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    西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的分析

    2013-04-29 00:44:03何雄浪張慧穎畢佳麗
    民族學(xué)刊 2013年6期
    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    何雄浪 張慧穎 畢佳麗

    基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目,新形勢(shì)下加快形成西部沿邊開放格局的機(jī)制與對(duì)策研究(項(xiàng)目編號(hào):12YJA790127);受西南民族大學(xué)研究生學(xué)位點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào):2011XWD-S0202)。

    作者簡(jiǎn)介:何雄浪(1972-),男,漢族,四川南充人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;張慧穎(1988-),女,漢族,吉林吉林市人,碩士研究生,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;畢佳麗(1989-),女,漢族,河北保定人,碩士研究生,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。四川 成都610041

    [摘要]本文對(duì)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)行了SWOT分析,并對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而對(duì)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)行科學(xué)判斷。實(shí)證分析表明,我國(guó)西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力嚴(yán)重落后于其他地區(qū),但是,這并不意味著西部民族地區(qū)沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和相對(duì)比較特別的地緣優(yōu)勢(shì),來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;承接能力;西部民族地區(qū)

    中圖分類號(hào):F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1674-9391(2013)06-0001-08

    產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移指的是發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)順應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化,通過跨區(qū)域直接投資,把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域,使產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是分工結(jié)構(gòu)的變化,在客觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象,其所要解決的核心問題就是如何實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,促進(jìn)分工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。作為在發(fā)展過程中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求已在我國(guó)顯現(xiàn)。一方面,隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要退出,繼而尋求新的發(fā)展空間。另一方面,西部民族地區(qū)廣闊的地域、豐富的資源與資金、技術(shù)和人才的需求交織在一起,迫切需要承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,用這些轉(zhuǎn)移過來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西部民族地區(qū)能否抓住這一機(jī)遇,關(guān)鍵在于西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性。由此,本文將對(duì)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)行SWOT分析,并對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而對(duì)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)行科學(xué)判斷。顯然,本文的研究具有重要的意義

    一、西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

    1971年美國(guó)哈弗商學(xué)院的K.J.安德魯斯在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出SWOT分析。SWOT是指在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(weakness)以及企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)遇(opportunity)、威脅(threat)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,制定與其內(nèi)部能力和外部環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功?,F(xiàn)在很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者將SWOT分析方法運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析,重點(diǎn)分析區(qū)域存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅。我們也利用SWOT的分析方法,分析西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

    (一)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)分析(Strength)

    一是自然資源優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)有著豐富密集的自然資源,尤其是礦產(chǎn)資源,我國(guó)很多礦產(chǎn)資源大部分也都聚集在我國(guó)的西部地區(qū),經(jīng)地質(zhì)勘查探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有161種,礦產(chǎn)儲(chǔ)量的潛在價(jià)值在全國(guó)總值中的比重為5045%,明顯多于我國(guó)東部及中部地區(qū)。我國(guó)天然氣儲(chǔ)量在世界排名第16,其中645%的儲(chǔ)量在我國(guó)西部地區(qū),另外,我國(guó)水利資源位居世界之首,其中西部水資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)825%。

    二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我國(guó)西部民族地區(qū)地處內(nèi)陸、遠(yuǎn)離海洋,與我國(guó)東部沿海地區(qū)相比,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展非常落后。盡管如此,我國(guó)西部民族地區(qū)仍然有著自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第一,我國(guó)西部民族地區(qū)大多處于我國(guó)西部邊界,與十多個(gè)國(guó)家相鄰,北接蒙古、俄羅斯,西鄰哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度等中亞國(guó)家,南有緬甸、泰國(guó)、越南等南亞國(guó)家,這樣優(yōu)越的地理位置對(duì)于我國(guó)與這些國(guó)家的交往非常有利。處于我國(guó)西部民族地區(qū)西北部的新疆,自古就是我國(guó)通往亞洲、非洲和歐洲的必經(jīng)之路,歷史上著名的絲綢之路就途經(jīng)新疆,同時(shí),新疆也是國(guó)內(nèi)外伊斯蘭教地區(qū)進(jìn)行交往的主要紐帶。處于我國(guó)西部民族地區(qū)西南部的西藏和云南,是我國(guó)通向印度半島的必經(jīng)之路,并且可以通向印度洋。西部民族地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),有利于與毗鄰的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)和宗教文化上的交流。第二,我國(guó)西部民族地區(qū)可以充分利用其優(yōu)越的國(guó)內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì),抓緊與相連省市的經(jīng)濟(jì)來(lái)往,主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)承接,迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)人口密集,消費(fèi)市場(chǎng)巨大。近十幾年來(lái),隨著消費(fèi)水平的不斷提高,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善,不僅僅只是滿足溫飽問題,越來(lái)越多的人開始追求高質(zhì)量、高檔次的生活。加上國(guó)家對(duì)一些生活必需品的補(bǔ)貼,民族地區(qū)的生活必需品的消費(fèi)市場(chǎng)潛力越來(lái)越大,不僅擴(kuò)大內(nèi)需,更重要的是生活水平越來(lái)越高,人民享受的惠利越來(lái)越多。

