加強高?？萍冀y(tǒng)計促進高校科研管理

張宏敏

摘 要：對科技統(tǒng)計的工作現(xiàn)狀進行了歸納，關(guān)于如何提高普通高校科技統(tǒng)計質(zhì)量提出了針對性建議，提出如何充分發(fā)揮高?？萍冀y(tǒng)計的作用促進高校科研管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：科技統(tǒng)計 統(tǒng)計質(zhì)量 統(tǒng)計指標 科研管理

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（a）-0217-02

科技統(tǒng)計是對科學(xué)研究工作及各項科技活動進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，從而取得數(shù)量上的、總體的和具體的認識的一種活動。高校科技統(tǒng)計工作是高?？蒲泄芾砉ぷ骰A(chǔ)。高?？萍冀y(tǒng)計工作為高校制定科技決策提供重要依據(jù)。對學(xué)校各項科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)和詳細的分析結(jié)果進行比較，有利于對學(xué)?，F(xiàn)有的科技發(fā)展狀況做出準確深入的了解，制訂出合理的科技發(fā)展政策。通過對高校科技統(tǒng)計信息的分析，管理層也可以較為全面的掌握高?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展狀況，調(diào)整管理手段和方法，優(yōu)化科技資源的配置，對高校科技工作做出科學(xué)化的指導(dǎo)。高校科技統(tǒng)計是評價高?？蒲泄ぷ鞯闹匾叨??？萍冀y(tǒng)計則是把科研人員、科研經(jīng)費、科技機構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進行量化，主管部門乃至科研管理部門可以依據(jù)科技統(tǒng)計中各個方面的數(shù)據(jù)和預(yù)定的目標任務(wù)進行比對，對科研和科研管理工作做出客觀的評價。對科技統(tǒng)計反映出來的優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揚，對存在的問題，有的放矢，努力提高科研工作以及科研管理的效益和水平。

1 普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計的工作現(xiàn)狀分析

高校科技統(tǒng)計目前根據(jù)教育部制定的全國高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計年報表進行統(tǒng)計，該統(tǒng)計分為理工農(nóng)醫(yī)和人文社科兩大類。統(tǒng)計工作面廣量大，涉及科技、財務(wù)、人事等部門。目前許多高校的科技統(tǒng)計工作按照如下步驟進行：科研處根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)計要求，召開各有關(guān)單位會議，布置同級任務(wù)；各單位按照統(tǒng)計要求指定專人進行數(shù)據(jù)的采集、歸類。由科技處匯總、審核上交主管部門。

學(xué)?？萍冀y(tǒng)計調(diào)查主要分為以下幾個方面：結(jié)構(gòu)以及他們在科技活動中資源配置情況、高科技活動人力的數(shù)量、資金來源、支出情況；科技過程統(tǒng)計：科技活動機構(gòu)、課題、學(xué)術(shù)交流以及在不同科技活動中的分布情況；科技活動產(chǎn)出統(tǒng)計：成果、專利、論文和專著、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；科技活動產(chǎn)出的情況。科技統(tǒng)計年報表中的科技活動人力資源情況表，反映所有從事科技活動人員的職稱、年齡、性別、學(xué)歷等方面的狀況，通過分析本校從事科技活動的人力資源狀況，找出科技人力資源配置中出現(xiàn)的問題與缺點，解決這些問題可為推進高校內(nèi)部科技人才管理與優(yōu)化人力資源配置提供數(shù)據(jù)服務(wù)。科技活動經(jīng)費情況表、科技活動機構(gòu)情況表、科技項目情況表反映當年科技活動的投入情況、所屬科研機構(gòu)的科技活動狀況、全?？萍柬椖康那闆r。通過分析可以客觀了解科研項目研究經(jīng)費投入與支出是否合理，參與課題研究人員結(jié)構(gòu)是否合理，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科技決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和信息反饋。技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)情況表、科技成果情況表、出版科技專著情況表和科技成果獎勵情況表能客觀反映高?？萍汲晒漠a(chǎn)出狀況，為高校評估科技成果產(chǎn)出成本、效率和水平提供可靠依據(jù)。

2 如何提高科技統(tǒng)計質(zhì)量

高校科技統(tǒng)計主要是以年報表為主，是學(xué)?？萍脊ぷ魅媪炕Ｄ陥蟊淼臏蚀_性和質(zhì)量存在如下問題：（1）準確性低、時效性弱、信息收集渠道相對分散，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息以及決策急需統(tǒng)計的信息造成堆積與缺失現(xiàn)象，多個信息孤島與多條統(tǒng)計信息收集渠道并行同時存在。（2）高校統(tǒng)計人員的分配大部分是臨時抽調(diào)的，致使統(tǒng)計人員對業(yè)務(wù)不熟悉，對統(tǒng)計表的表示、指示和口徑缺少專業(yè)的理解，在數(shù)據(jù)的采集過程中難免出現(xiàn)各種誤差，填報報表也比較隨意，出現(xiàn)了許多常識性錯誤。同時，統(tǒng)計人員更換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，影響高?？萍冀y(tǒng)計工作質(zhì)量與統(tǒng)計年報的連續(xù)性。

