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    新生代農(nóng)民工精神文化生活存在的問題及其對策

    2013-12-26 01:54:14王雪峰
    學(xué)理論·上 2013年11期
    關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)一體化

    王雪峰

    摘 要:新生代農(nóng)民工是我國城市化和工業(yè)化發(fā)展的主要力量之一,他們在為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),渴望被城市所接納。雖然,近些年政府和全體社會(huì)加強(qiáng)了對農(nóng)民工精神生活的關(guān)注力度,但是由于農(nóng)民工群體不再是一個(gè)同質(zhì)的個(gè)體,對于精神生活的需求也呈現(xiàn)多樣化,使得仍然存在著許多問題需要解決。從新生代農(nóng)民工精神文化生活存在的主要問題、原因及其解決對策三個(gè)方面來進(jìn)行闡釋,具有深刻的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。

    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;新生代農(nóng)民工;精神文化生活

    中圖分類號:C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)31-0122-03

    隨著我國城鄉(xiāng)一體化的逐步深入,新生代農(nóng)民工這個(gè)群體成為當(dāng)今政府和社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年中央一號文件首次使用“新生代農(nóng)民工”的提法,并明確要求著力解決其問題。新生代農(nóng)民工是由一群80后、90后的青年農(nóng)民工組成,是當(dāng)今我國工業(yè)化和城市化的新生主力軍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):2009年,全國農(nóng)民工總量為2.3億人,其中,新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的61.6%,現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。他們在為城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也渴望被城市所接納,融入城市的現(xiàn)代文化當(dāng)中。近些年來,在政府和全體社會(huì)的關(guān)心下,農(nóng)民工的精神文化生活有了巨大的改善,但是仍然面臨許多問題需要解決。

    一、新生代農(nóng)民工精神文化生活存在的主要問題

    第一,新生代農(nóng)民工不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差,而且居住條件簡陋、生活單調(diào)。首先從工作性質(zhì)來看,新生代農(nóng)民工主要從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作,他們從事的工作時(shí)間較長,特別是建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工,平均每天要工作10個(gè)小時(shí)以上,缺乏必要的休息。其次從工作環(huán)境來看,大多數(shù)新生代農(nóng)民工是制造業(yè)的一線車間工人,大部分車間環(huán)境較差,基礎(chǔ)設(shè)施不完備;相比之下,建筑業(yè)就更差了,他們主要從事的是最臟、最累、最險(xiǎn)的工作,工作環(huán)境引起的疾病和傷害也不在少數(shù)。再次,從生活環(huán)境來看,在新生代農(nóng)民工中,有31%居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地,10%居住在臨時(shí)搭建的工棚里,15%在城里沒有住所[2]。由此可以看出,他們中有一部分人居住在安全設(shè)施不全和生活設(shè)施不完善的環(huán)境中,居住環(huán)境較差。最后,從生活方式來看,新生代農(nóng)民工由于工作時(shí)間長,收入水平低等原因,他們多數(shù)人在工作后選擇的生活?yuàn)蕵贩绞绞强措娨暋⑸暇W(wǎng)、打牌和喝酒吃飯等??梢钥闯?,他們物質(zhì)和精神生活內(nèi)容和形式的單調(diào)。

    第二,新生代農(nóng)民工社交范圍狹窄,缺乏必要的情感交流。新生代農(nóng)民工大部分是從學(xué)校畢業(yè)后就直接進(jìn)城打工,他們與第一代農(nóng)民工相比,對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民不甚了解,不希望回到農(nóng)村生活,并且渴望融入城市生活的潮流當(dāng)中。在融入城市的過程中,新生代農(nóng)民工在社會(huì)交際方面的問題主要有以下幾點(diǎn):首先,由于身份、地位和居住環(huán)境等因素,使得他們的交際范圍僅限于同事、同鄉(xiāng)和同學(xué),即“三同”范圍之內(nèi)。根據(jù)調(diào)查,66.2%的新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工后與當(dāng)?shù)厝私?jīng)常交往,28%的人與當(dāng)?shù)厝瞬唤煌?,還有5.8%的新生代農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厝嘶净蛘咄耆珱]有交往[1]??梢钥闯?,他們?nèi)匀挥泻艽笠徊糠秩伺c城市市民的交往貧乏,而且交往方式也主要是工作關(guān)系或者房客與房東關(guān)系;其次,由《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》指出在1億左右的新生代農(nóng)民工中有80%的人未婚。可以看出,他們在城市努力拼搏的同時(shí),精神生活缺乏必要的慰藉。

