堅持群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的當代意義

摘 要：按照黨的十八大部署開展的群眾路線教育實踐活動，使一個傳統(tǒng)的黨建話題在當下的中國承載著新的時代內(nèi)容，具有當代價值。黨的先進性是黨的建設永恒主題，群眾路線是黨的先進性建設不變的主題，堅持群眾路線必須與時俱進。在新的歷史條件下，必須從執(zhí)政實踐面臨的亡黨危險認識堅持群眾路線的重要性。黨執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)不是路線方針政策上的問題，群眾的不滿意主要來自黨的作風不正。群眾路線教育實踐活動重在轉(zhuǎn)變黨風。圍繞為民務實清廉的主要內(nèi)容，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是轉(zhuǎn)變黨風的抓手。群眾路線教育實踐活動能不能取得實效，關鍵看能不能切實通過堅決反對“四風”，使黨風得到明顯的轉(zhuǎn)變。

關鍵詞：群眾路線；為民務實清廉；黨的執(zhí)政地位；當代意義

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）06-0001-07

在中國共產(chǎn)黨話語體系里，“群眾路線”可以算得上是講的最多的一個詞，堅持群眾路線的思想成為黨的建設理論中重要的組成部分。按照黨的十八大部署，一場以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動拉開了帷幕。一個傳統(tǒng)的黨建話題在當下的中國承載著新的時代內(nèi)容。深刻認識這場教育實踐活動的現(xiàn)實價值，對于鞏固黨長期執(zhí)政的地位有著極其重大的意義。

一、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地堅持群眾路線

黨的建設與群眾路線相聯(lián)系，是在建黨初期就意識到的一個問題。1921年成立的中國共產(chǎn)黨以50多名黨員起家，這些籌建組織者都是知識分子。在當時已經(jīng)有許多政黨的情況下，再建一個政黨應該以什么樣的組織進行定位，是他們思考的問題。1922年召開中共二大，這個問題有了明確的答案，大會提出“到群眾中去組成一個大的‘群眾黨”，“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。中共二大決議指出：“我們中國共產(chǎn)黨成功一個黨，不是學會，成功一個能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級革命大的群眾黨，不是少數(shù)人空想的革命團體”，“我們的活動必須是不離開群眾的”[1]。群眾概念的樹立，是黨逐漸形成群眾路線思想的開端。

從群眾概念的樹立，到群眾路線的形成，黨在歷史實踐中經(jīng)歷了幾個發(fā)展的階段。第一個階段是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，從發(fā)展壯大組織著眼，為了發(fā)動國民革命的需要，大力開展對群眾的宣傳工作。轟轟烈烈的大革命運動掀起，是黨的群眾工作取得成效的結果。第二個階段是1927年底以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在轉(zhuǎn)向農(nóng)村以后，從獲得農(nóng)民群眾的支持著眼，為了強大革命根據(jù)地的基礎，加深了對依靠群眾重要性的認識。第三個階段是抗日戰(zhàn)爭時期，從全民族抗戰(zhàn)著眼，為了取得反對日本帝國主義戰(zhàn)爭勝利的目的，堅定了群眾路線的思想。這就是說，黨的群眾路線思想是在革命不斷深入的過程中逐漸發(fā)展和成熟起來的。

黨的文獻中最早出現(xiàn)“群眾路線”一詞，是在1930年。該年6月，黨中央發(fā)出第八十號通告指出：“黨的工作方式，應該采取群眾路線，黨的活動應該緊靠著群眾，黨的口號應該是群眾的要求，黨的策略應該取得群眾的了解與執(zhí)行”[2]。“群眾路線”這個名詞的發(fā)明很重要，對黨的建設具有規(guī)范和指導作用。在各個階段的革命實踐中，緊密依靠群眾成為黨開展工作不可缺少的實踐內(nèi)容。在總結經(jīng)驗的基礎上，延安時期的中國共產(chǎn)黨將緊密依靠群眾的思想推向系統(tǒng)化的階段，1945年中共七大會議上劉少奇代表黨中央作報告，對群眾路線作了全面的概括，并從“根本政治路線”和“根本組織路線”加以定位，顯示了群眾路線思想的系統(tǒng)性、深刻性和重要性。毛澤東將群眾路線提煉為黨的優(yōu)良作風之一，強調(diào)“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，是“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志”[3]1094。可見，建黨初期的群眾觀念自此達到了路線化和傳統(tǒng)化的境界。

