摩爾多瓦共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)及啟示

雷曉歡

（中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

摩爾多瓦共和國是東歐的一個小國， 位于羅馬尼亞和烏克蘭之間， 國土僅為3.37 萬平方公里，人口356 萬人。 居民大多信奉東正教， 少數(shù)信奉猶太教。 摩爾多瓦民族眾多，民族關(guān)系十分復(fù)雜。 如此之小的一個多民族國家卻在2001 年創(chuàng)造了一個奇跡。在蘇聯(lián)解體整整十年之后，在繼尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合馬列)之后，摩爾多瓦共產(chǎn)黨也通過選舉的和平方式上臺執(zhí)政，并且在2005 年連續(xù)執(zhí)政。蘇東劇變以后，世界社會主義運動處于低潮乃至滑到了谷底。 而名不見經(jīng)傳的摩爾多瓦共產(chǎn)黨卻兩度登上歷史舞臺，成為執(zhí)政黨， 同時也成為歐洲大陸惟一一個由共產(chǎn)黨連續(xù)執(zhí)政的國家。這引起了世人的關(guān)注，值得我們探析。

一、摩共得以執(zhí)政的社會歷史背景

任何看似偶然的奇跡背后都有其必然的社會歷史根源。要充分認(rèn)識摩共連續(xù)兩次上臺執(zhí)政的現(xiàn)象，就必須從當(dāng)今的世情和摩爾多瓦共和國的國情、黨情來分析。

經(jīng)濟危機的頻繁爆發(fā)， 一定程度上揭露了資本主義制度的弊端；相比較而言，社會主義制度顯示出無比巨大的優(yōu)越性， 以中國為代表的社會主義國家煥發(fā)出了前所未有的活力。 此外，尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）以和平的選舉方式上臺執(zhí)政，無疑給摩爾多瓦共產(chǎn)黨提供了一個很好的范例。 這些都成為摩共上臺執(zhí)政的一個大的世界歷史背景。

從摩爾多瓦自身的國情來看， 早在14 世紀(jì)，摩爾多瓦人就建立了獨立的封建王國，15 世紀(jì)中葉淪為土耳其的附庸， 后成為羅馬尼亞的一部分。 1940年，成為原蘇聯(lián)的15 個加盟共和國之一，開啟了社會主義建設(shè)時期，在1990 年6 月改名為摩爾多瓦蘇維埃社會主義共和國， 隨后又改名為摩爾多瓦共和國。 1991 年8 月27 日，摩爾多瓦共和國脫離蘇聯(lián)，成為政治、經(jīng)濟、軍事、外交完全獨立的主權(quán)國家，在政治上實行三權(quán)分立，堅持多元化的民主政治。摩爾多瓦自蘇聯(lián)解體后一直到2000 年，一直由親西方的中右翼政黨執(zhí)政。 目前摩爾多瓦有24 個合法政黨，其中共產(chǎn)黨人黨是議會中的第一大黨。 在經(jīng)濟體制上，摩爾多瓦推行全盤私有化和自由化的市場經(jīng)濟。

