以“同心思想”引領(lǐng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

韓雪峰　馬杰　韓玉偉

【摘 要】加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是增強(qiáng)民主黨派參政意識(shí)，發(fā)揮民主協(xié)商和民主監(jiān)督職能的重要舉措。高校民主黨派建設(shè)要堅(jiān)持以“同心思想”為指導(dǎo)，正視存在的不足和問題，從加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，提升黨派自身建設(shè)水平，更好地為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】同心思想；高校；民主黨派；組織建設(shè)

【基金項(xiàng)目】2012年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題（GXTZ-B001）。

【作者簡(jiǎn)介】韓雪峰（1980-），男，遼寧錦州人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨委組織部副部長(zhǎng)，講師，主要研究方向?yàn)楦咝｜h建工作。

2005年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確指出要大力支持民主黨派自身建設(shè)。這不僅是多黨合作制度健康發(fā)展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質(zhì)、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為高等院校，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和高校民主黨派自身發(fā)展和變化，加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，增強(qiáng)參政意識(shí)，更好地為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，是高校民主黨派建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

一、新時(shí)期高校民主黨派基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想

2011年胡錦濤同志在中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上提出思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的“同心思想”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論升華，深刻揭示了多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。“同心思想”對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期參政黨的自身建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣也是高校民主黨派基層組織建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

我們要準(zhǔn)確把握同心同德、同心同向、同心同行的思想內(nèi)涵，堅(jiān)定踐行，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨。高校民主黨派基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持“同心思想”，并進(jìn)一步內(nèi)化為與黨同心愛崗敬業(yè)，與黨同心參政為民，與黨同心團(tuán)結(jié)合作的精神。高校各民主黨派要踐行“同心”思想，增進(jìn)政治共識(shí)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到中共十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來；要圍繞科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮智力密集、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞學(xué)校工作重心，積極建言獻(xiàn)策；要牢記人本理念，積極參政議政，關(guān)注民生，反映社情民意；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政水平和履職能力，為促進(jìn)高校改革建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

二、高校民主黨派基層組織建設(shè)存在的問題

按照胡錦濤同志提出的“同心思想”，認(rèn)真研究高校民主黨派基層組織的發(fā)展歷程，雖然取得了一定成績(jī)，但其存在的問題也是不容忽視的，亟待完善。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要進(jìn)一步完善

一是黨務(wù)工作重視不足。近幾年，隨著高校民主黨派基層班子的調(diào)整和改選，班子成員絕大多數(shù)是高校教學(xué)科研工作崗位上的中青年骨干，他們本職工作繁重，大多肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作和黨派工作雙重?fù)?dān)子，對(duì)黨派工作重視不足，沒有足夠的時(shí)間投入到黨務(wù)工作；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作水平有待提高。有的民主黨派負(fù)責(zé)人雖是業(yè)務(wù)骨干，但未從事過領(lǐng)導(dǎo)管理工作，班子成員的理論水平還較低，缺乏黨派工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民主黨派工作的特點(diǎn)、規(guī)律及工作方法等缺乏深入的了解，使民主黨派的作用未能充分發(fā)揮；三是基層組織工作重點(diǎn)不明確，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，在政治安排和實(shí)職安排上，人才選擇的余地小，使高校民主黨派組織建設(shè)的后勁不足，缺少活力。

2.組織凝聚力尚需加強(qiáng)

在實(shí)踐中，高校民主黨派基層組織凝聚力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏集體榮譽(yù)感。黨派成員在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，忽視了個(gè)人對(duì)黨派的整體性影響，有的成員認(rèn)為參政議政是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，特別是黨派任務(wù)與自己業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，犧牲的往往是黨派事務(wù)。二是缺乏組織認(rèn)同感。組織生活出勤率低，延遲繳納黨費(fèi)甚至不繳納黨費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺乏成員之間溝通。由于大家不在一個(gè)部門，時(shí)參加集體活動(dòng)時(shí)間不多，溝通交流比較少。

3.組織活動(dòng)形式單一，缺乏吸引力

大多數(shù)采取集體聚會(huì)、郊游等形單純的聯(lián)誼活動(dòng)，雖然增加了溝通、增進(jìn)了友誼，但活動(dòng)質(zhì)量不高，政治性不強(qiáng)，民主黨派參政議政的職能不能充分發(fā)揮。長(zhǎng)此以往，組織活動(dòng)將缺乏吸引力，民主黨派成員參與活動(dòng)的積極性降低，對(duì)組織建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

4.部分基層組織的功能弱化

按照各民主黨派章程規(guī)定，基層組織的任務(wù)和功能包括：黨務(wù)工作，打好思想基礎(chǔ)，貫徹上級(jí)的決定等；深入社會(huì)，通過黨派活動(dòng)，反映社情民意；政治任務(wù)，提供人才支持，為上級(jí)組織搞好參政議政，民主監(jiān)督提供社情民意和社會(huì)信息，實(shí)現(xiàn)所代表群體的利益，實(shí)現(xiàn)成員的政治參與。

