新時代 新挑戰(zhàn) 新機遇 新途徑

葉志雁

摘 要：大學(xué)生就業(yè)問題，不僅僅是大學(xué)生自我價值的實現(xiàn)，同時也關(guān)系到經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是我國構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決的首要問題之一，也是當(dāng)代社會必須積極面對、準(zhǔn)確把握的一個極其重要的社會問題。就業(yè)難的解決對策主要有：政府拓寬就業(yè)渠道；市場調(diào)解就業(yè)結(jié)構(gòu)；高校加強就業(yè)教育；企業(yè)增加就業(yè)崗位；社會改善就業(yè)環(huán)境；學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；就業(yè)；解決對策

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0354-02

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》在“推進社會主義和諧社會建設(shè)”一章中要求“千方百計擴大就業(yè)，要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極就業(yè)政策”“鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)促進多種形式就業(yè)”?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定“國家通過促進經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會”。

可見，就業(yè)問題，尤其是大學(xué)生就業(yè)問題，是黨和政府日益關(guān)注、積極努力的一項長久性工作。是關(guān)系到長治久安、國計民生的大問題。搞好大學(xué)生就業(yè)工作，是當(dāng)代社會所要解決的首要問題。

一、“就業(yè)難”問題產(chǎn)生的原因

（一）政策結(jié)構(gòu)上的問題：就業(yè)政策有待改革，就業(yè)存在重重政策壁壘

第一，目前畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策、享受小額貸款的政策還難以落實，還有戶口、指標(biāo)、社保等種種“政策壁壘”限制了畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。

第二，畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場還沒有進一步的相互貫通，一些用人單位的招聘行為還沒有得到進一步的規(guī)范，為大學(xué)生的就業(yè)問題，在無形中增添諸多困難。

第三，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)不夠健全、政府對畢業(yè)生指導(dǎo)機構(gòu)的投入不足，也導(dǎo)致部分畢業(yè)生就業(yè)信息渠道不暢通。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，人力資源不能優(yōu)化配置

第一，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，造成大學(xué)生就業(yè)形勢呈現(xiàn)“孔雀東南飛”的局勢。一方面，東部地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)待遇，吸引了大量人才的流入。激烈競爭的后果是導(dǎo)致大量人才的浪費。而另一方面，在西部等落后地區(qū)，大量的崗位空缺，找不到優(yōu)秀人才。

第二，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是“一二三”的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)顯然限制了高學(xué)歷人才的需求。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國經(jīng)濟已經(jīng)逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在同等的投入條件下，占主導(dǎo)因素的已經(jīng)不是勞動力因素了，更主要的是技術(shù)和效率，這也進一步縮減了就業(yè)崗位。

（三）教育結(jié)構(gòu)上的問題：高校教育體制束縛，缺乏相應(yīng)的就業(yè)教育

第一，一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后，沒有市場意識，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不符合市場需求，出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第二，部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠，就業(yè)工作往往畢業(yè)前進行，就業(yè)指導(dǎo)流于形式，在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。

第三，重點大學(xué)的教師一般都重視科研，而對本科生教學(xué)的責(zé)任心不強，部分教師講課滿堂灌、課后不輔導(dǎo)、考試標(biāo)準(zhǔn)不嚴、學(xué)生評價期考一錘定音；對教育內(nèi)容及方法，輕視教養(yǎng)，專業(yè)知識面狹窄；研究型人才及高級專門人才培養(yǎng)的課程設(shè)置不明確。

（四）人才結(jié)構(gòu)上的問題：用人單位盲目招聘，造成就業(yè)方面的人才浪費

第一，過分看重工作經(jīng)驗。經(jīng)驗不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，不少用人企業(yè)經(jīng)營有困難，急于招聘某一方面能人，并且希望很快給企業(yè)帶來變化，而一般大學(xué)生則無法滿足用人單位要求。用人單位忽視大學(xué)生的潛力和可塑性，其實經(jīng)驗總是在實踐中培養(yǎng)起來的，大學(xué)生有較高理論水平，只要經(jīng)過短期實踐即能勝任工作崗位。

第二，過分關(guān)注文憑。不少用人機構(gòu)認為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費。

（五）社會結(jié)構(gòu)上的問題：中國人口基數(shù)較大，勞動力人數(shù)眾多造成的就業(yè)擁擠

中國處于人口高峰期，存在大量的新增勞動力需要就業(yè)。中國現(xiàn)有人口超過13億，人口基數(shù)大，新生勞動力增長過快，遠遠超過經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度，全國勞動力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1 250萬人到1996—2010年平均新增1 450萬人，未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省，這對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長，而就業(yè)崗位增長緩慢，經(jīng)濟高增長與就業(yè)增長脫節(jié)的困難局面。

（六）能力結(jié)構(gòu)上的問題：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)綜合素質(zhì)偏低，就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變

第一，學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。由于近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴大，招生分數(shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認真，動手能力差，缺乏實踐經(jīng)驗，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。

第二，大學(xué)生的就業(yè)觀念不正確，都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時，過度集中于北京、上海、深圳等熱點地區(qū)，這些地區(qū)不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

