淺析智慧城市建設(shè)中存在的問題及對策

【摘 要】建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是提升城市品質(zhì)和綜合競爭力的重要舉措。目前的智慧城市建設(shè)存在認(rèn)識不“智慧”、規(guī)劃不系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、人才不充裕等問題。加快智慧城市建設(shè)必須多措并舉，一要強(qiáng)化規(guī)劃帶動(dòng)，二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，三要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，四要強(qiáng)化機(jī)制促動(dòng)，五要強(qiáng)化人才推動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；建設(shè)；問題；對策

智慧城市是充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動(dòng)、互補(bǔ)互促，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。智慧城市被認(rèn)為是繼數(shù)字城市和智能城市建設(shè)之后城市信息化的高級階段，并已成為國內(nèi)外城市走向未來的戰(zhàn)略選擇。截至2012年底，我國已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，41個(gè)地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)智慧城市。智慧城市的建設(shè)將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，提高城市運(yùn)行效率，更能有效提高城市的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。筆者認(rèn)為目前在智慧城市建設(shè)中存在一些突出問題，解決這些問題必須多措并舉、穩(wěn)打穩(wěn)扎。

一、智慧城市建設(shè)中存在的突出問題

智慧城市理念為城市未來發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖，然而，作為一種以科技為核心推動(dòng)力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要建成真正意義上的智慧城市還面臨一些突出問題。

（一）認(rèn)識不“智慧”

目前，雖然不少城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，但對于智慧城市的認(rèn)識并不一致，對“智慧城市”的理解和操作大多還停留在技術(shù)層面，對上層架構(gòu)鮮有觸及。不有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法也不盡相同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。

（二）規(guī)劃不系統(tǒng)

有些城市由于信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在信息化建設(shè)方面，除轉(zhuǎn)發(fā)國家、各省、自治區(qū)、直轄市等上級部門的有關(guān)文件外，尚未制定專門的中長期規(guī)劃，也沒有出臺(tái)有關(guān)全盟信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。管理體系的不健全，已成為該建設(shè)項(xiàng)目有序、健康、科學(xué)、快速發(fā)展的瓶頸。有些智慧城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性尚待提高，規(guī)劃的實(shí)施得不到有效的監(jiān)控。有些城市在智慧城市建設(shè)中由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)體系和基本技術(shù)支撐，信息共享、數(shù)據(jù)獲取與更新機(jī)制就沒法得到有效的解決，缺乏科學(xué)、實(shí)用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合不同類型城市使用的建設(shè)與運(yùn)行模式。

（三）標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為我國智慧城市建設(shè)的一大瓶頸，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式不一，為數(shù)字化都帶來了極大的不便目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高頻領(lǐng)域主要沿用國際標(biāo)準(zhǔn)，但在關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)仍有國外組織控制，如果照搬這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各級各地的城市都將要支付大量的專利費(fèi)用，大大增加企業(yè)的成本。傳感器標(biāo)簽成本過高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。目前制作一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽的成本大約是1.5元，高額成本決定了這項(xiàng)技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對較高的商品上，在低價(jià)值商品上則無法推廣。所以，盡快建立科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（四）人才不充裕

建設(shè)智慧城市管理信息化建設(shè)關(guān)鍵是人才。在我國，由于數(shù)字城市建設(shè)時(shí)間較短，多數(shù)城市的物聯(lián)網(wǎng)起步時(shí)間較晚，因而，技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺，特別是高級專業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程和企業(yè)管理的復(fù)合型人才短缺，使開發(fā)的管理信息系統(tǒng)難以與政府和城市的管理、經(jīng)營有機(jī)的結(jié)合起來，影響了信息化平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。不少城市的智慧城市建設(shè)人才缺口主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、電子科學(xué)與技術(shù)類和信息與通信工程類專業(yè)，這類人才主要是指碩士研究生以上學(xué)歷或者副高以上職稱。

二、加快智慧城市建設(shè)的對策建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃帶動(dòng)

智慧城市規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系智慧城市建設(shè)的成敗。所以，從戰(zhàn)略層面來看，建設(shè)智慧城市必須制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。歐美國家智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，智慧城市建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。截至2011年，我國的一級城市全部制定了智慧城市的詳細(xì)規(guī)劃；80%以上的二級城市明確提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)。

智慧城市的頂層設(shè)計(jì)在戰(zhàn)略上應(yīng)注重綠色、泛在和協(xié)同的綜合統(tǒng)一。綠色是智慧城市建設(shè)的靈魂，智慧城市的基本要素以綠色為核心，圍繞節(jié)能減排和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行謀劃建設(shè)，以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以此提高城市的宜居度。泛在城市即實(shí)現(xiàn)各城市內(nèi)和城市間在智慧技術(shù)支持下的跨越時(shí)空的物與物、人與物、人與人的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息聯(lián)系，使各類資源的效能最大化和最優(yōu)化，以此提高市民生活和工作的便捷度。協(xié)同城市就是要實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型，以信息集群為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通，體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時(shí)性和適時(shí)性，以此提高城市管理的靈敏度。我國的城市化在發(fā)展過程中也遇到了成長的煩惱，包括生態(tài)失衡、交通阻塞、能源危機(jī)、城市安全等。依靠智慧城市的四大體系，即無所不在的感知體系、高速通暢的信息傳輸體系、大體量的計(jì)算體系、豐富的智慧應(yīng)用體系，通過綠色、泛在和協(xié)同的綜合應(yīng)對方案，城市管理和發(fā)展具有了空前的協(xié)同和動(dòng)員能力，從而超越技術(shù)層面，為中國城市的可持續(xù)發(fā)展提供新理念和新目標(biāo)。