以上敘述勾勒了堅持群眾路線成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基本歷史線索。中共七大成熟的群眾路線思想，在以后黨的建設實踐中始終堅持下來，并隨著黨的工作環(huán)境、奮斗任務以及形勢的變化而不斷豐富和發(fā)展。1956年中共八大會議上，鄧小平作關于修改黨章的報告，又一次對群眾路線問題進行了詳細的闡述。他提出一個很嚴肅的問題：黨在執(zhí)政條件下如何堅持群眾路線？鄧小平指出：“群眾路線在我們黨的工作中，并不是新的問題”，劉少奇在黨的七大上作出的精辟解釋說明黨的建設中堅持群眾路線的認識在十多年前就有了深刻的認識，但一方面由于新黨員的大量加入，另一方面群眾路線在許多同志中并沒有很好地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在“仍然需要加以著重說明”[4]216-217。鄧小平強調(diào)：“黨必須不斷地發(fā)揚黨的工作中群眾路線的傳統(tǒng)”，堅持這個傳統(tǒng)“由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”，“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義”[4]221。這個告誡涉及黨的傳統(tǒng)如何在新的歷史條件下接續(xù)和發(fā)揚。老革命要碰到新問題，黨的建設中，群眾路線的老話新說，密切群眾聯(lián)系的舊事新做，是保持和發(fā)展黨的先進性的要求。

黨的先進性是黨的建設永恒主題，堅持群眾路線是黨的先進性建設不變的主題。這里說“不變”，并非指堅持群眾路線的思想和實踐停滯在一個水平線上，黨的建設必須與時俱進地向前推進，堅持群眾路線也必須在黨的發(fā)展中不斷實現(xiàn)超越。習近平指出：“加強黨的自身建設，保持黨的純潔性，是一篇永無止境、在實踐中常做常新的大文章”[5]。如果說，鄧小平在中共八大會議上的報告引出了執(zhí)政黨條件下堅持群眾路線的新話題，那么，在新階段新的歷史條件下，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就需要與時俱進，如何在推進改革開放不斷深入的過程中做實做深做好堅持群眾路線這篇大文章，交出黨和人民滿意的新答卷，是擺在面前的重大任務。

改革開放的35年，是世情、國情、黨情發(fā)生變化最大的時期，國內(nèi)外形勢的深刻變動舉世罕見。時代環(huán)境、國內(nèi)形勢和黨的狀態(tài)出現(xiàn)了許許多多的新情況新問題，黨在應對各種考驗和風險中，不斷創(chuàng)新舉措，積累了豐富的經(jīng)驗。然而，嚴峻的挑戰(zhàn)和棘手的難題使黨的建設不容有絲毫的懈怠。當代中國發(fā)展很快，進步很大，但問題又很多，困難又很大。腐敗現(xiàn)象屢禁不止，收入差距不斷擴大，群體性事件持續(xù)增多，公共安全危機頻發(fā)，資源瓶頸約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及政治、文化、社會建設的管理水平提高等方面的問題，使黨和人民深感前進中的焦慮。解決這些問題不是容易的事情，需要黨和人民卓越的智慧和非凡的能力。但有一個道理千真萬確：相信和依靠人民群眾，是戰(zhàn)勝一切困難的法寶。這個道理已經(jīng)被黨領導革命、建設和改革實踐中無數(shù)事例所證明。無論是處于逆境之下還是適逢發(fā)展順利之時，密切聯(lián)系群眾都是取得成功之本。黨的事業(yè)遭遇曲折和挫敗，與脫離群眾不無關系；黨的事業(yè)發(fā)展壯大，是密切聯(lián)系群眾的結果。因此，離開人民群眾，黨的事業(yè)一事無成。堅信這個道理，就必須始終堅持黨的群眾路線。