    第三,新生代農(nóng)民工在城市中感覺競爭壓力大,接納程度不夠以及缺少穩(wěn)定感。首先,新生代農(nóng)民工正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整對于新生代農(nóng)民工就業(yè)是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。從城市產(chǎn)業(yè)升級來說,產(chǎn)業(yè)升級主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高[2],這就對于勞動(dòng)力的要求也隨之提高。馬克思關(guān)于資本有機(jī)構(gòu)成的理論表明:伴隨資本有機(jī)構(gòu)成的提高,勞動(dòng)力人數(shù)越少。這就使得技能水平較低的新生代農(nóng)民工落入失業(yè)大軍大中,產(chǎn)生巨大的就業(yè)競爭壓力。其次,城市對于新生代農(nóng)民工的接納,可以分為剛性接納和柔性接納。從前者來看,過去我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成了一套城鄉(xiāng)不平等的社會(huì)制度,如:戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度和社會(huì)保障制度等。改革開放以來,隨著大批農(nóng)民工流入城市務(wù)工,政府加大了對以前不平等制度的突破力度,但是,事實(shí)上,某些問題形式上有所改進(jìn),但實(shí)質(zhì)上原有的壁壘并未被觸動(dòng)[3]。而且,在求職過程中,他們感受到由于身份帶來的不平等的待遇,如“同工不同酬”和“戶籍歧視”等,使得他們感覺很難被城市社會(huì)所接受,缺乏穩(wěn)定的安全感,成為城市的“邊緣人”。

    第四,由于企業(yè)和社區(qū)文化的軟件和硬件建設(shè)的缺失,新生代農(nóng)民工很難享受到基本公共文化服務(wù)。首先,從文化軟件建設(shè)來看,企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)非常重要的軟件建設(shè),但是由于大多數(shù)企業(yè)對于它的認(rèn)識(shí)度不夠,使得流于形式、缺乏實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這主要表現(xiàn)在觀念和制度兩個(gè)方面。企業(yè)觀念方面,大多數(shù)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)對于企業(yè)的經(jīng)營、管理與發(fā)展的意義不大;企業(yè)制度方面,由于企業(yè)處于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,對于經(jīng)濟(jì)效益的追求永遠(yuǎn)是第一位的,這就使其管理制度偏向于“重資輕勞”的一面,使得大多數(shù)新生代農(nóng)民工的精神文化權(quán)益無法得到有效保護(hù)。其次,從文化硬件建設(shè)來看,企業(yè)的文化設(shè)施由于受資金、企業(yè)規(guī)模和管理等因素的影響,大部分企業(yè)未配備基本的娛樂休閑設(shè)施,以及很少組織多樣的文化活動(dòng)。由以上兩個(gè)角度可以看出,新生代農(nóng)民工精神生活之所以貧乏、單調(diào),一個(gè)重要原因是基本的公共文化服務(wù)不到位。

    二、新生代農(nóng)民工精神文化生活存在問題的原因

    新生代農(nóng)民工在城市文化融入中存在的普遍問題,其原因主要有以下幾個(gè)方面:

