新生代農(nóng)民工法律維權(quán)特點(diǎn)淺析

郭娜娜　袁越

摘 要：新生代農(nóng)民工法律維權(quán)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，作為新一代的農(nóng)民工他們的文化水平較高，他們有自己的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)思維，而正是這樣的思維指引使得他們的法律維權(quán)行為有其特有的標(biāo)志，面對(duì)非法侵害，他們不再妥協(xié)沉默，而是積極主動(dòng)地運(yùn)用法律武器爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，但是也表現(xiàn)出了法律維權(quán)韌性不夠，運(yùn)用法律維權(quán)的能力有限等消極特點(diǎn)。對(duì)新生代農(nóng)民工的法律維權(quán)特點(diǎn)的研究是解決新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的法律維護(hù)問(wèn)題的重要手段之一。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；法律維權(quán)；特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）13-0127-02

隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)型和中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著悄無(wú)聲息的轉(zhuǎn)變。2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”這一稱(chēng)號(hào)，截至2010年，新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬(wàn)，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，一股新鮮的血液注入了農(nóng)民工群體，成為外出打工農(nóng)民的主體。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民有著其自身的特點(diǎn)：第一，其受教育程度較高，多數(shù)以初、高中，中專(zhuān)為主；第二，其外出打工的目的不再是賺了錢(qián)回鄉(xiāng)解決溫飽，而多數(shù)以立足城市尋求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值為追求；第三，尋求的工作種類(lèi)不再是出賣(mài)體力工作，而是以服務(wù)業(yè)或者低級(jí)技術(shù)為主；第四，其思想主動(dòng)積極，適應(yīng)能力和融入能力較強(qiáng)，愿意接受新鮮事物。正是因?yàn)樵撊后w有著這樣鮮明的特點(diǎn)，在面對(duì)其合法權(quán)益被非法侵犯時(shí)，其維權(quán)思維和維權(quán)方式也與老一代農(nóng)民工有著更為顯著的區(qū)別。

一、新生代農(nóng)民工獲取法律維權(quán)知識(shí)的途徑變得多元化

新生代農(nóng)民工的文化程度普遍較高，能夠理解和接受各種先進(jìn)的文化。這就使得其教育程度決定了其接受法律維權(quán)知識(shí)的機(jī)會(huì)較老一代農(nóng)民工多，加之隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新生代農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)查找和繼續(xù)深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法條，并且當(dāng)代律師在微博、網(wǎng)站，提供法律咨詢(xún)，這樣方便其更好地進(jìn)行維權(quán)。當(dāng)今的媒體時(shí)代，也為其帶來(lái)新的獲取法律知識(shí)的渠道。此外，在國(guó)家法制建設(shè)的過(guò)程中，也為新生代農(nóng)民工提供了法律援助，普法知識(shí)宣傳等等多種形式的普法教育途徑，使其可以更好地了解和學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步的法律。

二、新生代農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，具有更濃重的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示大部分新生代農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》都有一定的了解，了解很少的只占9%。從中可以看出新生代農(nóng)民工對(duì)于維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益法律的了解和渴求明顯高于老一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)也高于老一代的農(nóng)民工，他們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)不再是盲目地被用人單位牽著走，而是會(huì)根據(jù)用人單位提供的用工合同來(lái)決定是否開(kāi)始這份工作。能夠主動(dòng)要求與在勞動(dòng)雇傭過(guò)程中簽訂勞動(dòng)合同，78.2%人都與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，其中簽訂3年以下期限的勞動(dòng)合同的占了41.67%。這一數(shù)據(jù)明確表示出新生代農(nóng)民工已能認(rèn)識(shí)到簽訂用工合同是維護(hù)自身合法權(quán)益的第一步；同時(shí)，該現(xiàn)象也反映出新生代農(nóng)民工用工環(huán)境得到良好的改善，不僅是其自身，用工單位也都對(duì)簽訂用工合同有了深刻的認(rèn)識(shí)[1]。只有勞資雙方都能遵照法律的規(guī)定，合法用工，守法出工，才是對(duì)自身權(quán)益最好的保護(hù)。

三、新生代農(nóng)民工的維權(quán)方式不再是被動(dòng)表達(dá)，而是積極主張

新生代農(nóng)民工有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)，在一個(gè)城市中他們不再選擇沉默，忍受和壓抑自己，他們會(huì)積極地表達(dá)訴求，當(dāng)其合法權(quán)益受到不法行為侵犯時(shí)，新生代農(nóng)民工選擇最多的維權(quán)方式是尋求法律援助、找政府的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和向工會(huì)求助。可見(jiàn)在力爭(zhēng)維護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)候，積極主動(dòng)地運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，這種法律維權(quán)在新生代農(nóng)民工中還是占主導(dǎo)地位的。從這一點(diǎn)可以看出新生代農(nóng)民工面對(duì)不法侵害的態(tài)度是和老一代農(nóng)民工不一樣的，他們不再選擇沉默妥協(xié)或消極抵抗這兩種極端的方式來(lái)面對(duì)，而是愿意使用積極正當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)解決，相信法律，相信正義。

