“一帶一路”戰(zhàn)略下我國產(chǎn)業(yè)遷徙的研究

王珺++王超

摘 要：本文主要針對在“開放”路徑中我國產(chǎn)品輸出、產(chǎn)能遷徙與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般規(guī)律的問題進(jìn)行研究。一方面，分析在產(chǎn)能遷徙過程中遷入國與遷出國所需具備的特點(diǎn)，同時防止出現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”；另一方面，提出相應(yīng)的解決方案，使產(chǎn)業(yè)遷移更順利的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：一帶一路；產(chǎn)品輸出；產(chǎn)能遷徙；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、我國實(shí)施產(chǎn)業(yè)遷徙面臨的問題及分析

（一）我國制造企業(yè)產(chǎn)能過剩

改革開放30余年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)所占比重也隨之上升，一些企業(yè)隨之出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。其中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備被列為六大產(chǎn)能過剩的行業(yè)。根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織進(jìn)行的“2014·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)面臨三大困難，其中最突出的困難就是產(chǎn)能過剩。報(bào)告分析認(rèn)為，成本上升在一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，使得企業(yè)之間競爭如火如荼，而利潤卻一再縮減。

（二）我國產(chǎn)能遷徙方向研究

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)外遷將成為扭轉(zhuǎn)我國產(chǎn)能過剩和促進(jìn)其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)軌具有長遠(yuǎn)意義。林毅夫先生認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)方向是我國人口紅利空間日益被擠壓的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，地理方向是非洲各國。應(yīng)該遵循何種規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也將成為我們研究的重點(diǎn)。

“一帶一路”是一個雙向的過程，尤其是對沿線國家承接和發(fā)展能力的考量。羅哲曾指出，勞動力、技術(shù)支撐、市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是一國承接能力的重要參數(shù)。這是一個產(chǎn)業(yè)鏈由點(diǎn)到線，再到網(wǎng)和帶的空間演化軌跡。程麗梅認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如果無視企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈空間演化規(guī)律，就有陷入“企業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。這有可能成為沿線國家對我國產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂。如果上述國家進(jìn)一步采取規(guī)避“政策依賴陷阱”和“雙重低端鎖定”的產(chǎn)業(yè)政策，也會以某種形式制約我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能外遷。

二、我國實(shí)施產(chǎn)能遷徙相應(yīng)策略

（一）遷出國與遷入國的區(qū)位梯度策略

鄒積亮認(rèn)為，一個國家或地區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，在資源供給或產(chǎn)品需求條件等因素發(fā)生變化后，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)遷徙會帶來意想不到的效果。美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯曾經(jīng)提出了勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，并對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)生機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)研究。研究表明，二戰(zhàn)之后，美國等一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動力成本也相應(yīng)增加，利潤空間被壓縮，所以這些發(fā)達(dá)國家將一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家進(jìn)行，從這些國家再進(jìn)口產(chǎn)品，與此同時，這些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，從而引起了戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序的變動與調(diào)整。

中國可以借鑒二戰(zhàn)后美國等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在遷入國與遷出國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢比較上，應(yīng)該遵循梯度轉(zhuǎn)移理論，由發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)向落后的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。王先慶先生認(rèn)為，不同的經(jīng)濟(jì)—地理空間存在“成長差”，不同的區(qū)域領(lǐng)域存在著“利益差”，二者共同形成的“產(chǎn)業(yè)差”成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，我國的鋼鐵、水泥等已被列入產(chǎn)能過剩的清單，這些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，正如林毅夫先生所說，勞動密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移至非洲各國。根據(jù)區(qū)位梯度理論，中國與非洲存在經(jīng)濟(jì)梯度差，中國作為高梯度應(yīng)該轉(zhuǎn)移至非洲等低梯度的國家。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能遷徙的過程中，應(yīng)該遵照產(chǎn)業(yè)梯度理論對我國產(chǎn)能過剩的勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行外遷。同時，還應(yīng)該將我國已經(jīng)成功掌握并經(jīng)精通其操作技術(shù)的高鐵、核電站等行業(yè)列入外遷清單。

（二）防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化

為了防止我國的產(chǎn)業(yè)空心化，遷出國還必須對外遷產(chǎn)能和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的類別進(jìn)行嚴(yán)格的甄選，空心化就是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸超過第一、二產(chǎn)業(yè)，最終形成了以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重大幅度下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重急速上升，超過了第二產(chǎn)業(yè)，以至于大于第一、二產(chǎn)業(yè)之和。有人認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)比重大于60%，即是產(chǎn)業(yè)空心化。

歷史上，英國曾經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，制造業(yè)大量外遷，甚至在20世紀(jì)初期，其海外投資一度超過國內(nèi)的投資規(guī)模，致使英國技術(shù)進(jìn)步速度緩慢，被其他國家反超。我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的時期，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國要謹(jǐn)防國內(nèi)制造業(yè)出現(xiàn)萎靡，失去原有的工業(yè)基礎(chǔ)。在外遷的同時，也要注重加快國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，明確制造業(yè)是維持一個國家社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要力量。

（三）注意產(chǎn)能遷徙與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時空差異性

進(jìn)行外遷，要明確產(chǎn)能遷徙和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是同一個概念，產(chǎn)能遷徙可能在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施早期就伴隨互聯(lián)互通互商等基礎(chǔ)設(shè)施的投資得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻需要通過資本流動、勞動力流動或者是資本對當(dāng)?shù)貏诠ち鲃踊蛸Y本對當(dāng)?shù)貏诠の讲拍芡瓿桑墚?dāng)?shù)氐恼吆头芍贫鹊挠绊懹葹槊黠@。因此，產(chǎn)能遷徙和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能并不是同步的，存在著一定的時空差異性。

王先慶先生認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)遷徙的效應(yīng)可以概括為產(chǎn)業(yè)的整合升級效應(yīng)，不僅會使遷出國自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)部聯(lián)系有機(jī)化，還能夠使遷入國優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。陳紅兒和陳剛認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對相對落后的國家和地區(qū)的作用是積極的，會發(fā)生要素和投資的注入效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)等。

因此，在進(jìn)行外遷時要注意有些國家的政策和法律對產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)外遷形成制度的沖突，提前做好調(diào)查，真正做到因地制宜。

（四）遵循“邊際產(chǎn)業(yè)”和“過剩產(chǎn)能”規(guī)律

1978年，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清提出了邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論，他認(rèn)為，對外直接投資應(yīng)該著手于正在或即將陷入劣勢的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行。這種通過產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移的方式，使國內(nèi)避免盈利空間小或者虧損的狀態(tài)，同時使得相對落后的國家接受本國較他們而言先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，在向外部遷移的過程中，我們應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免自身劣勢，遵循邊際產(chǎn)業(yè)理論，同時，還要注意對產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行遷移。

三、結(jié)論

本文主要研究在“開放”路徑下對“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)品輸出、產(chǎn)能遷徙和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般規(guī)律的問題研究，基于“一帶一路”這個新戰(zhàn)略，在未來的研究中還可以在產(chǎn)能遷徙與勞工轉(zhuǎn)型的關(guān)系中進(jìn)行創(chuàng)新性研究。

（作者單位：北京工商大學(xué)）

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