    四是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方而言,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中受到自然資源、要素稟賦、生產(chǎn)成本等條件的限制,一些相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)不得不轉(zhuǎn)移到這些條件相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。正是由于具有這些優(yōu)勢(shì),民族地區(qū)可以主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富,這是吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要影響因素之一。表1說明,民族地區(qū)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,可以最大限度的滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方的勞動(dòng)力成本低的要求。

    (二)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢(shì)分析(Weakness)

    一是西部民族地區(qū)不具備吸引發(fā)達(dá)國(guó)家外資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先,我國(guó)西部地區(qū)有著獨(dú)特的地形特征,多山脈和高原,所以交通運(yùn)輸和通信業(yè)發(fā)展極其落后;其次,西部地區(qū)環(huán)境惡劣,屬于干旱、半干旱地區(qū),水資源貧乏,地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展;第三,我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生活設(shè)備不完善。以上這些區(qū)位上的劣勢(shì)導(dǎo)致西部地區(qū)遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)中心,并且離我國(guó)的大城市消費(fèi)區(qū)和出??诤苓h(yuǎn),與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱,不利于吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的資金。

    二是西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱,產(chǎn)業(yè)配套能力不高。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,雖然西部民族地區(qū)與中部地區(qū)差距不大,但與東部地區(qū)相比差距明顯拉大。一方面,東部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,再加上改革開放的優(yōu)惠政策吸引了大批外資的進(jìn)駐并形成產(chǎn)業(yè)集聚,使得東部地區(qū)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在GDP的比重,都比西部民族地區(qū)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。另一方面,東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引了各地科技人才的大量聚集,從技術(shù)層面帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí),這就更加拉大了與西部民族地區(qū)的差距。由于西部民族地區(qū)遠(yuǎn)離沿海,區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,再加上起步較晚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,所以在產(chǎn)業(yè)吸引能力方面,與東中部地區(qū)相比,能力仍有待提高。許多外資企業(yè)和東部企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配套企業(yè),主要是由于西部民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料達(dá)不到外商企業(yè)和東部企業(yè)的要求。

    三是勞動(dòng)力整體素質(zhì)低,人才外流嚴(yán)重。雖然民族地區(qū)有著廉價(jià)的勞動(dòng)力,但是教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平不高,嚴(yán)重限制了勞動(dòng)力的質(zhì)量。除了少數(shù)幾個(gè)省會(huì)中心城市外,大部分地區(qū)的人口素質(zhì)較低,文盲、半文盲比率高。由于西部民族地區(qū)絕大多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),惡劣的自然環(huán)境、艱苦的生活環(huán)境、過低的物質(zhì)待遇和落后的用人機(jī)制等,使得民族地區(qū)的許多優(yōu)秀人才紛紛外流。他們有的流到國(guó)外,有的流向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。不僅已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的人才在不斷流失,而且好不容易培養(yǎng)起來(lái)的后繼人才也都紛紛流失,這種巨大的流失潮,對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。