5.黨派成員參政議政能力需要進(jìn)一步提高

我國(guó)各民主黨派作為參政黨，具有協(xié)調(diào)利益和綜合表達(dá)、參政議政、民主監(jiān)督、政治穩(wěn)定等功能。但是高校民主黨派成員基本上來自專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況缺乏了解，對(duì)參政黨的職能、作用等缺乏應(yīng)有的理論基礎(chǔ)，對(duì)履行參政黨職能缺乏應(yīng)有的實(shí)踐鍛煉。此外，高校民主黨派成員基本上都屬于兼職性質(zhì)，在原單位或部門仍挑著重?fù)?dān)，從而使他們對(duì)參政議政工作的投入時(shí)間不足，未能取得較好的效果。

三、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的核心

1.豐富政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本理論知識(shí)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)；進(jìn)行黨派章程、黨派歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)政黨意識(shí)；進(jìn)行國(guó)情、社情和校情教育，提高政治把握能力；進(jìn)行時(shí)事政治教育，提高參政議政能力；進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義教育，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。

2.豐富思想政治教育形式。第一，集體學(xué)習(xí)法，即組織成員集中學(xué)習(xí)。通過集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班及報(bào)告會(huì)等形式，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。第二，實(shí)踐教育法，將教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，可以成立志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展科教、法律、文化等咨詢宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。第三，活動(dòng)教育法，通過開展文藝晚會(huì)、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒅R(shí)競(jìng)賽等形式，在輕松的氛圍中促進(jìn)學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的關(guān)鍵

1.培養(yǎng)優(yōu)秀的黨派代表人士。在民主黨派代表人士確定過程中，高校黨委要職責(zé)明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致地了解黨派成員的各方面情況，將政治素質(zhì)優(yōu)良、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)突出的成員納入黨派代表人士培養(yǎng)范圍。統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部要通力合作，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，將條件成熟的黨派代表人士推薦到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

2.組建優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是選好領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭人。要重點(diǎn)選拔政治素質(zhì)好、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策、方針，社會(huì)影響力較大，貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀代表人物；二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步優(yōu)化；三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育。定期舉辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高班子成員統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力。

3.發(fā)展高素質(zhì)的新成員。一定要嚴(yán)把入口關(guān)，明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守發(fā)展程序，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化黨派基層組織結(jié)構(gòu)，做好民主黨派組織成員發(fā)展工作。

4.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)制定民主黨派后備干部培養(yǎng)工作規(guī)劃，確定后備干部數(shù)量。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極建立一支不同年齡、不同專業(yè)、不同類別的后備干部隊(duì)伍。三是結(jié)合實(shí)際，逐年滾動(dòng)調(diào)整后備干部，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量足、結(jié)構(gòu)好、活力強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的保障

1.完善高校黨委工作制度。一是建立情況通報(bào)制度。在全校性重大政治活動(dòng)、工作部署等活動(dòng)時(shí)，黨委要邀請(qǐng)民主黨派代表參加，廣泛聽取民主黨派人士的意見和建議。二是完善座談會(huì)制度。高校黨委要利用元旦、國(guó)慶、教師節(jié)等重大節(jié)日，召開民主黨派代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取研究座談中提出的意見和建議，并堅(jiān)持做到“條條有記錄、件件有回聲”。三是健全聯(lián)誼談心制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期組織聯(lián)誼會(huì)或約請(qǐng)民主黨派成員進(jìn)行談心，及時(shí)了解他們的工作、學(xué)習(xí)和思想情況，解決遇到的實(shí)際困難，聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼。四是完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每年選送一定數(shù)量的優(yōu)秀民主黨派代表人士參加省、市統(tǒng)戰(zhàn)部組織的培訓(xùn)班，開闊他們的視野，提高他們的政治理論素養(yǎng)。

2.完善高校民主黨派基層組織工作制度。一是制定基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事、考核制度。二是制定黨派成員學(xué)習(xí)、組織生活、考察培養(yǎng)等制度。三是制定引領(lǐng)基層組織充分發(fā)揮職能的相關(guān)制度。

3.建立建言獻(xiàn)策，參政議政制度。如建立民主監(jiān)督制度、建言獻(xiàn)策制度等，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)校工作提出合理化意見和建議，提高參政議政水平。

4.構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系。建立完善的考評(píng)指標(biāo)體系，是保障高校民主黨派基層組織工作有序進(jìn)行的保障?？己藘?nèi)容應(yīng)涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、成員發(fā)展、黨派活動(dòng)、參政議政水平、成員本職工作等方面，量化考核和定性考核有機(jī)結(jié)合，并做到獎(jiǎng)懲并舉，與經(jīng)費(fèi)表彰等掛鉤，提高考核結(jié)果運(yùn)用效能。

總之，只有用“同心思想”指導(dǎo)高校民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，才能做到自覺堅(jiān)定多黨合作、政治協(xié)商的政治立場(chǎng)，才能使高校民主黨派工作高效順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]丁俊萍，宋儉.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[M].成都：四川教育出版社，2009.