二、“就業(yè)難”的解決對策

要更好地解決就業(yè)問題，需要政府、高校、社會、應(yīng)屆大學(xué)生三方面的共同努力，來改善就業(yè)環(huán)境。

（一）政府：拓寬就業(yè)渠道，多元就業(yè)方式

1.政府部門要深化改革掃除體制性障礙

各級政府要開放畢業(yè)生就業(yè)過程中的種種政策政策限制，掃除就業(yè)政策阻礙。加強部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，積極疏通就業(yè)渠道，不斷完善就業(yè)市場。出臺積極穩(wěn)健的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)渠道。以改善日益復(fù)雜的就業(yè)形勢與就業(yè)問題。

2.鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

在我國，由于文化傳統(tǒng)和思想觀念的限制與束縛，自主創(chuàng)業(yè)的思想并不為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生所普遍接受，改革開放三十多年以來，我國經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展與進步，隨著改革開放的步伐加大，大學(xué)生就業(yè)觀念都有所轉(zhuǎn)變。越來越多的大學(xué)生在校期間已經(jīng)開始嘗試自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)取得成功的案例層出不窮，如果政府能夠順應(yīng)時代發(fā)展潮流。出臺相關(guān)的鼓勵和扶持政策，會鼓勵大批有理想、有創(chuàng)新的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這也能創(chuàng)造一定的社會就業(yè)崗位。

（二）市場：調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)格局

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)格局，政策上，積極利用財政稅收等經(jīng)濟手段調(diào)解人力資源在國民經(jīng)濟各部門的分配，促進大學(xué)畢業(yè)生在各產(chǎn)業(yè)積極合理的實現(xiàn)就業(yè)。

第二，要積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以及科技密集型產(chǎn)業(yè)，促進第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移。從我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)需要潛在的勞動力崗位就很多。

第三，在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，應(yīng)加大這些行業(yè)的投資比重，使這些行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點及新的就業(yè)基地。

（三）高校：分析就業(yè)形勢，加強就業(yè)教育

1.適時調(diào)整招生計劃

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會對于人才的需求也在不斷發(fā)生著變化，社會所需的人才類型不斷多元化。如果高校能切實立足現(xiàn)實，科學(xué)調(diào)整，改變招生計劃，可以從根本上解決大學(xué)生就業(yè)問題。

2.不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

許多專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案已經(jīng)遠遠落后于社會發(fā)展現(xiàn)實，高校應(yīng)在專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案上進行深化改革，切實制定現(xiàn)實有用、符合市場發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)方案。

3.開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

高校應(yīng)該打破過去只是教授專業(yè)知識的限制，在綜合素質(zhì)上下功夫，全面提高學(xué)生的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（四）企業(yè)：增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)待遇

各個用人單位要積極樹立科學(xué)的人才觀，不要因為自身的經(jīng)濟實力而盲目地進行人才消費，造成人才資源的浪費。

同時，用人單位要從長遠考慮，建立人才儲備機制。畢業(yè)生從高校畢業(yè)，缺乏實際經(jīng)驗，而且他們要發(fā)揮出價值也需要一個過程，對其進行培訓(xùn)，形成梯隊?？傊?，用人單位改變自己的人才觀念，要做到人盡其才，物盡其用。

（五）社會：加大就業(yè)宣傳，改善就業(yè)環(huán)境

1.積極為大學(xué)畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境各方聯(lián)動刺激大學(xué)生就業(yè)

當(dāng)大學(xué)生由學(xué)校人轉(zhuǎn)化為社會人實施其創(chuàng)業(yè)計劃時，由政府提供場地、融資、個性化跟蹤服務(wù)等方面的政策支持進行扶持。

2.有針對性地提供就業(yè)激勵，滿足大學(xué)生彈性就業(yè)時的特定需求

要鼓勵大學(xué)生到特定地區(qū)或者從事特定的職業(yè)，必須通過有效的政策刺激以促進大學(xué)生勞動力市場實現(xiàn)均衡，鼓勵大學(xué)生到特殊地區(qū)（包括艱苦地區(qū)）、特定企業(yè)（包括非全日制企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)）、特定的職業(yè)去就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生到中西部與農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)工作， 政府可以進一步出臺傾斜性的政策，對在這些地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生收益進行合理的經(jīng)濟補償，從而調(diào)動他們的積極性。

3.加大宣傳力度，媒體聯(lián)動

加強對先進個人的宣傳，弘揚主旋律，宣傳到基層就業(yè)的大學(xué)生。開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，及時傳播就業(yè)的供求信息，營造全社會關(guān)心就業(yè)的良好氛圍。要以市場需求為導(dǎo)向，集雙向選擇、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程見面、信息咨詢、指導(dǎo)培訓(xùn)、弱勢幫扶、政策發(fā)布、經(jīng)驗交流、研究監(jiān)測、輔助管理等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)，真正起到示范性的帶頭作用。

（六）學(xué)生：提升就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

第一，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈社會競爭，能視變化為機遇，視困難為坦途，有頑強的自制力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。

第二，要有良好身體素質(zhì)，健康欠佳會減弱人才的決策能力，因為如果要達到目標(biāo)需要體力與耐力，一個人就可能因體力不支而放棄。

第三，注重能力的培養(yǎng)，能力是一個人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容，當(dāng)前社會大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己，處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術(shù)的能力等。

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（責(zé)任編輯：杜 玲）