與1956年鄧小平提出執(zhí)政條件下堅持群眾路線的新問題相比，當代中國貫徹執(zhí)行群眾路線的任務更為艱巨。首先，改革開放后利益分配格局的變化，增添了權力腐蝕的危險。在各種誘惑下，一些領導干部手中的權力受到金錢銅臭熏染而商品化，市場經(jīng)濟的商品交換原則被販運到權力行使之中，以權謀私、權錢交易、官商勾結、行賄受賄、以權換色、買官賣官等腐敗現(xiàn)象嚴重起來，脫離群眾的危險日益突出。其次，隨著執(zhí)政時間的推移，思想麻痹和精神懈怠的情況客觀存在。一部分干部和黨員淡化宗旨意識，動搖理想信念，忘卻黨員身份，削弱奮斗意志，貪圖享樂甚至沉溺奢靡，不良作風影響著黨群關系和干群關系。第三，由于社會多樣化的發(fā)展，群眾的構成情況發(fā)生了重大的變化，新的社會階層、新的社會群體變化和發(fā)展使群眾的利益訴求各不相同，增加了聯(lián)系群眾的難度。第四，錯綜復雜的社會矛盾給堅持群眾路線提出新的難題。改革紅利受益的差異、發(fā)展不均衡導致的落差、歷史遺留下來的欠賬、新舊體制轉(zhuǎn)變形成的脫節(jié)、群眾利益實現(xiàn)的關卡等等，是黨面對的新形勢。黨中央提出要研究這樣的新情況，提高新形勢下做群眾工作的本領和能力，說明堅持群眾路線必須與時俱進，結合新形勢新情況，才能使群眾路線的光榮傳統(tǒng)得到發(fā)揚光大。

二、亡黨危險凸顯堅持群眾路線的重要性

習近平指出：開展黨的群眾路線教育實踐活動，“是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求”。這就從黨的執(zhí)政角度把堅持群眾路線的重要性說清楚了。對于新的歷史條件下為什么必須突出強調(diào)群眾路線的問題，要從執(zhí)政實踐面臨的亡黨危險加以清醒的警覺。

在長期磨練中，中國共產(chǎn)黨不僅發(fā)展成為擁有8500多萬黨員的大黨，而且也已經(jīng)磨練成為掌握政權64年的執(zhí)政老黨。將近一個世紀風風雨雨的歷程中，黨領導人民取得了革命、建設和改革的顯著成就。黨領導人民打下了江山、坐穩(wěn)了江山、壯大了江山。但是，江山不是一勞永逸的，黨的執(zhí)政不能高枕無憂。這樣的意識，在改革開放之前并不顯著，改革開放之后開始緊迫起來。新時期里，從鄧小平、江澤民、胡錦濤，到習近平新一屆黨中央，都表現(xiàn)出強烈的憂患意識，他們時刻用亡黨的可能性告誡全黨必須警鐘長鳴。

