以碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

【摘 要】低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，碳金融是為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)。以碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)清潔發(fā)展的必然選擇。本文通過在技術(shù)研發(fā)、制度變革和低碳農(nóng)業(yè)碳產(chǎn)品交易等方面分析了低碳農(nóng)業(yè)對(duì)碳金融的巨大需求缺口，之后提出了以碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，旨在為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展尋求碳金融支持的路徑。

【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè)；碳金融；碳交易市場(chǎng)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球的熱點(diǎn)。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，就中國(guó)而言，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占全國(guó)排放總量的17%，其中農(nóng)業(yè)排放的甲烷和二氧化氮?jiǎng)t分別占全國(guó)總量的50%和92%。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。碳金融是旨在為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)交易、低碳項(xiàng)目開發(fā)的直接投融資及銀行貸款等活動(dòng)。以碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳化的戰(zhàn)略選擇。

一、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要碳金融的支持

低碳農(nóng)業(yè)是以低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。其實(shí)質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗和碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域更廣，對(duì)技術(shù)的要求更高，資金投入量更大，從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)到投入生產(chǎn)過程離不開金融的支持。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)碳金融的需求主要表現(xiàn)在以下方面：

1.低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)需要碳金融支持。低碳農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)在資源投入減少的情況下提高農(nóng)業(yè)收益，必然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提出更高要求。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括農(nóng)村綠色能源技術(shù)、新型育種技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、畜禽魚健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)技術(shù)等的研發(fā)和推廣應(yīng)用。目前在我國(guó)大部分農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)新能力低，科技推廣體系不完善，專業(yè)型人才缺乏，在短期內(nèi)自主研發(fā)各類低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)難度大，項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)高。沒有碳金融的相應(yīng)支持，低碳農(nóng)業(yè)就很難跨越技術(shù)難關(guān)。

2.低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求碳金融跟進(jìn)。低碳農(nóng)業(yè)必然要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于規(guī)?；僮骷跋冗M(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本收益率，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而我國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其分田到戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相背離；且農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低不利于低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、推廣和普及。在此狀況下，沒有相應(yīng)的金融支持，很難進(jìn)行土地制度的改革走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，也就很難引起當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾暥鵂?zhēng)取到足夠的支持。所以說農(nóng)業(yè)低碳化也離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開碳金融的跟進(jìn)支撐。

3.低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展豐富了碳金融交易的內(nèi)容。我國(guó)是碳排放量最大的發(fā)展中國(guó)家，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的最大提供國(guó)。農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放量占全國(guó)排放總量的17%，是僅次于工業(yè)的第二大碳源。我國(guó)的碳金融主要包括為碳交易提供流動(dòng)性，為碳減排項(xiàng)目提供資金支持，碳交易基金、現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)交易等，而且多以工業(yè)生產(chǎn)的碳排放量為主。隨著低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的碳排放交易市場(chǎng)規(guī)模會(huì)越來越大，最終爆發(fā)其巨大的市場(chǎng)潛力，為碳金融交易提供新的交易內(nèi)容和創(chuàng)新更多的衍生品。同時(shí)通過制定碳排放限額，鼓勵(lì)農(nóng)民以團(tuán)體的形式加入碳交易，規(guī)范碳交易程序，依靠碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，使交易成本減少，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、以碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

目前，農(nóng)業(yè)資金來源主要有農(nóng)民自身投入，財(cái)政投入和金融支持三個(gè)方面。其中，由于農(nóng)民自身的積累有限，政府對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的支持更多體現(xiàn)在政策上，投入遠(yuǎn)不能滿足需求；因而，金融支持低碳農(nóng)業(yè)就成為必然的選擇。碳金融則是更多地從低碳角度，運(yùn)用低碳金融的融資手段支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)的碳匯、排放權(quán)等也可以通過碳金融交易市場(chǎng)最終實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。以下是幾點(diǎn)關(guān)于碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑思考：

1.建立多元化碳融資體系，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。首先，低碳農(nóng)業(yè)的社會(huì)和生態(tài)效益使其類屬于準(zhǔn)公共性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)為低碳農(nóng)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面安排財(cái)政資金投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手形成信貸合力，為低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通提供強(qiáng)有力的資金支持；此外，通過企業(yè)內(nèi)部自籌或上市融資及CDM項(xiàng)目等為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到的部門和領(lǐng)域提供資金保障。

2.設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)碳交易品、探索農(nóng)業(yè)碳衍生品。首先是森林碳交易品，《京都議定書》生效后，森林固碳項(xiàng)目和碳信用貿(mào)易增加較快，我國(guó)應(yīng)同步跟進(jìn)，通過CDM項(xiàng)目獲取森林碳匯資金，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。其次是有機(jī)碳交易品。它的著力點(diǎn)在于有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)性和固碳效應(yīng)，主要包括大田農(nóng)業(yè)、有機(jī)畜牧業(yè)和有機(jī)肥等。我國(guó)可選擇與國(guó)際上有機(jī)碳技術(shù)成熟的國(guó)家，進(jìn)行碳交換來實(shí)現(xiàn)雙向利得。第三是循環(huán)碳交易品。我國(guó)農(nóng)村正在探索和實(shí)施中的循環(huán)農(nóng)業(yè)品在減少國(guó)內(nèi)總體碳排放量上優(yōu)于森林碳交易和有機(jī)碳交易，能夠更好地為工業(yè)企業(yè)碳排放分?jǐn)偡蓊~。最后是農(nóng)村碳衍生品，在碳證券、碳掉期、碳期貨、碳基金等各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品的制度設(shè)計(jì)中向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，是實(shí)現(xiàn)碳金融創(chuàng)新農(nóng)村金融的一個(gè)思路。

3.構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)碳金融交易平臺(tái)，碳排放提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易服務(wù)。我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，不利于資源的有效配置和碳金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由政府主導(dǎo)建立統(tǒng)一的碳金融市場(chǎng)，為碳金融供需雙方提供溝通和議價(jià)場(chǎng)所，有助于碳金融市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該是統(tǒng)一碳市場(chǎng)中的一大板塊，通過碳金融市場(chǎng)的價(jià)格與市場(chǎng)主體行為間的相互影響，引導(dǎo)環(huán)境資源流向低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的開展與推廣，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.強(qiáng)化碳金融低碳農(nóng)業(yè)方面人才的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。在我國(guó)，碳金融和低碳農(nóng)業(yè)都是新生事物，但要跟上國(guó)際步伐，加快碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，離不開專業(yè)人才的設(shè)計(jì)和操作。因此，開展碳金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化碳金融低碳農(nóng)業(yè)方面人才的培育是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這需要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是項(xiàng)目投資人員，要求掌握碳金融運(yùn)作過程，能為低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資提供咨詢和資金融資，并熟知低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和精確度量風(fēng)險(xiǎn)的大小，在提供資金融通后能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)人員，根據(jù)碳金融的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)的潛在需求，開發(fā)出適合低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的碳金融產(chǎn)品及其相關(guān)的衍生品，如低碳農(nóng)業(yè)碳基金理財(cái)產(chǎn)品，低碳農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品、低碳農(nóng)業(yè)碳證券產(chǎn)品等。這些專業(yè)人才業(yè)務(wù)和研發(fā)產(chǎn)品能力的不斷提高是碳金融促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。

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