國際工程合同管理中的問題及其對策分析

王海超

摘 要：合同是市場經(jīng)濟(jì)能夠有序進(jìn)行的保障。隨著國際貿(mào)易范圍的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，跨國貿(mào)易越來越多，國際工程的數(shù)量逐漸增加。而無論在語言還是法律方面，國際工程面對的情況都相當(dāng)復(fù)雜，面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，國際工程合同管理關(guān)系到工程建設(shè)是否能夠成功。然而，目前國際工程合同管理中存在著一些問題嚴(yán)重威脅企業(yè)承包商的切身利益。就該問題展開論述，并提出對策，為國際工程參與者提供幫助。

關(guān)鍵詞：國際工程 合同管理 問題 對策

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-151-02

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁以及跨國貿(mào)易的逐漸增多，越來越多的施工企業(yè)開始走出國門，簽訂海外訂單，積極開拓國外市場，國際工程項(xiàng)目的承包也就成為各國對外貿(mào)易中不可或缺的一部分。

一項(xiàng)國際工程的成功與否，關(guān)鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明確規(guī)定著合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及利益所得，是關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要保證。在國際工程項(xiàng)目中，由于地域跨度廣、各國文化認(rèn)知不同等一系列因素，工程的承包在取得相對的經(jīng)濟(jì)收益的同時，必然會存在一定風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上威脅著合同雙方，特別是工程承包方的利益。因此，國際工程的合同管理至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否能夠最終取得成功，更關(guān)系到合同雙方的工程目標(biāo)及利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)，所以，對于合同管理中存在的問題就應(yīng)該高度關(guān)注，提高警惕。本文將從目前國際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進(jìn)行分析，以為國際工程合同管理帶來一定幫助。

2 國際工程合同管理面臨的問題

國際工程的承包建設(shè)一般會涉及兩個甚至多個國家，由于各國的文化認(rèn)知和法律制度的不同，往往會在合同條目的設(shè)定上存在分歧；由于施工地點(diǎn)在國外，工程項(xiàng)目的承包商往往對施工當(dāng)?shù)氐娜宋?、氣候、甚至政治、?jīng)濟(jì)環(huán)境不熟悉，因此，在施工過程當(dāng)中不可避免的會受到這些因素的影響；另外，國際工程合同涉及范圍廣，往往包含資金、技術(shù)、建筑材料、施工人員管理等一系列問題，復(fù)雜程度高，問題重重。具體來說，主要分為以下幾個方面。

2.1 對國際工程合同管理意識淡薄

部分工程的合同雙方?jīng)]有意識到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認(rèn)為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質(zhì)量好，就可以確保萬無一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項(xiàng)規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細(xì)節(jié)，沒有落實(shí)到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失。

2.2 缺乏專業(yè)的合同管理素養(yǎng)

國際工程的合同往往是不同國家的業(yè)主與承包商簽訂的，其中的條文也就相應(yīng)的涉及到不同經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境下雙方的利益，與一般的合同相比來說較為復(fù)雜，這就要求合同雙方要具有較為專業(yè)的知識素養(yǎng)和合同法律意識，才能保證所簽訂的工程合同公平正義，既能維護(hù)自己的利益，又不侵犯對方利益。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，審閱簽訂合同的往往是雙方老板，一般說來，他們?nèi)狈εc此相對應(yīng)的專業(yè)的合同管理知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是在面對較為復(fù)雜的國際工程合同時更加容易出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致合同不規(guī)范，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，日后執(zhí)行起來存在困難，這樣就無法保證雙方的利益。

2.3 對現(xiàn)實(shí)情況預(yù)估不足

國際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時間跨度大，有的工程項(xiàng)目需要多個國家的共同參與，持續(xù)多年才能最終完成，工程量極大。工程建設(shè)期間，承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設(shè)，再加上對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不熟悉，特別是像一些非洲國家，經(jīng)濟(jì)條件落后，生活物資貧乏，政治動蕩不安，戰(zhàn)亂頻繁，現(xiàn)實(shí)情況極為復(fù)雜。如果在項(xiàng)目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益，一旦發(fā)生類似自然災(zāi)害這樣不可避免的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致工期延長，不能及時完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔(dān)。另外，如果工程承包方準(zhǔn)備不足，一旦發(fā)生原材料價(jià)格上漲等情況，也將面臨嚴(yán)重?fù)p失。

2.4 合同雙方缺乏自我保護(hù)意識

許多國際工程合同中都存在一定的不公平條款，比如，“由于承包商原因造成的延期將被罰款，而由于業(yè)主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補(bǔ)償而沒有費(fèi)用補(bǔ)償”，許多工程承包商在工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)合同中存在不公平條款時，不懂得如何使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，只是一味的將就，以此來維護(hù)與業(yè)主已經(jīng)形成的合作關(guān)系；有的承包商雖然有維權(quán)意識，但是缺乏確鑿的證據(jù)材料以及可以依據(jù)的明確的法律規(guī)定，無法維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終導(dǎo)致利益受損。