亡黨的憂患意識主要來自于兩方面的原因。從國內(nèi)看，史無前例的改革開放在開拓中國特色社會主義建設新局面的同時，也對黨的執(zhí)政能力提出了新要求。探索新道路意味著執(zhí)政歷程的新開始。隨著社會轉(zhuǎn)型的各方面變化，黨固有的執(zhí)政資源在發(fā)生歷史性的變化，黨習慣的執(zhí)政環(huán)境在發(fā)生現(xiàn)實性的改變。比如，改變高度集中的體制使原先社會資源從統(tǒng)一變?yōu)榉稚ⅲ鐣Y構的多層和社會階層的多樣使黨的執(zhí)政基礎從單元變?yōu)槎嘣?，“兩新組織”的發(fā)展使黨的工作對象從基本群體變?yōu)閺V泛群體，流動黨員現(xiàn)象和黨基層新組織出現(xiàn)使黨的管理從簡單變?yōu)閺碗s。再加上以計算機網(wǎng)絡為標志的現(xiàn)代技術革命促使新媒體的普遍運用，使黨的執(zhí)政面對一系列以前所沒有遇到的新情況新問題。不能有效應對這些挑戰(zhàn)，執(zhí)政危機就會伴隨而來，人民群眾對黨的執(zhí)政認同度就會受到影響。從國際看，20世紀80、90年代世界上頻繁發(fā)生大黨、老黨垮臺的事例，給中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政敲響了警鐘。1993年，日本自民黨結束了獨霸政壇38年的歷史，在政黨競爭中落敗。1996年，印度國大黨喪失了45年的執(zhí)政地位。2000年，墨西哥革命制度黨丟掉了從1929年起執(zhí)掌的政權，執(zhí)政時間長達71年。同年，中國臺灣的國民黨執(zhí)政半個世紀后被民進黨打敗。在原先社會主義陣營里，1989年，東歐8國共產(chǎn)黨亡黨；1991年，有著88年建黨歷史和74年執(zhí)政經(jīng)歷的前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺。這十多年里發(fā)生的事情可謂驚心動魄，政黨執(zhí)政引起的政治地震令人不得不進行反思。前車之鑒提醒我們，共產(chǎn)黨執(zhí)政并不是象鐵打的營盤那樣江山永固的，執(zhí)政不好，也會垮臺亡黨。

鄧小平在改革開放的初期就看到了亡黨的危險性。1982年4月，他針對出現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪活動指出：“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽。”[6]4031989年6月，他囑咐新一屆黨中央領導集體說：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險”[7]313，“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了”[7]314。1991年7月1日，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話中說：“黨風是關系黨的生死存亡的問題，如果聽任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去，黨就會走向自我毀滅”[8]。1993年8月，他指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨”[9]。2000年10月，江澤民在中共十五屆五中全會上指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途命運最終都取決于人心向背，不能贏得最廣大人民的支持，就必然垮臺?！盵10]2011年7月1日，胡錦濤發(fā)表講話提出了黨面臨“四種考驗”和“四種危險”的警語，要求全黨必須“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”。2012年中共十八大上，胡錦濤在報告中指出：必須堅決反對腐敗，建設廉潔政治，“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”[11]。黨中央領導人這些亡黨危險的告誡語重心長，言之切切。對于亡黨危險，聞而不聽、視而不見，是最大的精神懈怠。

黨中央領導人上述“亡黨危險”的警告，突出的都是對腐敗現(xiàn)象的憂心忡忡，而腐敗的結果是喪失民心，因此，歸根到底還是脫離群眾的問題。10年前，筆者曾在一個高校學報上發(fā)表過一篇文章，論及執(zhí)政黨地位喪失最大的可能性是什么的問題，其中提出的看法很有重提和強調(diào)的必要。文章認為，從世界政黨制度運作的一般規(guī)律看，執(zhí)政黨地位的喪失通常有4種類型：一是競選失?。欢潜煌鈬嵏?；三是國內(nèi)軍事政變；四是因執(zhí)政危機而自行倒臺。在中國的政治制度和體制下，因政黨競爭和軍事政變的兩種可能性并不存在，外國顛覆的可能性不能排除，長期以來各種敵對勢力企圖“分裂”、“西化”中國的努力從來沒有放棄過，因此不能放松警惕。但這不是主要的危險。最有可能造成黨的執(zhí)政地位危險的是第四種，即執(zhí)政黨自身的危機。該文所強調(diào)的這種執(zhí)政危機，主要的就是脫離群眾，喪失民心[12]。筆者把這個觀點再拿出來復述，意在強調(diào)必須把堅持群眾路線與亡黨危險聯(lián)系起來思考，這對于加深認識當前開展群眾路線教育實踐活動的必要性和重要性是有幫助的。鄧小平說：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[7]380。這句話黨中央領導人反復講，不是無病呻吟。共產(chǎn)黨會出什么問題？不能遏制腐敗會出問題，不能發(fā)展民主會出問題，而遏制腐敗和發(fā)展民主的關鍵是堅持群眾路線，因此，脫離群眾是黨會出的最大的問題。中共十六大報告指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”[13]。這是鄧小平在1956年中共八大會議上就講過的意思，50多年過去了，這句話的分量更重了，涵義更深了。

