(xué)生形成正確的獎懲觀念，另一方面給學(xué)生挽救過失的機會，形成正確的學(xué)習(xí)觀和生活觀，對學(xué)生今后的行為產(chǎn)生積極的影響。

3.現(xiàn)代學(xué)校制度強調(diào)靈活性，而不僅僅是規(guī)范性

現(xiàn)代學(xué)校管理制度強調(diào)教育管理制度要由規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理?，F(xiàn)代教育管理認(rèn)為，教育存在于復(fù)雜多變的環(huán)境之中，變化著的不穩(wěn)定因素往往會打破已經(jīng)形成的秩序、平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。教育管理者要善于識別環(huán)境和條件的變化，隨機制宜地選擇工作方式。在平時工作中要多想幾種可能性，不要被標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化束縛。學(xué)生管理工作同樣面臨這樣的轉(zhuǎn)型。學(xué)生管理工作面對的全體學(xué)生，每個學(xué)生有著自己的特點，并且每個學(xué)生行為背后的原因也是千差萬別。這決定了學(xué)生管理工作必須個性化，具體情況具體對待，真正做到公平合理。學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)章制度和工作條例通常具有普及性和規(guī)范性，卻往往缺乏特殊性和靈活性，而后者是學(xué)生管理工作人員最需要的，也是與學(xué)生利益最關(guān)切的。

創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道是對現(xiàn)有學(xué)生管理工作的有力補充，既遵守學(xué)生管理制度的有關(guān)規(guī)定，同時又保證學(xué)生管理工作的現(xiàn)實適用，真正面對每一位學(xué)生，靈活對待學(xué)生的特殊情況。

二、創(chuàng)設(shè)高職院校學(xué)生申訴通道的途徑

實現(xiàn)申訴通道的公正和規(guī)范，必須建立相應(yīng)的制度和規(guī)定，保證申訴通道的順暢和高效。通過參考有關(guān)資料，建議創(chuàng)設(shè)學(xué)生申訴通道從以下幾方面著手。

1.學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會的組成及職責(zé)范圍

校學(xué)生申訴處理委員會是學(xué)校學(xué)生申訴通道的核心機構(gòu)，委員會必須能客觀地看待學(xué)生的行為，做出公正的判斷。因而委員會的組成應(yīng)代表各種聲音，包括教師的和學(xué)生的，以及行政的和法律的。此外，學(xué)生的行為會涉及學(xué)校某具體部門的工作職責(zé)，因而委員會的成員還應(yīng)包括相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人或委托人，如教學(xué)部門、學(xué)生宿舍管理部門等。校學(xué)生申訴委員會應(yīng)有相應(yīng)的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)調(diào)查和資料收集，處理意見的記錄和執(zhí)行，以及相關(guān)事項的申報等。

2.學(xué)生申訴受理的條件和時效

創(chuàng)設(shè)申訴通道首先是為了給學(xué)生表達自我意見的機會，并能通過對申訴的處理達到對學(xué)生的教育作用，而不僅僅是懲罰。申訴受理主要是面向被處分的學(xué)生，申訴受理的條件應(yīng)即包括對處理不服提出申訴的學(xué)生，還應(yīng)包括希望能得到補救機會的學(xué)生。

3.學(xué)生申訴處理意見的形成

申訴的處理意見首先必須建立在詳實的調(diào)查材料基礎(chǔ)之上。學(xué)生申訴委員會的成員應(yīng)就自己的工作范圍盡可能收集的充分的材料，以便在決策時比較公正的和充分的發(fā)表自己的觀點和意見。委員會常設(shè)機構(gòu)也應(yīng)該多渠道收集書面材料，保證調(diào)查資料的客觀性，防止決策帶有個人主觀色彩。

針對不同學(xué)生的特殊情況，申訴處理意見也應(yīng)該有所不同。申訴處理意見重在對學(xué)生起到教育作用，而不是包容與放縱。因此，從寬還是從嚴(yán)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特定情況進行判斷。對于申訴態(tài)度正確、申訴內(nèi)容客觀的學(xué)生，給其補救的機會，學(xué)校與當(dāng)事學(xué)生鑒訂協(xié)議，如果在規(guī)定的期限內(nèi)，學(xué)生能夠履行協(xié)議的內(nèi)容，則保留其學(xué)籍，反之則取消。有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議的起由，學(xué)校相關(guān)的行政處理意見，學(xué)生應(yīng)履行的責(zé)任，以及時間期限。對于申訴態(tài)度不端正，申訴內(nèi)容歪曲事實的學(xué)生，則維持原有的行政處分。建議采取聽證會的形式，聽取當(dāng)事學(xué)生的申訴，并進行必要的提問，從而保證客觀地了解當(dāng)事學(xué)生的意見和態(tài)度。對學(xué)生申訴的答復(fù)時間應(yīng)明確規(guī)定，一般為十五天。

4.學(xué)生申訴處理意見的執(zhí)行

學(xué)生申訴委員會的處理意見應(yīng)立即執(zhí)行，并建立相應(yīng)的檔案入冊。對于獲得補救機會并簽訂協(xié)議的學(xué)生，學(xué)生申訴委員會的常設(shè)機構(gòu)經(jīng)進行跟蹤觀察，了解學(xué)生履行協(xié)議的情況，在協(xié)議期限時期做出最后的行政處分決定。關(guān)于學(xué)生申訴處理的意見，與學(xué)生家長進行及時的溝通，使學(xué)生教育工作得到各方面的支持。

參考文獻：

[1]朱小曼.情感教育論綱[M].南京出版社，1993.

[2]祖嘉和.思想政治教育方法教程[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

[3]張云.思想政治教育心理學(xué)[M].上海：上海人民出版社，2001.

作者簡介：謝萬君（1964—），男，湖南永州人，湖南瀟湘技師學(xué)院保衛(wèi)處處長，研究方向：高校管理及思想政治教育。