各地的智慧城市規(guī)劃在科學(xué)論證基礎(chǔ)上制定出臺(tái)后，必須確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，絕不能隨意改動(dòng)。否則，智慧城市建設(shè)就是一句空話。以往城市建設(shè)中，個(gè)別地方出的“規(guī)劃追尾”現(xiàn)象必須堅(jiān)決杜絕。所謂“規(guī)劃追尾”是指先前規(guī)劃缺乏前瞻性，很短時(shí)間就被后面規(guī)劃“推翻重來”。缺乏前瞻性，是“規(guī)劃追尾”的病根之一。避免這種“不智慧”和“不經(jīng)濟(jì)”，必須切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，讓科學(xué)規(guī)劃始終走在城市發(fā)展的前面。在規(guī)劃制定過程中，不僅要聽專家的，也要多聽市民的，還應(yīng)堅(jiān)持“得不到多數(shù)群眾理解支持的規(guī)劃就不要出臺(tái)”，以避免因“規(guī)劃追尾”造成建設(shè)性浪費(fèi)。要以強(qiáng)烈的敬畏心對待智慧城市建設(shè)規(guī)劃，把每筆錢都用在刀刃上，把每件好事都辦到市民心坎上。

值得注意的是我國智慧城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重結(jié)合我國智慧城市建設(shè)的特色和各城市與城市群智慧城市發(fā)展的特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)施區(qū)別化和層次型的發(fā)展戰(zhàn)略，以示范引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，走出中國特色的智慧城市發(fā)展之路。杭州因地制宜提出了建設(shè)“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作為城市發(fā)展的突破路徑，著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)“天堂硅谷”和“生活品質(zhì)之城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)

智慧產(chǎn)業(yè)是圍繞智慧城市建設(shè)和運(yùn)營而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的總和，指圍繞智慧城市產(chǎn)品提供、解決方案和運(yùn)營服務(wù)提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)作為城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。伴隨智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，將對城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。智慧城市建設(shè)需要智慧產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，形成良性發(fā)展態(tài)勢。利用智慧技術(shù)，加快建設(shè)智慧城市已成為推動(dòng)城市現(xiàn)代化的必然趨勢和新興潮流。目前，各地在智慧城市建設(shè)過程中都把發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的主要發(fā)展動(dòng)力。昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數(shù)碼相機(jī)，以此為基礎(chǔ)提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波市也提出將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6大基地分別為：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等。

實(shí)施智慧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)注意抓好如下工作。一要以智慧城市建設(shè)為著力點(diǎn)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)兩化融合，不斷提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以智慧型產(chǎn)業(yè)和商務(wù)配套等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型智慧產(chǎn)業(yè)體系。要重點(diǎn)扶持發(fā)展嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)等核心軟件，醫(yī)療、外貿(mào)、石油化工等行業(yè)應(yīng)用軟件，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算數(shù)據(jù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。三要推動(dòng)組織與技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是智慧城市產(chǎn)業(yè)的顯著特征，隨著行業(yè)壁壘的逐漸模糊，新技術(shù)逐漸成熟后，融合發(fā)展更多地體現(xiàn)為組織形態(tài)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，而非技術(shù)創(chuàng)新。智慧城市運(yùn)營是直接面向“城市主體需求”的，體現(xiàn)為基于數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用的增值服務(wù)，這一環(huán)節(jié)的發(fā)展將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及組織形態(tài)發(fā)生深刻變革，催生多種產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。四要出臺(tái)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從園區(qū)扶持、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、市場支持等方面，進(jìn)一步優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)的扶持力度，著力營造良好環(huán)境來推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