社會主義中國發(fā)展到今天，國家發(fā)展和社會進步有目共睹。尤其是改革開放35年來中國特色社會主義事業(yè)在和平崛起中快速發(fā)展，黨領導人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興和社會主義現(xiàn)代化奮斗不斷邁出新步伐。中國的國際地位提高了，國家的綜合國力增強了，人民的生活狀況改善了，黨執(zhí)政的顯著業(yè)績是不可否認的事實。在這樣的情況下，憂黨憂國的焦點不是別的，就是執(zhí)政黨與群眾的關系。世界的經(jīng)驗和現(xiàn)實的感受告訴我們，經(jīng)濟建設和生產(chǎn)力發(fā)展固然重要，沒有強大的物質(zhì)基礎，執(zhí)政黨地位難以鞏固。但生產(chǎn)力發(fā)展和國民生產(chǎn)總值增長情況下也不乏喪失執(zhí)政地位的事例，一方面經(jīng)濟搞上去了，物質(zhì)豐富了，另一方面，道德滑坡了，精神喪失了，腐敗滋長了，貧富分化了，人心渙散了，執(zhí)政黨也會岌岌可危。這樣的道理，鄧小平講過，后來的黨中央領導人也講過，值得我們認真思考。樹立亡黨危險的憂患意識，必須把堅持黨的群眾路線提高到重要的戰(zhàn)略位置加以充分的認識。

三、群眾路線教育實踐活動重在轉(zhuǎn)變黨風

整風歷來是抓黨建的有效路徑。中國共產(chǎn)黨成立后，黨內(nèi)教育和管理采取了各種方式，而以集中教育進行整風，是在20世紀40年代黨中央的發(fā)明。全黨范圍開展的延安整風運動，之所以取名“整風”，旨意就是整頓黨風。毛澤東作“整頓黨的作風”，在黨的建設史上留下了不朽的名篇，至今仍熠熠生輝。

毛澤東在延安整風運動期間，闡述了很多重要的思想。其中，有一個觀點需要在這里引述。毛澤東說：“現(xiàn)在我們的黨還有什么問題呢？黨的總路線是正確的，是沒有問題的，黨的工作也是有成績的。黨有幾十萬黨員，他們在領導人民，向著敵人作艱苦卓絕的斗爭。這是大家看見的，是不能懷疑的。那么，究竟我們的黨還有什么問題沒有呢？我講，還是有問題的，而且就某種意義上講，問題還相當嚴重”[3]811。他指的問題是“我們的學風還有些不正的地方，我們的黨風還有些不正的地方，我們的文風也有些不正的地方”[3]812。于是，這不正的“三風”就成為延安時期轉(zhuǎn)變黨風的聚焦點，整風運動就是圍繞反對“三風”而展開的。