    第一,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不公平狀況。我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使得鄉(xiāng)村和城市成為兩個(gè)相互隔絕的社會(huì),這種差異主要體現(xiàn)在戶籍制度上。戶籍制度本身并不復(fù)雜,但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜的,戶籍不僅決定了一個(gè)人的居住地,還決定了一個(gè)人的整個(gè)生活變遷和資源獲取能力[4]。改革開放以后,隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破,戶籍制度的地域束縛也隨之減弱。但是,當(dāng)今農(nóng)民工在城市中遇到不平等待遇依然還和戶籍制度有關(guān),新生代農(nóng)民工也包含在內(nèi)。其次,城市市民由于長期對農(nóng)民的偏見,使得新生代農(nóng)民工常常在城市缺乏平等的交流,以至很難融入城市精神文化生活的大潮流中。

    第二,新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)相對偏低。首先,從自身教育程度來看,與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工雖然有較高的學(xué)歷,但是整體素質(zhì)仍然不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;同時(shí),與城市市民的文化水平相差較大,在就業(yè)競爭上依然處于弱勢。其次,從自身技能培訓(xùn)來看,大多數(shù)新生代農(nóng)工雖然參加了崗前培訓(xùn),但是大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)流于形式、效果不佳,導(dǎo)致他們技能水平偏低。再次,從自身維權(quán)意識(shí)來看,與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng),在選擇工作時(shí),會(huì)對工作環(huán)境,待遇和保障等進(jìn)行對比考慮。同時(shí),可以看出還有相當(dāng)數(shù)量的新生代農(nóng)民工對于自己的權(quán)利保護(hù)不夠。最后,從自身心理素質(zhì)來看,新生代農(nóng)民工大多數(shù)對城市向往的欲望性強(qiáng),渴望被城市所接納,但是由于體制和自身原因,他們往往夢想和現(xiàn)實(shí)差距很大,使得他們悲觀、失落,甚至有些產(chǎn)生極端的心理,對國家和社會(huì)造成一定不穩(wěn)定因素。以上看出,新生代農(nóng)民工自身整體素質(zhì)相對偏低也是導(dǎo)致精神文化生活無法順利進(jìn)行的重要原因之一。

    第三,企業(yè)“重資本、輕勞工”的格局。改革開放以后,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的理念深入每個(gè)企業(yè)。企業(yè)家在追求利益最大化的同時(shí),忽略了勞動(dòng)者的基本權(quán)益。而且,有些地方政府為了吸引外資,不惜以犧牲勞動(dòng)者的某些權(quán)益為代價(jià)[5]。當(dāng)新生代農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害時(shí),有些執(zhí)法部分為了權(quán)衡地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能很好地貫徹落實(shí)國家相關(guān)的勞動(dòng)法來進(jìn)行依法處理。這也就決定了,一些企業(yè)為了追求更大的利益,常常犧牲勞動(dòng)者必要的休息時(shí)間,和減少企業(yè)相應(yīng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施。這些都與企業(yè)和社會(huì)管理“重經(jīng)濟(jì),輕權(quán)益”有關(guān),缺乏必要的人文精神關(guān)懷。

    第四,缺乏針對農(nóng)民工自身的有效社會(huì)組織。新生代農(nóng)民工在城市中的兩個(gè)主要活動(dòng)地點(diǎn):一個(gè)是企業(yè)或單位;另一個(gè)是居住地。這個(gè)群體的特征顯示,他們既不是“純”農(nóng)民又不是傳統(tǒng)意義上的工人,處于兩者之間的邊緣地帶。在企業(yè)或單位遇到權(quán)益侵害時(shí),由于工會(huì)也不能很好地接納他們,使得他們的合法權(quán)益不能得到強(qiáng)有力的維護(hù)。同時(shí),企業(yè)或單位,精神文化活動(dòng)的組織度也不夠。在居住地社區(qū)中,居住人群主要有兩種:一種是農(nóng)民工集聚;另一種是農(nóng)民工和市民混居。前者由于社會(huì)缺乏農(nóng)民工的相關(guān)組織,使得他們業(yè)余群體生活單一,缺乏與城市市民必要的生活交流,難以為融入城市創(chuàng)造必要的主觀條件。后者由于城市市民和農(nóng)民工混居,社區(qū)管理主要由人數(shù)居多的市民負(fù)責(zé),他們之間存在心理偏見,使得新生代農(nóng)民工很難參與到社區(qū)管理和活動(dòng)之中。以上都體現(xiàn)了,新生代農(nóng)民工在參與精神文化活動(dòng)時(shí),缺少有效的社會(huì)組織來開展活動(dòng)。