究竟什么原因使得摩共能夠取得選民支持呢？這需要進(jìn)一步分析摩爾多瓦的具體的國情、 政情和黨情。摩爾多瓦是一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自然資源匱乏的農(nóng)業(yè)國,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右,工業(yè)比重較低。 在這樣一個經(jīng)濟落后并且有反對黨存在的國家，貪污腐敗盛行，群眾對此深表不滿。 從摩共自身來看，隨著蘇聯(lián)的解體,摩爾多瓦也隨即宣布獨立, 成為多黨議會制國家。 同時出臺的禁共法案，迫使摩共停止一切活動，摩共被迫解散。 一部分黨員加入了摩爾多瓦農(nóng)業(yè)民主黨, 另一部分黨員在前內(nèi)務(wù)部長沃羅寧的領(lǐng)導(dǎo)下， 組建摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨。 1994 年4 月,摩爾多瓦新議會通過決議,取消了對共產(chǎn)黨的禁令。 自此摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨開始公開活動,經(jīng)重新改組獲準(zhǔn)登記為合法政黨。同年12月,摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨召開第一次黨代會,沃羅寧①弗拉迪米爾·沃羅寧：1941年5月25日出生于摩爾多瓦的杜伯薩利，祖籍羅馬尼亞。1961年畢業(yè)于基希納烏合作社技術(shù)學(xué)校，1971年畢業(yè)于蘇聯(lián)食品工業(yè)學(xué)院，1983年畢業(yè)于蘇共中央社會科學(xué)院，1991年畢業(yè)于蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部高等學(xué)院。從1966年到1971年，沃羅寧擔(dān)任過面包廠的負(fù)責(zé)人、警察署長，后來進(jìn)入政界，曾任摩共中央組織部副部長、摩爾達(dá)維亞蘇維埃社會主義共和國賓杰雷市黨委第一書記、內(nèi)務(wù)部長等職。1983年起在摩共中央委員會擔(dān)任過組織科的副主任和主任。1988—1990年，任摩爾多瓦蘇維埃社會主義共和國內(nèi)部事務(wù)部部長。當(dāng)選為中央委員會第一書記。對于黨的性質(zhì)，改組后的摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨規(guī)定黨是工人階級、 勞動農(nóng)民、人民知識分子和一切勞動者的政黨，指導(dǎo)思想是創(chuàng)造性的予以發(fā)展的馬克思主義。 同時提出黨的近期目標(biāo)是建立“革新形態(tài)的社會主義”，最終目標(biāo)是建立共產(chǎn)主義。而當(dāng)前的首要任務(wù)是奪取政權(quán)。對歷史的認(rèn)識上， 摩共認(rèn)為蘇聯(lián)的解體是社會主義制度的暫時失敗，兩種制度的斗爭還遠(yuǎn)未結(jié)束，資本主義制度仍然潛伏著深刻的危機。關(guān)于國內(nèi)問題，摩共認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題, 通過暴力革命奪取政權(quán)的道路并不符合時代潮流和現(xiàn)實,因此，摩共制定了通過和平民主的議會道路奪取政權(quán)的斗爭策略。 此外，它還時刻注重自身思想和組織建設(shè),根據(jù)現(xiàn)實情況的變化及時調(diào)整斗爭策略。 摩共黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明，摩共高層具有獨到的眼光和高超的智慧。正是由于上述原因, 摩共成為摩國內(nèi)一支舉足輕重的政治力量。

二、摩共兩次上臺執(zhí)政前后

（一） 摩共第一次上臺執(zhí)政

摩爾多瓦獨立后，中右翼上臺執(zhí)政，在執(zhí)政期間實行全盤私有化和自由市場經(jīng)濟， 將摩爾多瓦全面引向資本主義。 這種盲目照搬西方模式的做法導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟形式日益惡化，經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，貧富差距懸殊，人民生活陷入困難之中，摩爾多瓦迅速成為前蘇聯(lián)地區(qū)最貧困的國家之一，也是歐洲最貧窮的國家。

由于經(jīng)濟形勢不斷惡化，摩政府在1999 年2 月到11 月間兩次更迭。 隨著斯圖爾扎的下臺，中右翼執(zhí)政聯(lián)盟瓦解。 在2000 年的總統(tǒng)大選中，布拉吉什派和民族民主黨兩派互不相讓， 經(jīng)過4 輪投票仍然無一名候選人獲得當(dāng)選的法定票數(shù)， 因此根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定議會解散，并提前兩年大選。

摩共之所以能夠通過議會民主程序和平地上臺執(zhí)政，概括起來，不外乎三個原因：

第一， 中右翼執(zhí)政期間， 摩爾多瓦經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，人民生活水平急劇下降，貧富差距拉大，社會道德敗壞， 完全跟前摩共執(zhí)政時期的社會有著天壤之別。 許多摩爾多瓦人不滿現(xiàn)狀,對前摩共執(zhí)政有強烈的懷舊感。

第二， 摩共在大選中提出了比較得人心的競選綱領(lǐng), 采取了得當(dāng)?shù)母傔x策略。 首先，針對當(dāng)時國民經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻局勢以及人民對腐敗的深惡痛絕,摩共承諾要重振國家經(jīng)濟，嚴(yán)懲腐敗，把改善人民生活放在首位等。其次，俄羅斯族是摩爾多瓦國內(nèi)第二大民族， 極易與其他民族發(fā)生沖突， 而在議會選舉中，俄羅斯人是一支不容忽視的力量，從傳統(tǒng)看大部分俄族人支持摩共。[1]所以，摩共明確提出要加入俄白聯(lián)盟， 并承諾在執(zhí)政后賦予俄語以第二官方語言的地位,因此獲得了俄族選民的支持。此外,摩爾多瓦國內(nèi)的加告茲族、 保加利亞族等其他少數(shù)民族也視摩共為惟一能夠維護(hù)其利益的政黨。