從延安整風運動的實踐看，聚焦反對“三風”雖然沒有直接反映群眾路線問題，但密切聯(lián)系群眾的思想?yún)s貫穿其中。比如，1941年11月6日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會發(fā)表演說時指出：全國人民贊成我們實行的政策，但黨的作風“也有缺點”，“還保存一種狹隘的關門主義或宗派主義的作風”，要求黨員懂得一個道理，“這就是要傾聽人民群眾的意見，要聯(lián)系人民群眾，而不要脫離人民群眾”[3]809。比如，毛澤東在講關于反對主觀主義以整頓黨的學風問題時，為糾正經(jīng)驗主義和教條主義兩種表現(xiàn)指明的路徑就是理論聯(lián)系實際，強調(diào)知識分子必須走與工農(nóng)群眾相結合的道路。又比如，毛澤東在批判宗派主義時指出：“一切脫離群眾的行為，并沒有任何根據(jù)，只是我們一部分同志自己造出來的宗派主義思想在那里作怪”[3]826。再如，毛澤東在批判黨八股時，列數(shù)不良文風下寫出來的文章“空話連篇，言之無物”、“裝腔作勢，借以嚇人”、“無的放矢，不看對象”、“語言無味，像個癟三”、“甲乙丙丁，開中藥鋪”、“不負責任，到處害人”、“流毒全黨，妨害革命”、“傳播出去，禍國殃民”八條罪狀，指出這樣的文章“就是下決心不要群眾看”[3]834。由此可見，延安整風運動以反對主觀主義整頓學風，以反對宗派主義整頓黨風，以反對黨八股整頓文風，在黨風上體現(xiàn)的就是堅持群眾路線的問題。

延安整風運動為黨的建設奠定了經(jīng)驗基礎。全國執(zhí)政以后開展的歷次黨內(nèi)教育活動，都汲取了延安整風運動的經(jīng)驗。雖然這些黨內(nèi)教育活動有的并沒有以“整風”命名，但整頓和轉(zhuǎn)變黨風則是基本的指導思想，也是目的和任務所在。改革開放前黨的執(zhí)政實踐中，先后于1950年、1951—1954年、1957年、1963—1966年開展了4次整風運動。改革開放后，先后開展了1983—1987年的全面整黨活動、1998—2000年以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育活動、2000—2002年的農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動、2005年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、2008年—2009年的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、2010—2012年的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，以及當前開展的以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。這些整風運動時間長短不一，具體背景不同，主題也有差別，但出發(fā)點和著力點都與轉(zhuǎn)變黨風有關。黨風問題從延安整風運動開始，始終在歷次黨內(nèi)集中教育活動中占據(jù)中心的位置。

黨風問題為什么這樣重要？黨風顯示政黨的風格，是一種外在的表現(xiàn)。黨的作風包括思想作風、工作作風、領導作風以及生活作風等多個方面。說它是外在的表現(xiàn)，因為它是由政黨的性質(zhì)決定的，政黨性質(zhì)是內(nèi)在的東西。而內(nèi)在的政黨性質(zhì)必然通過外在的東西表現(xiàn)出來，作風就是在這個意義上具有重要性。堅持群眾路線是最根本的黨風，它貫穿于思想作風、工作作風、領導作風和生活作風之中。馬克思主義政黨的先進本質(zhì)決定了密切聯(lián)系群眾的作風建設要求，中國共產(chǎn)黨在黨風上任何脫離群眾的表現(xiàn)，都將傷害先進性的本質(zhì)。黨中央強調(diào)一刻也不能脫離群眾，強調(diào)黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，毛澤東說密切聯(lián)系群眾是無產(chǎn)階級政黨與其他別的政黨相區(qū)別的一個顯著標志，都突出了黨風的重要性和群眾路線在黨風問題的核心位置?；邳h風問題關系黨的生死存亡的認識，進入新世紀后，黨中央將群眾路線從“根本政治路線”和“根本組織路線”進一步提到“黨的生命線”加以定位，這是對黨風問題極端重要性的認識升華。