不少城市在智慧城市建設(shè)中把創(chuàng)新作為重要抓手，將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力的重要途徑。如南京提出，要以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口建設(shè)“智慧南京”。將“智慧南京”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動(dòng)力，以智慧城市建設(shè)驅(qū)動(dòng)南京的科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實(shí)力。沈陽是全國著名的重工業(yè)基地，近年來致力于創(chuàng)新從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型。為此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ)，為沈陽市生態(tài)化建設(shè)提供一套完整的方法論，努力實(shí)現(xiàn)打造“生態(tài)沈陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，應(yīng)從以下三方面著力。一要突出智慧應(yīng)用。信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動(dòng)智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置，并隨著建設(shè)的不斷深入努力實(shí)現(xiàn)從技術(shù)創(chuàng)新向商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新“四個(gè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)”的綜合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。對此應(yīng)該把握三個(gè)方面內(nèi)容：一是著力攻克推動(dòng)智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)“兩化”深度融合；二是著力系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)，以應(yīng)用來驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以應(yīng)用來帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與市場機(jī)制、管理體制、商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合；三是著力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，促進(jìn)資源整合共享，為項(xiàng)目示范推廣和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。二要突出平臺(tái)融合。要充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城市管理和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將分屬不同單位的現(xiàn)有電子政務(wù)資源和建設(shè)成果加以整合。集中和簡化分散于各個(gè)部門、領(lǐng)域的龐大而繁雜的公共數(shù)字化資源、管理手段和服務(wù)設(shè)施，由此終止部門分割、單位分割和層級分割，消除數(shù)字化差異與損耗，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化資源的大規(guī)模整合，初步統(tǒng)一和規(guī)整現(xiàn)有的城市管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，由此形成一個(gè)充分涵蓋公共管理和公共服務(wù)兩大職能的數(shù)字化城市管理與服務(wù)平臺(tái)。與此同時(shí)，形成一個(gè)相應(yīng)的數(shù)字化城市管理與服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式，為改善公共管理和公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供最先進(jìn)的手段和條件。三要突出流程再造。要根據(jù)本地?cái)?shù)字化程度和社會(huì)發(fā)展要求，變革管理體制，調(diào)整管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式。為此，要采取聯(lián)合執(zhí)法體制，簡化城市管理程序。要科學(xué)確定職能職責(zé)，理順各部門關(guān)系，集中指揮和監(jiān)督，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。要積極進(jìn)行管理流程再造，細(xì)化管理運(yùn)作，把城市管理和服務(wù)過程中的信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評價(jià)完全置于數(shù)字技術(shù)規(guī)范之下，確保問題發(fā)現(xiàn)、處理、監(jiān)督、反饋、檢驗(yàn)都在現(xiàn)場。由此，提高反應(yīng)速度和工作效率，最終建立科學(xué)、高效的管理機(jī)制和新型的城市管理模式，適應(yīng)智慧城市建設(shè)需要。

（四）強(qiáng)化機(jī)制促動(dòng)

健全的機(jī)制是加速智慧城市建設(shè)進(jìn)程的有力保證。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，任何一個(gè)單一部門主導(dǎo)智慧城市建設(shè)都會(huì)面臨諸多缺陷。因此，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)。

一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立智慧城市專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，成立專職機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)工作。二要建立政策扶持機(jī)制。編制實(shí)施智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)資金，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動(dòng)態(tài)支持機(jī)制，建立在投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本地化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的保障扶持政策。三要建立決策咨詢機(jī)制。一方面要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、咨詢指導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、考核評估、培訓(xùn)交流、人才培養(yǎng)等相關(guān)工作機(jī)制。另一方面要加強(qiáng)研究咨詢平臺(tái)建設(shè)，積極探索建立開放合作的研究機(jī)制，深入開展針對本地智慧城市建設(shè)的研究工作。四要完善市場推進(jìn)機(jī)制。著力發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿式”引導(dǎo)作用，強(qiáng)化試點(diǎn)示范和綜合創(chuàng)新能力培育工作，狠抓智慧應(yīng)用市場開發(fā)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，努力做到“開發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，推出一批產(chǎn)品，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個(gè)基地”。

（五）強(qiáng)化人才推動(dòng)

推進(jìn)智慧城市建設(shè)，必須以人才作為智力支撐。在智慧城市建設(shè)中，成都市提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。因此，建設(shè)智慧城市要以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)，要巧用、善用并善待人才，將人才興市做實(shí)做透。要主動(dòng)適應(yīng)智慧城市建設(shè)的需要，堅(jiān)持“培育、引進(jìn)、使用”并重，致力形成集聚人才的新“磁場”，培育造就一支符合智慧城市建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)智慧城市升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從根本上推動(dòng)智慧城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，使人才成為推動(dòng)智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“第一動(dòng)力”。一要優(yōu)化人才政策。對高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深造發(fā)展等給予優(yōu)惠政策。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，推進(jìn)人才安居工程著力解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。大力推進(jìn)智慧城市人才基地建設(shè)，創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺(tái)。組織開展多層次的智慧城市人才培訓(xùn)，尤其要抓好推進(jìn)智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，盡快提升領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力，以盡快適應(yīng)智慧城市建設(shè)的要求。同時(shí)，要對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)再培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育和職工培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到職技院?；貭t深造等。三要注重高層次人才引進(jìn)。大力拓展開發(fā)海內(nèi)外人才市場，重點(diǎn)引進(jìn)高精尖人才、高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)精英，讓國內(nèi)外優(yōu)秀人才助力智慧城市建設(shè)。

作者簡介：

周春華，高級講師，中共青島市黃島區(qū)委黨校教研處主任。

王凱，中共青島市黃島區(qū)委黨校政工師。