    四是西部民族地區(qū)政府工作效率低。我國(guó)西部民族地區(qū)地理空間上的閉塞造成了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)觀念比較落后,有些地方政府不能正確的認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,導(dǎo)致了這些本來(lái)就很落后的地區(qū)招商引資力度不夠。另外,政府工作效率低,外商投資審批手續(xù)繁瑣,行政干預(yù)過多,也阻礙了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部的轉(zhuǎn)移。

    (三)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇分析(Opportunity)

    一是東部沿海地區(qū)面臨大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。改革開放30多年來(lái),我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮,東部沿海地區(qū)面臨大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)空間分布格局的大調(diào)整。東部沿海地區(qū)土地成本、人力資源成本、生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)要素等等成本昂貴,而且政策的扶持力度日漸減弱,環(huán)境污染較嚴(yán)重等因素,迫使東部沿海地區(qū)向內(nèi)地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐,民族地區(qū)可以利用這次機(jī)會(huì),發(fā)揮自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),吸引和承接好東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    二是政府宏觀經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)和扶持,增強(qiáng)了民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下,國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持民族地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年,商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的意見》,2008年,國(guó)家發(fā)改委制定了《促進(jìn)民族地區(qū)崛起規(guī)劃》的政策,這些政策有力地推動(dòng)了民族地區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)深入推進(jìn),成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等的發(fā)展與規(guī)劃,進(jìn)一步提高了民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

    (四)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)分析(Threat)

    一是外商投資一般首先考慮具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東部沿海地區(qū)。改革開放頭初期,外商主要投資廣東、福建兩省。后來(lái)外商投資的區(qū)位向江蘇、浙江等地轉(zhuǎn)移,但還是集中于我國(guó)沿海地區(qū),中西部民族地區(qū)受益不多。主要有以下幾方面的原因:首先,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,外商傾向于在海外尋找一個(gè)最有利的生產(chǎn)地點(diǎn),并把其納入全球產(chǎn)業(yè)鏈中。我國(guó)東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),不僅有利于加強(qiáng)與公司總部和海外相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系,而且有利于各種原料、設(shè)備產(chǎn)品的進(jìn)出口。其次,外商選擇制造業(yè)的投資區(qū)位,會(huì)優(yōu)先考慮有著較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度環(huán)境,較好的產(chǎn)業(yè)配套條件的地區(qū)。而我國(guó)東部地區(qū)無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境還是配套條件上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西部地區(qū)。另外,外商選擇投資區(qū)位時(shí)重視集聚經(jīng)濟(jì),一些外資企業(yè)特別是大型跨國(guó)公司在某些地區(qū)投資成功,會(huì)吸引大批相關(guān)企業(yè)進(jìn)入,進(jìn)而形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。事實(shí)上,大量的相關(guān)外資企業(yè)相互集中在一起,可以降低交易成本和信息成本,減少不確定性[1]。我國(guó)西部民族地區(qū)在投資環(huán)境、市場(chǎng)輻射能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

    二是沿海地區(qū)外資大多向所在省較落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,而較少向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,主要原因是:首先,東部各省市內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距,比如江蘇的蘇南和蘇北,廣東的珠三角和粵北地區(qū),地方政府也不愿意外資流出本地,在一定程度上,吸引外資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績(jī)表現(xiàn),所以沿海各省努力創(chuàng)造條件,盡量留住外資,將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)移;其次,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然包括企業(yè)的遷移,而企業(yè)的遷移尤其是跨省區(qū)遷移成本較高,遷移手續(xù)繁瑣,導(dǎo)致了跨省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本也很高。而且外資在東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成集群,轉(zhuǎn)移代價(jià)較大。集群內(nèi)長(zhǎng)期形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系,促使企業(yè)在集群內(nèi)落地生根,除非整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,企業(yè)才會(huì)考慮遷移到其他地區(qū)[2]。

    三是外來(lái)勞動(dòng)力的無(wú)限供給導(dǎo)致我國(guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在區(qū)域粘性。我國(guó)沿海省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為主,對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè),工資是企業(yè)的勞動(dòng)力成本,是決定投資區(qū)位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。而我國(guó)落后地區(qū)的剩余廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷的向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)供給,使東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本與西部地區(qū)相比沒有太大的差異,所以外資向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移缺乏勞動(dòng)力成本方面的動(dòng)力。