四、新生代農(nóng)民工以維權(quán)目的實(shí)現(xiàn)為維權(quán)依據(jù)，不再受法律維權(quán)成本左右

新生代農(nóng)民工的文化水平普遍不低，完全可以理解和接受最先進(jìn)的思潮與文化。最明顯的就是其強(qiáng)烈的公平意識(shí)和正義判斷。在他們對(duì)自己的勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀強(qiáng)烈不滿，以及自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不再考慮其維權(quán)成本是多少，而是希望得到公平和正義的結(jié)果。并敢于向老板或企業(yè)亮出自己的想法，對(duì)于自己的利益他們敢于站出來(lái)維護(hù)。此外，新生代農(nóng)民工所處時(shí)代頒布了兩大極大便利勞動(dòng)者維權(quán)，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本的法律?！秳趧?dòng)合同法》加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，擴(kuò)大其獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?，《勞?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)行仲裁免費(fèi)，專(zhuān)屬舉證責(zé)任，延長(zhǎng)了申請(qǐng)仲裁時(shí)效，部分仲裁裁決單方生效[2]。這更加堅(jiān)定了新生代農(nóng)民工依法維權(quán)到底的決心。

五、正在由所謂的“法律維權(quán)”向真正的法律維權(quán)邁進(jìn)，并且途徑由單一向多元轉(zhuǎn)變

在老一輩農(nóng)民工的眼里，法律維權(quán)是要靠政府，有事情如果找到政府解決就能是得到了國(guó)家和法律的維護(hù)，他們不懂什么是法律，不懂什么是運(yùn)用法律維權(quán)，更別說(shuō)怎么運(yùn)用法律維權(quán)，很多問(wèn)題都是依靠相關(guān)的行政部門(mén)來(lái)解決，真是因?yàn)槿绱?，才使得很多農(nóng)民工侵權(quán)問(wèn)題不能得到及時(shí)充分的解決。而在新生代農(nóng)民工的維權(quán)中，他們不再是一味地找“政府”，他們尋求法律援助，積極進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，為了自己合法權(quán)益走進(jìn)法院，用各種積極有效的法律維權(quán)方式去解決問(wèn)題。新生代農(nóng)民工法律維權(quán)是真正地運(yùn)用法律在維權(quán)。

六、運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)的能力較為有限，有待進(jìn)一步提高

雖然新生代農(nóng)民工較老一代農(nóng)民工有著較強(qiáng)的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)一些勞資雇傭關(guān)系中的一些簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題不再一無(wú)所知，也懂得運(yùn)用一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)，如在雇傭時(shí)一定要簽訂勞動(dòng)合同。但是還是很有限，不能熟練地運(yùn)用法律在勞工雇傭關(guān)系中維護(hù)自己各方面的權(quán)利。所以新生代農(nóng)民工仍然要逐步增加自己對(duì)于作為勞動(dòng)者這個(gè)階層的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知和了解，通過(guò)學(xué)法、用法和守法，增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，按照法律規(guī)則來(lái)行事，不斷地爭(zhēng)取權(quán)利，善于維護(hù)自己的權(quán)利，在社會(huì)和國(guó)家的幫助下，通過(guò)自身的努力，逐步提高自己運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的能力[3]。

根據(jù)以上新生代農(nóng)民工運(yùn)用法律維權(quán)的特點(diǎn)，我們應(yīng)該提出相應(yīng)的對(duì)策，以解決新生代農(nóng)民工法律維權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，迎合新生代農(nóng)民工積極運(yùn)用法律維權(quán)的心態(tài)。

首先，應(yīng)該健全農(nóng)民工維權(quán)的機(jī)制。加快建設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)幫助解決農(nóng)民工維權(quán)的部門(mén)，目前哈爾濱市法律援助機(jī)構(gòu)有近一半的是行政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，其余多為全額撥款事業(yè)單位。法律援助主要是政府承擔(dān)的責(zé)任，政府應(yīng)該為其配備足夠的法律服務(wù)人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)。在整個(gè)農(nóng)民工維權(quán)的過(guò)程中進(jìn)行法律指導(dǎo)和給予法律咨詢(xún)。并形成辦理農(nóng)民工法律援助案件制約機(jī)制，保證法律維權(quán)的質(zhì)量。除此之外還應(yīng)增加法律援助人員，面對(duì)大量的新生代農(nóng)民工，目前的法律援助資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生代農(nóng)民工對(duì)法律援助的實(shí)際需要。其次，應(yīng)加快立法。新生代農(nóng)民工法律維權(quán)之路關(guān)鍵是完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律援助的規(guī)范化水平，減少隨意性和不穩(wěn)定性。這樣才能做到維權(quán)有法可依。為農(nóng)民工維權(quán)之戰(zhàn)提供最有利的武器。最后，仍然要做的是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，由于新生代農(nóng)民工接受新事物的能力較強(qiáng)，所以普法教育對(duì)這一人群的作用就會(huì)更為凸顯，應(yīng)當(dāng)讓他們清楚與自身權(quán)益[4]相關(guān)的法律規(guī)定，以便于對(duì)其實(shí)施法律援助。對(duì)他們進(jìn)行以上述法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育，主要目的是增強(qiáng)其法律意識(shí)，在學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益的同時(shí)，相信法律，并自覺(jué)遵守法律。

年輕的、充滿活力的新生代農(nóng)民工是中國(guó)城市化進(jìn)程中一個(gè)不可缺少的角色，他們是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴人力資源，其合法權(quán)益的維護(hù)，其權(quán)益訴求的保障，既是依法治國(guó)的內(nèi)在要求，又對(duì)解決我國(guó)民生問(wèn)題，以及整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著重要意義。根據(jù)新生代農(nóng)民工現(xiàn)有法律維權(quán)特點(diǎn)，建立健全我國(guó)相關(guān)法制體系，完善法律援助方式，擴(kuò)大法律救濟(jì)途徑，從根本上維護(hù)好，發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)好新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，給他們一個(gè)立足城市的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的舞臺(tái)。

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