    三、推進(jìn)新生代農(nóng)民工精神文化生活發(fā)展的對策

    以下主要從這幾個(gè)方面來闡釋推進(jìn)新生代農(nóng)民工精神文化生活發(fā)展的對策:

    第一,深化制度改革,消除制度性障礙。首先,深化戶籍制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工和城市市民同等的身份與待遇。改革戶籍制度就必須取消附加在其上的各種社會(huì)利益關(guān)系,使得新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障等上面享有同等權(quán)利。這就需要建立一種簡單化,不含任何身份歧視,便于人口規(guī)模控制的戶籍制度。當(dāng)然,對于不同類型城市的戶籍應(yīng)分類放開,對大城市、中等城市、小城市、縣城應(yīng)實(shí)行不同的政策。像北京、上海這樣的大城市不可能完全放開,但在中等城市,應(yīng)該積極放開戶籍,小城市更是完全可以放開,縣城則要“敞開城門”,讓農(nóng)民“自由進(jìn)城”[6]。其次,完善社會(huì)保障制度,政府應(yīng)該增加社會(huì)保障的覆蓋范圍,使得新生代農(nóng)民工享有同城市市民一樣的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和子女受教育等權(quán)利。特別是要加大對住房政策優(yōu)惠力度,將那些在城市居住有一定年限和穩(wěn)定工作的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。這就要求政府積極探索適合新生代農(nóng)民工的低收費(fèi)、廣覆蓋、轉(zhuǎn)接方便的社會(huì)保障體系。因?yàn)檫@是他們精神文化生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次,調(diào)整就業(yè)用工制度。一是要改革現(xiàn)行就業(yè)制度,簡化農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的相關(guān)手續(xù);二是要完善就業(yè)服務(wù)體系,努力將就業(yè)咨詢、法律咨詢和求職登記等服務(wù)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)化,為新生代農(nóng)民工提供良好的就業(yè)環(huán)境。三是要健全工資保障制度,使得新生代農(nóng)民工與市民實(shí)現(xiàn)“同工同酬”,解決討“工資難”的問題。四是要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管力度,切實(shí)保護(hù)好廣大新生代農(nóng)民的合法權(quán)益。

    第二,強(qiáng)化教育技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)自身整體素質(zhì)提高。首先,夯實(shí)基礎(chǔ)教育。由于新生代農(nóng)民工年紀(jì)輕、受教育水平較高和接受能力強(qiáng)等特點(diǎn),政府可以通過加大成人教育方面投入、吸引社會(huì)資金流向成人教育和降低其進(jìn)入門檻等方式,來促進(jìn)新生代農(nóng)民工的再教育,使其提高自身的文化素質(zhì)水平。其次,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。這就需要政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加大培訓(xùn)資金的同時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容和形式上也要不斷深化。再次,增強(qiáng)城市適應(yīng)性教育。從新生代農(nóng)民工自身來看,他們與城市市民在生活方式、行為交流上有許多差異,主要是由于他們自身生活習(xí)慣所導(dǎo)致的。這就要求新生代農(nóng)民工摒棄不良生活習(xí)慣,主動(dòng)嘗試文明生活方式,努力適應(yīng)城市生活[7]。