第三， 摩共重視加強黨的自身建設(shè)和群眾組織建設(shè)，注重提高黨的威望和在群眾中的影響。摩共領(lǐng)導(dǎo)人在民眾心中一直有著較好的威望， 摩共主席沃羅寧以及總理塔爾列夫?qū)嵤┑暮芏嗾叻从沉嗣癖姷男穆暎?贏得摩爾多瓦國內(nèi)民眾對摩共的信任和好感。

摩共在選舉中獲勝并上臺執(zhí)政， 它對于當(dāng)時的國內(nèi)國際形勢和自己所肩負(fù)的任務(wù)有著清醒的認(rèn)識。同時，它在短時期內(nèi)完成了從反對黨到執(zhí)政黨角色的轉(zhuǎn)換。 在第一次執(zhí)政期間摩共取得了巨大的成就。

首先, 摩共在恢復(fù)經(jīng)濟、 提高人民生活水平方面取得了巨大成就。摩共當(dāng)政后采取了一系列措施，在經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革。一方面，保留了關(guān)系國計民生的重要國營和集體企業(yè)，另一方面，積極發(fā)展私營經(jīng)濟， 鼓勵私人資本在小商品生產(chǎn)領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中發(fā)展。 摩政府還加強國際間經(jīng)濟合作，積極引進(jìn)外資并鼓勵出口。在摩政府的努力下，對外貿(mào)易持續(xù)增長，外匯儲備也逐年增長。 在執(zhí)政的四年間,摩國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率都在6%以上,工業(yè)生產(chǎn)增加1 倍,農(nóng)業(yè)增加50%;新增工作崗位10 萬個,職工平均月工資增加1 倍；在民生方面，摩政府建立了較完善的社會保障體系, 向社會弱勢群體提供醫(yī)療保障,使退休者的退休金增加了一倍多；除此之外，政府還加大了對科技、教育和文化事業(yè)的資金投入。

其次,在加強治安管理、維護(hù)社會穩(wěn)定方面也取得了不小的成就。 在社會治安方面,政府經(jīng)過近四年的努力, 基本制服了摩爾多瓦國內(nèi)的大型犯罪集團(tuán),社會治安有明顯改善。 摩共上臺執(zhí)政后與反對派開展建設(shè)性的合作, 逐步消除國家權(quán)力機構(gòu)和不同政治派別之間的對抗，保持社會穩(wěn)定。同時還呼吁以憲法為基礎(chǔ)展開合作,克服官僚主義作風(fēng),打擊貪污腐敗, 共同為推進(jìn)提高人民生活水平的改革和建立文明的市場經(jīng)濟關(guān)系而齊心協(xié)力地工作。

與此同時,摩共的自身建設(shè)也取得了突出成就。首先,摩共隊伍迅速壯大。 據(jù)不完全統(tǒng)計,從2001 年1 月到2004 年10 月,摩共新增黨員1.1 萬人,數(shù)量幾乎增加一倍。 其次,摩共隊伍呈年輕化趨勢發(fā)展。 新增黨員中, 年齡在30 到40 歲之間的有2400 人,年齡在50 歲以下的達(dá)3000 余人。 第三,黨員素質(zhì)明顯提高。 在新增的黨員中,有三分之一以上受過高等教育,其余的則受過中等或中等專業(yè)教育。 摩共在壯大隊伍的同時,也特別注重對黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律教育。鑒于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓(xùn)以及自身執(zhí)政黨的地位，摩共堅持保持共產(chǎn)黨員的純潔性， 對于有著極為明顯的功利主義目的,將入黨作為“敲門磚”的黨員堅決予以開除。 在上述新增黨員中,有800 多人被開除黨籍,占新增黨員數(shù)量的7.5%,在一些地區(qū)這一比例高達(dá)40%。 摩共的戰(zhàn)斗力隨著自身建設(shè)的不斷加強而日漸提高。

（二）摩共第二次上臺執(zhí)政情況

由于2001 年摩共執(zhí)政以來，摩爾多瓦經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)的增長， 在促進(jìn)社會發(fā)展方面也取得了較大的成就。 因而在2005 年大選中再度獲勝，得以連續(xù)執(zhí)政。 但摩共在第二次執(zhí)政時期，面臨巨大的挑戰(zhàn)。社會經(jīng)濟方面，2005 年摩共總書記沃羅寧再次當(dāng)選總統(tǒng)， 摩爾多瓦國內(nèi)發(fā)展比第一個任期面臨更大的困難，尤其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域。 其次，摩爾多瓦的經(jīng)濟增長速度有所放緩， 與此相伴的是巨大的通貨膨脹壓力，而另外一個重大的經(jīng)濟挑戰(zhàn)是，雖然對外貿(mào)易高速增長，但貿(mào)易逆差急劇擴大。