2.1 從科技統(tǒng)計的多元性和隱匿性提高統(tǒng)計質(zhì)量

高?？萍蓟顒尤藛T的統(tǒng)計，科研活動涉及到學(xué)校的科技、人事、財務(wù)、教學(xué)、外事等各方面，行政人員參與研究的情況十分普遍，財務(wù)處是負責管理科研經(jīng)費的業(yè)務(wù)部門，外事處則與境外學(xué)術(shù)交流活動密切相關(guān)，將這些部門中的哪些人員納人統(tǒng)計范圍一直是難題。

科技活動的科技投入和科技產(chǎn)出并不是一一對應(yīng)的。雖然科學(xué)研究的終極目標是要不斷地推出科研創(chuàng)新成果，但是，無論是表現(xiàn)為知識形態(tài)，還是技術(shù)性成果的科技活動，其作用往往要滯后科技活動一個時期。因此，科技產(chǎn)出的作用和價值都比較隱匿，往往要很長一段時間后才能夠表現(xiàn)出來?？萍蓟顒赢a(chǎn)出的隱匿性使得科技統(tǒng)計無法形成成熟的方法和指標體系。

2.2 從科技統(tǒng)計指標的模糊性出發(fā)提高數(shù)據(jù)準確性

對統(tǒng)計總體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)特征，我們采用分組的方式方法進行統(tǒng)計?，F(xiàn)代科技活動的基本特征是科技知識的綜合化、科學(xué)研究的集約化。學(xué)?？萍冀y(tǒng)計對總體按某種特征進行分組的難度逐漸加大。在理論上能夠準確的闡述科技活動的各種分類，但在實際操作中，統(tǒng)計不同種類的活動中不容易找到準確可分的界限，如，天津市教育規(guī)劃辦課題研究與發(fā)展活動中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動分組，就不存在明確可分的界限，科技統(tǒng)計分組具有模糊性。

2.3 從科研管理角度如何提高統(tǒng)計質(zhì)量

各項工作的開展都離不開人財物三方面的支持，高?？萍冀y(tǒng)計工作同樣如此。對科研管理者來說，要想做好科技統(tǒng)計工作也必須從這三方面著手：首先，高?？萍冀y(tǒng)計工作是一項涉及多部門的綜合性工作，科研管理工作者就要做好多部門的組織協(xié)調(diào)工作，各部門全力協(xié)作高效完成統(tǒng)計任務(wù)。同時科技統(tǒng)計工作要大量的基層科研管理人員協(xié)作高?？蒲刑幗y(tǒng)計管理者共同完成，所以作為組織者要保證組織一支穩(wěn)定的、能勝任統(tǒng)計工作的復(fù)合型人才隊伍。其次，為了做好部門協(xié)調(diào)和不斷提高統(tǒng)計隊伍的水平，科研管理部門每年要給予組織者一定的財力支持，保證各部門及時溝通以及用于基層統(tǒng)計隊伍參加教育部每年一度的科技統(tǒng)計工作會議費用，以便及時把握統(tǒng)計報表中各項指標的意義和變化等，做到及時準確。最后，作為統(tǒng)計工作組織者要保證統(tǒng)計人員具有寬松的工作環(huán)境，不僅指領(lǐng)導(dǎo)的人文支持，還應(yīng)該包括保證統(tǒng)計工作人員硬件配套，保證統(tǒng)計工作高質(zhì)完成。

3 做好科技統(tǒng)計分析提高科研管理水平

3.1 科學(xué)決策提高服務(wù)能力

科技統(tǒng)計具有時效性與準確性，是各校領(lǐng)導(dǎo)正確制定科技政策、院校發(fā)展規(guī)劃強有利的科學(xué)依據(jù)。學(xué)校運用科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行詳細的分析總結(jié)，能夠準確即時的對學(xué)?？萍及l(fā)展情況有所掌握，方便制定出適宜的科技發(fā)展政策，有利于科研管理人員認清學(xué)校的發(fā)展方向，把握學(xué)校工作重點，為學(xué)?？蒲邪l(fā)展作出即時有效的服務(wù)。

3.2 統(tǒng)計公開找準服務(wù)對象

對學(xué)校各單位和個人即時公布科技統(tǒng)計結(jié)果，并對各項統(tǒng)計指標進行量化的分析比對，讓各單位和個人清楚自己的整體實力，最主要的是找到自己與其他單位與個人的差距，充分發(fā)揮科研管理者政策引導(dǎo)作用，這樣既可充分激發(fā)單位與個人的主觀能動性即時彌補差距，又可使得學(xué)校的科研水平不知不覺中獲得進步。同時，作為科研管理者，可以明確自己工作服務(wù)的重點，充分發(fā)揮科研管理工作者的督促作用，加強對個體的督促引導(dǎo)促進學(xué)校整體科研水平的提高。

3.3 數(shù)據(jù)分析開拓科研人員的發(fā)展思路

即時與各單位和個人一起解讀科技統(tǒng)計分析結(jié)果，包括學(xué)科發(fā)展重點、政府主要扶持方向、項目申報渠道、科研成果轉(zhuǎn)化等，以便各單位與個人根據(jù)自身特點認清形勢找準定位，拓寬申報途徑項目多元發(fā)展，提高成果利用轉(zhuǎn)化縮短產(chǎn)業(yè)化進程，即時回饋社會。

參考文獻

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