按照中共十八大的部署，從2013年7月至2014年6月的一年時間里，在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，目的是為了保持黨的先進性和純潔性。在黨的建設史上，將黨內(nèi)集中教育與群眾路線直接掛鉤，這還是第一次。它主題鮮明，內(nèi)容明確，具有很強的針對性。如以上引述毛澤東在延安整風運動說的話那樣，在當前形勢下，黨執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)不是路線方針政策上的問題，群眾的不滿意主要來自黨的作風不正。黨的十八大以后，中央首先作出的是改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，它所引起的黨內(nèi)外強烈反響足以說明轉(zhuǎn)變黨風已經(jīng)到了刻不容緩的地步。轉(zhuǎn)變黨風是群眾路線教育實踐活動的目的和任務?！吨泄仓醒腙P于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：“進一步突出作風建設”，“把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量”。該意見強調(diào)：“在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義”。這就把轉(zhuǎn)變黨風落腳在堅持群眾路線上的旨意說的很清楚了。

四、以反對“四風”體現(xiàn)“為民務實清廉”

實干興邦，空談誤國。堅持群眾路線很容易陷入空談，黨在推進自身建設中，密切聯(lián)系群眾的觀點經(jīng)常講、反復講，如果只是寫在文件里，掛在嘴巴上，那么，群眾路線教育實踐活動就徒有形式，搞和不搞一個樣。這次群眾路線教育實踐活動的兩對主題詞應該重視。一對是內(nèi)容規(guī)定的“為民務實清廉”主題詞。這六個字很有針對性地抓住了堅持群眾路線的實質(zhì)。為民是宗旨，務實是精神，清廉是表現(xiàn)，三者有內(nèi)在邏輯關聯(lián)。另一對是形式規(guī)定的“教育實踐”主題詞。它表明，群眾路線不僅是思想的教育，更是實踐的行動。抓住這兩對主題詞形成深刻認識，有助于以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動按照黨中央的精神獲得實效。

圍繞為民務實清廉的主要內(nèi)容，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是轉(zhuǎn)變黨風的抓手。黨中央明確要求群眾路線教育實踐活動必須著力解決群眾反映強烈的突出問題，從黨風存在的突出問題看，這四種不良風氣就是黨的作風不實、不正和行為不廉的集中表現(xiàn)。《意見》指出：開展群眾路線教育實踐活動要有好的作風，它本身就是對黨的作風的一次檢驗，“力戒形式主義，不要走過場，做到‘不虛；著力解決突出問題，做到‘不空；緊緊圍繞為民務實清廉，做到‘不偏”。群眾路線教育實踐活動能不能取得實效，關鍵看能不能切實通過堅決反對“四風”使黨風得到明顯的轉(zhuǎn)變。

形式主義害死人。從“四風”看，官僚、享樂、奢靡的風氣危害一目了然，形式主義風氣的危害則在詞義上不明顯。群眾路線教育實踐活動將形式主義列為“四風”之首，說明它的危害不在其他三風之下。反對“四風”首先反對形式主義，是因為這種不正之風的普遍性、頑固性和不以為然性。學風、文風、會風存在形式主義，工作程序、辦事規(guī)則、公務流轉(zhuǎn)存在形式主義，制度虛置成擺設，照本宣科說套話，弄虛作假求虛榮，勞民傷財造政績，堂而皇之搞作秀，都是形式主義，其普遍性已經(jīng)使人見怪不怪。它之所以表現(xiàn)頑固，是因為形式為辦事所必須，這就為形式主義的習以為常提供了盛行基礎。反對形式主義不是反對形式本身，而是反對將它“主義化”而造成脫離實際和脫離群眾的危害。這樣的危害群眾感受之深，埋怨之多，痛恨之切，是客觀事實。形式主義既誤國，也害黨，這樣的不正之風不改變，強調(diào)堅持群眾路線也成了形式主義。