    第三,轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式,增強(qiáng)企業(yè)文化氛圍。企業(yè)是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)夢想的主要環(huán)境之一,過去的企業(yè)“重資輕勞”的局面導(dǎo)致對于勞動(dòng)者的精神文化生活關(guān)注不夠。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊的人才管理方式,實(shí)現(xiàn)人性化管理。首先,企業(yè)需要給新生代農(nóng)民工歸屬感和集體感。在保障他們的合法權(quán)益的前提下,利用柔性的獎(jiǎng)懲機(jī)制,使他們有一種團(tuán)隊(duì)和集體精神。其次,企業(yè)要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增加企業(yè)圖書館、信息閱覽室和健身房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時(shí),企業(yè)還要積極開展符合新生代農(nóng)民的精神活動(dòng)。如:老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、青年農(nóng)民工情感交流會(huì)和體育競賽等活動(dòng)。有能力的企業(yè),可以帶領(lǐng)年度或者季度的優(yōu)秀勞動(dòng)者出去旅游,這即能充分調(diào)動(dòng)工人的工作積極性,又能豐富他們的精神文化生活。再次,設(shè)立專門的心理咨詢室,及時(shí)解決新生代農(nóng)民工由于工作和生活壓力帶來的心理疾病,引導(dǎo)其健康發(fā)展,維持社會(huì)穩(wěn)定。

    第四,增加社會(huì)公共文化投入,消除城市市民偏見。在推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中,要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的文化差異,政府和社會(huì)需要加強(qiáng)以下建設(shè):首先,政府應(yīng)該加大對于農(nóng)民工文化公益性題材的投入,通過網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)子等媒體正面積極的宣傳農(nóng)民工。鼓勵(lì)制片商更多關(guān)注農(nóng)民工的生活、工作,從而制作大量能反映他們?nèi)后w現(xiàn)實(shí)的電影,讓城市市民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工對城市做出的巨大貢獻(xiàn),逐漸消除心理距離,使他們很好地融入城市社會(huì)當(dāng)中。其次,還得“送文化”和“種文化”活動(dòng)相結(jié)合。在新生代農(nóng)民工的聚集地區(qū),開展免費(fèi)電影放映、公益性演出等活動(dòng)來豐富其精神文化生活;同時(shí),積極鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工自發(fā)組織文化娛樂活動(dòng),培育符合他們文化需求的文藝骨干和組織,將其自身本土文化真正得到更廣泛的發(fā)展。再次,大力開展新生代農(nóng)民工和城市市民的交流活動(dòng),使他們通過互相參與和協(xié)作,增近互相了解,逐步消除雙方的思想偏見。

    第五,提高農(nóng)民工社會(huì)組織程度,積極倡導(dǎo)發(fā)展非政府組織。首先,在農(nóng)民工居住集中的地方,探索建立農(nóng)民工自治組織或加入社區(qū)組織,通過最有效的途徑來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的合法權(quán)益的訴求和保護(hù),方便政府對其管理。其次,各級工會(huì)應(yīng)該積極吸納農(nóng)民工加入組織,不斷地提升其精神文化生活和保護(hù)好其合法權(quán)益;同時(shí),工會(huì)黨支部還可以吸納農(nóng)民工入黨積極分子,不斷挖掘各類人才。再次,積極倡導(dǎo)非政府組織的建立,由于新生代農(nóng)民工數(shù)量大,地方政府缺乏足夠的資金和精力對其實(shí)施有效管理,這就要求社會(huì)上的非政府組織對其提供工作和家庭上的服務(wù)和幫助。這些組織包括權(quán)益維護(hù)組織、生產(chǎn)型組織、生活友誼型組織、文化娛樂型組織等,國家應(yīng)正視其存在,加強(qiáng)正面引導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民工群體的內(nèi)聚力和向心力。

    總之,我國正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,文化發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活,既是對他們的關(guān)愛與尊重,又是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神,并且讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容[8]。因此,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵舉措,具有深刻的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。

    參考文獻(xiàn):

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    [8]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日報(bào),2012-11-15.

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