    二、西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的實(shí)證分析

    (一)產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)的確定

    地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),能夠吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)而發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。它反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在選擇和吸納產(chǎn)業(yè)時(shí)所具有的綜合實(shí)力。它包括產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)選擇能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力三個(gè)方面的能力。

    產(chǎn)業(yè)吸引能力,是指產(chǎn)業(yè)移入地具有因產(chǎn)品需求或資源供給的比較優(yōu)勢(shì)而吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的前提,具體包括產(chǎn)業(yè)集聚吸引力、市場(chǎng)潛力吸引力和優(yōu)惠政策吸引力。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力的高低決定了潛在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移資本以及轉(zhuǎn)移技術(shù)的多少。能力越強(qiáng),接納承接產(chǎn)業(yè)的要素質(zhì)量就越高,選擇余地也就越大。反之則不然。因此,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚吸引力、市場(chǎng)潛力吸引力及優(yōu)惠政策吸引力是提升國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力的重點(diǎn)所在。

    產(chǎn)業(yè)選擇能力是指產(chǎn)業(yè)移入地在對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等因素進(jìn)行綜合考慮后對(duì)承接產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)、甄別、篩選能力。由于綜合來(lái)看許多轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量良莠不齊,一些產(chǎn)業(yè)盡管在短期內(nèi)能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,始終是利小于弊、得不償失。唯有在信息采集及選擇上將信息不對(duì)稱的可能性降到最低,同時(shí)根據(jù)需要加強(qiáng)對(duì)人才的選拔工作,做到去掉糟粕、吸納精華,從整體上提高決策層的專業(yè)技能水平和文化素質(zhì),才能提高對(duì)移入產(chǎn)業(yè)的選擇能力[4-5]。

    產(chǎn)業(yè)支撐能力,是指在承接產(chǎn)業(yè)過程中,為使經(jīng)過篩選后的產(chǎn)業(yè)能夠更好的融入移入地,移入地為相應(yīng)企業(yè)提供支撐和保障,保證產(chǎn)業(yè)的順利承接與日后的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐能力,具體包括配套的產(chǎn)業(yè)支持和輔助的產(chǎn)業(yè)支持兩個(gè)部分。其中,配套的產(chǎn)業(yè)支持包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、市場(chǎng)水平等指標(biāo)。而人力資本,即勞動(dòng)力供給,是產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。勞動(dòng)者的素質(zhì)越高,市場(chǎng)化水平越高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)越強(qiáng),移入地的產(chǎn)業(yè)支撐能力就越強(qiáng)。

    產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)選擇能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力的具體指標(biāo)構(gòu)成體系如表2所示:

    (二)數(shù)據(jù)的處理

    本文采用主成分分析法計(jì)算各地區(qū)的綜合產(chǎn)業(yè)承接能力,數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文選取的數(shù)據(jù)均為正向指標(biāo),即在一定的范圍內(nèi),變量取值越大,地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力越強(qiáng)。由于本文選取指標(biāo)較多,各個(gè)數(shù)據(jù)的量綱和意義不盡相同,因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析之前,首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

    主成分分析法使用的前提是各個(gè)變量之間有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,否則無(wú)法綜合提取出反應(yīng)這些變量共同特征的公共子變量。所以進(jìn)行主成分分析前,必須對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性分析,從變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣可知,各變量間有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,滿足主成分分析法的適用條件。

    由于選取的二級(jí)指標(biāo)較多,在反應(yīng)一級(jí)指標(biāo)時(shí)會(huì)存在重復(fù)部分。因此選用主成分分析法來(lái)檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)之間的相關(guān)性,并且確定各因子在綜合評(píng)價(jià)中的不同作用。各變量的特征值和貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率如表3所示:

    從表3可以看出,31個(gè)變量的前8個(gè)特征根的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%以上,即這8個(gè)特征根揭示了我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力的9097%,所以,這8種成分體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)的大部分信息,可以用它們代替原來(lái)的31個(gè)變量解釋各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力。八個(gè)主成分與各變量的相關(guān)系數(shù),如下表4所示:

    令主成分矩陣為F=(F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8)T ,各變量相關(guān)系數(shù)矩陣為Q,變量矩陣為P=(A1···A8,B1···B9,C1···C5,D1···D9,E1···E10),則有:F = P·Q ,由此得到了主成分矩陣F,從而得到主成分函數(shù)表達(dá)式。

    (三)綜合得分分析

    以各指數(shù)的貢獻(xiàn)率為權(quán)重構(gòu)造各地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)函數(shù),公式為:地區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)承接能力=04003F1+02328F2+00822F3+00616F4+00499F5+00333F6+00288 F7+00212 F8。將文中所選擇的2011年各個(gè)地區(qū)各指標(biāo)數(shù)值代入到主成分函數(shù)表達(dá)式及地區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)承接能力表達(dá)式中,得到各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力排名,如表5所示:

    從表5可以看出我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力與其他地區(qū)相比存在很大的差距,在內(nèi)蒙、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏、廣西、云南、貴州這九個(gè)少數(shù)民族較聚集的省、自治區(qū)中,內(nèi)蒙古排名最靠前,但也僅僅是全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中的第17名,其他八個(gè)少數(shù)民族地區(qū)排在了最后幾位,由此可見,我國(guó)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力嚴(yán)重落后于其他地區(qū)。這說明,我國(guó)西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái),西部民族地區(qū)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿€很大。

    三、改善西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力的途徑

    實(shí)證分析表明,我國(guó)西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力嚴(yán)重落后于其他地區(qū),但是,這并不意味著西部民族地區(qū)沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和相對(duì)比較特別的地緣優(yōu)勢(shì)加大物質(zhì)資本和人力資本投入,來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

    一是加大物質(zhì)資本投入。西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展嚴(yán)重滯后,需要大量的資本投入。當(dāng)前特別要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,打造良好的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境,來(lái)吸納更多的資金投入,形成良性循環(huán)。

    二是重視人力資本積累。要想從本質(zhì)上徹底改變西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境,最重要的環(huán)節(jié)是重視人力資本的積累。首先,人力資本的積累有助于提升勞動(dòng)者的整體水平,這不僅可以增加勞動(dòng)者的工作熟練度,還能促進(jìn)體力勞動(dòng)者向腦力勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而節(jié)約物質(zhì)資本和勞動(dòng)力資本的投入,可以在一定程度上彌補(bǔ)西部民族地區(qū)物質(zhì)資本的不足。其次,人力資本的積累可以帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,而技術(shù)進(jìn)步可以提高資本的收益率,從而形成報(bào)酬遞增效應(yīng),推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第三,人力資本的積累可以改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不良環(huán)境。通過不同層次的勞動(dòng)力來(lái)吸引不同行業(yè)的資金投入。西部民族地區(qū)地廣人稀,大多數(shù)本地勞動(dòng)者屬于無(wú)技術(shù)低層次勞動(dòng)力。要想實(shí)現(xiàn)人力資本積累,就不能僅靠大規(guī)模的正規(guī)教育來(lái)培育高級(jí)人才。同時(shí),由于西部民族地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),很難大量吸引高級(jí)人才。因此要因地制宜,通過短期大批培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)初級(jí)和中級(jí)專業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)人力資本的初步積累。初中級(jí)人才的集聚,再加上政府對(duì)投資給予的優(yōu)惠政策,必將吸引東部沿海地區(qū)企業(yè)入駐,提升西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

    三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)西部民族地區(qū)環(huán)境惡劣、地形復(fù)雜,再加上人類活動(dòng)的影響,使本來(lái)脆弱的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。改善西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,才能為居民的生活創(chuàng)造更好的條件,才能提高人民的生活質(zhì)量和水平,這也會(huì)最終提高西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

    參考文獻(xiàn):

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    [2] 劉艷.論東部產(chǎn)業(yè)集群對(duì)西部開發(fā)的影響——對(duì)傳統(tǒng)“梯度轉(zhuǎn)移”理論的一種質(zhì)疑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2004(1):22-25.

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    [5] 蘇華,胡田田,黃麟堡.中國(guó)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力的評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2011(5):41-43.

    收稿日期:2013-07-20責(zé)任編輯:許瑤麗

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