官僚主義是很多次黨內(nèi)整風的內(nèi)容之一，毛澤東、周恩來等黨中央領導人曾為官僚主義畫過臉譜像，列舉它的種種表現(xiàn)予以揭露。1980年8月18日，鄧小平作“黨和國家領導制度的改革”的著名講話，用了很大篇幅批判官僚主義，指出：“官僚主義現(xiàn)象時我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，強調(diào)不堅決反對官僚主義，“我們就要嚴重地脫離廣大群眾”，這是“無法容忍的”[6]327。官僚主義的主要特征是將干部身份特權化，變“公仆”為“主子”，高高在上，發(fā)號施令，當領導架子十足，下基層走馬觀花，搞調(diào)研蜻蜓點水，做決策閉門造車，聽意見裝模作樣，作報告空話連篇，辦事情拖拉推諉。這些官僚主義的作風往往成為腐敗的誘發(fā)因素，反對腐敗，建設廉潔政治，必須首先反對官僚主義。官僚主義是對群眾的漠視，是黨堅持群眾路線的嚴重障礙，官僚主義作風不改變，黨群關系和干群關系難以改善。

享樂主義和奢靡之風是連在一起的，兩種不正之風為破壞黨的形象之最，是人生觀腐朽、道德淪喪對黨風的極大污染。讓人民過上幸福生活，是黨的使命和價值訴求。在物質(zhì)水平不斷提高的情況下，享受生活合情合理。但是，享樂主義把享受生活變成糜爛生活，奢靡之風把享受生活推到揮霍無度。有的領導干部拋棄理想信念，遵奉“人為財死鳥為食亡”的人生哲學，尋求感官刺激，生活作風放縱，超越道德倫理底線，罔顧黨紀國法，貪污受賄欲壑難填，傷天害理不以為恥。辦公樓房比氣派，公務用車比豪華，辦事效果比排場，公款吃喝比款額，領導出場比大小，娛樂活動比檔次，奢靡之風在攀比之中惡性循環(huán)。享樂主義和奢靡之風在社會上造成極其惡劣的影響，這兩種不正之風不剎，黨的群眾基礎必然削弱，黨的執(zhí)政地位必然動搖。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風表現(xiàn)各不相同，但這“四風”不是孤立存在的，它們之間的關系往往是此風影響彼風，這風助長那風。群眾路線教育實踐活動要取得實效，必須將反對“四風”作為一個整體。黨內(nèi)存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，說到底是個世界觀問題。世界觀不正，黨風污染；世界觀偏斜，黨風扭曲。黨的先進性和純潔性建設必須以馬克思主義的科學世界觀為保證，堅持群眾路線本來就是馬克思主義世界觀的內(nèi)在規(guī)定，為民務實清廉是共產(chǎn)黨人端正世界觀的題中應有之義?！八娘L”與馬克思主義世界觀水火不相容，有“四風”棲息生存之地，就沒有為民務實清廉貫徹執(zhí)行之實。值得指出的是，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不僅是當前黨風存在的突出問題，而且這“四風”形成已不是一年兩年之事，日積月累、久拖不決的問題，如果不痛下決心，就會積重難返，造成后患無窮的后果。不切實解決黨風存在的問題，會危及黨的生命，以堅決反對“四風”來切實體現(xiàn)“為民務實清廉”，是時機所迫、當務所急、當前所需。

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The Modern Meaning of Sticking on the Mass line

——For the People of Pragmatic and Clean and Partys Ruling Position Consolidation

Qi Weiping

（East China Normal University， Shanghai， 200241）

Abstract： In accordance with the 18th national congress of CPC， the mass line of educational practice that makes a traditional topic in contemporary China carries the new contents and contemporary value. The party is the eternal theme of party building， the mass line is to constant theme of the party's advanced nature， it has to keep pace with the times while stick on the mass line. In the new historical conditions， it has to know the importance of the mass line with the risk of destroying the party of ruling. The challenge is not the ruling party's line， principles and policy issues， mainly from the masses are not satisfied with the party's unhealthy tendency. Mass line focuses on changes in educational practice style. It has to oppose formalism， bureaucracy， hedonism and luxury with the main content of pragmatic and henest for the people. The key of achieving tangible results of mass line educational practice relies on opposing formalism， bureauracy，hedonism and luxury， which make the party's style be changed significantly.

Keywords： mass line， for the people of pragmatic and clean， the ruling position of the party， modern meaning