對外關(guān)系方面， 摩爾多瓦陷入了錯綜復(fù)雜的摩俄關(guān)系。首先是領(lǐng)土問題，即德涅斯特河左岸地區(qū)問題， 另一矛盾是由天然氣價格和葡萄酒出口引起的貿(mào)易摩擦。在與歐盟的關(guān)系上，近年來一直發(fā)展比較順利，尤其是在摩俄關(guān)系出現(xiàn)重大波折的時候，摩爾多瓦尋求歐盟的幫助，平衡來自俄羅斯的壓力。

2009 年7 月底，摩共雖然在提前舉行的大選中得票率仍然居首， 但是遇到了議會多數(shù)反對黨設(shè)置的重重障礙，未獲得絕對多數(shù)而無法單獨組閣，由此可見， 議會道路對于資本主義國家的共產(chǎn)黨來說并不會一帆風(fēng)順，仍然充滿了挑戰(zhàn)和曲折。

三、摩爾多瓦共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)對我們的啟示

摩共第三次競選之所以失敗， 從根本上講是議會道路的局限性。其次，摩爾多瓦的經(jīng)濟相對以往還有不盡人意的地方，盡管經(jīng)濟總體上有所增長，但是發(fā)展存在不平衡，通貨膨脹嚴(yán)重，而且經(jīng)濟發(fā)展對外依賴較大，貿(mào)易逆差也隨之拉大。 最后，從摩共自身來看，長達(dá)8 年的執(zhí)政暴露出了諸如腐敗，任人唯親等問題，使得選民產(chǎn)生了求變心態(tài)。 此外，摩共內(nèi)部出現(xiàn)分裂也是導(dǎo)致摩共競選失敗的重要內(nèi)因之一。透過摩爾多瓦共產(chǎn)黨的兩次執(zhí)政經(jīng)歷， 我們應(yīng)該從以下三個方面吸取教訓(xùn)：

首先，堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 任何時候都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨制，不走議會道路。 歷史上的蘇聯(lián)已經(jīng)給我們上了很好的一課，在社會主義國家，多黨制和議會道路是沒有出路的。 縱觀摩爾多瓦共產(chǎn)黨兩次執(zhí)政經(jīng)歷，再一次證明了這一真理。我們黨要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想， 堅定的走中國特色社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨的方針政策。只有這樣才能保持我國社會主義性質(zhì)。

其次，大力發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)注民生和社會發(fā)展。 新世紀(jì)以來，各國的經(jīng)濟和社會問題日益凸顯，作為執(zhí)政黨，發(fā)展經(jīng)濟和解決社會問題是其基本的責(zé)任，也是獲得廣大人民群眾支持的最好的做法。 當(dāng)前的中國正處在社會轉(zhuǎn)型期，同時也是高風(fēng)險期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的發(fā)展和社會公平問題， 比以往任何時候都更為嚴(yán)峻。在資源相對不足的國情下，要大力發(fā)展經(jīng)濟， 為社會建設(shè)和民生建設(shè)提供良好的經(jīng)濟保障，這是任何時候執(zhí)政黨都應(yīng)為之努力的方向。 同時，中國共產(chǎn)黨必須要重視人民群眾的基本權(quán)益， 著力解決好關(guān)系民生的醫(yī)療、教育、住房等問題，面對發(fā)展中出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象要予以重視并采取積極的措施解決。

最后，加強黨的自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。

馬克思曾經(jīng)指出，公共權(quán)力一旦形成，就有可能成為凌駕于社會之上的力量。 腐敗是擊垮執(zhí)政黨的體制性頑癥。中國共產(chǎn)黨要想鞏固執(zhí)政地位，就要加強自身建設(shè)，尤其是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 另一方面，在全球化背景下， 我們面臨諸多來自內(nèi)部和國際上的挑戰(zhàn)， 如何能夠維持本國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定運行，如何在國際舞臺上穩(wěn)占主角，都是值得深入思考和探討的問題。 中國共產(chǎn)黨要從這些方面著手，努力提高自己的執(zhí)政能力，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)而鞏固自己的執(zhí)政地位。

[1] 孔寒冰.原蘇東地區(qū)社會主義運動現(xiàn)狀研究[M].上海：上海人民出版社，2010：47.