2.5 缺乏統(tǒng)一的國際工程合同標(biāo)準(zhǔn)

國際工程不同于本國內(nèi)部建設(shè)的工程，一般來說，國際工程會涉及到多個國家，因此會就在制定以及履行合同時所使用的法律標(biāo)準(zhǔn)方面存在爭議。各個國家的法律條文以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策都是向本國利益傾斜的，在這種條件下，工程合同雙方必然會就合同所依據(jù)的法律存在分歧。目前國際上還不存在為此而專門設(shè)定的法律條文及相關(guān)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一有效的管理。因此在制定跨國合同時，必然會存在爭議，必然會導(dǎo)致一定程度上的不公平，影響雙方利益。

3 國際工程合同管理對策

國際工程合同在整個工程建設(shè)過程中至關(guān)重要，我們必須高度重視。但是在實(shí)際情況中，國際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經(jīng)濟(jì)全球化逐漸深入，各國之間的貿(mào)易往來逐漸增多的背景下，只有搞好國際工程合同管理這一環(huán)節(jié)，才能保證企業(yè)在國際工程項(xiàng)目中盈利。針對上述諸多現(xiàn)實(shí)問題，主要有以下幾個方面的應(yīng)對策略。

3.1 提高國際工程合同管理意識

國際工程不同于國內(nèi)工程建設(shè)，不管是項(xiàng)目建設(shè)本身還是與合作伙伴的往來方面都面臨著相當(dāng)復(fù)雜的狀況。這就要求工程管理負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員一定要提高對國際工程合同的重視程度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

例如，要對合同中的各項(xiàng)條文仔細(xì)審閱，做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在損害自身利益的條目要及時與合同方進(jìn)行溝通，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，努力為自己爭取最大程度上的利益維護(hù)。

要對自身利益負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，形成文字，對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確說明，杜絕口頭文件現(xiàn)象的存在，為日后維權(quán)提供保障。

3.2 提高國際工程合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

國際工程合同的管理情況復(fù)雜，需要具有專業(yè)知識素養(yǎng)的人員負(fù)責(zé)管理，既不侵犯對方利益，更要保護(hù)自身利益。

承包商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高法律意識，熟悉國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的各種條例，掌握國際工程合同的基本規(guī)范，在簽訂國際工程合同時，運(yùn)用自己掌握的專業(yè)知識制訂合同細(xì)則，為承包商維護(hù)利益。

另外，也可以聘請具有合同管理專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)，“國際工程項(xiàng)目管理中使用當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍雇員勢在必行，不容回避。企業(yè)只有在‘人才競爭中取勝，才能在國際工程市場中取勝?！?/p>

3.3合理利用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)組織機(jī)構(gòu)為合同管理服務(wù)

由于國際工程建設(shè)地點(diǎn)在國外，承包商難免會對當(dāng)?shù)氐母鞣N情況不了解，例如當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定以及當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)政策等。為避免因此而導(dǎo)致利益受損，承包商可以在簽訂合同之時，聘請當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如會計(jì)事務(wù)所等各種中介機(jī)構(gòu)為合同的簽訂提供服務(wù)。這樣既可以保證合同雙方的利益，又可以避免違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，甚至可以更好地利用當(dāng)?shù)氐恼龀终邅頌楣こ探ㄔO(shè)提供便利。

3.4 對國際工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況做好預(yù)估，完善合同條款

國際工程建設(shè)需要考慮多方面的因素，只有各個方面相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此在工程之前要提前做好預(yù)估，并對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全面、真實(shí)的考察，充分考慮各種可能會影響項(xiàng)目建設(shè)的干擾因素，并在合同中加以標(biāo)注。

例如，假若工程建設(shè)當(dāng)?shù)匕l(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或者政治動蕩而影響工程建設(shè)施工，由此而導(dǎo)致的工期延長情況，應(yīng)該在合同中加以標(biāo)明，延長期間導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失如何分配，由哪一方負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生這種情況，就可以依據(jù)合同已經(jīng)標(biāo)注出的規(guī)定執(zhí)行，避免相互扯皮推諉，最終由自己承擔(dān)無謂的損失。

在合同中要將原材料價(jià)格、各種管理費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，“以避免在工程實(shí)施中對額外工程的物價(jià)上漲，造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛?！?/p>

3.5 學(xué)會合理索賠

國際工程承包商在工程進(jìn)行過程中一旦發(fā)生業(yè)主違反合同造成自己利益受損的情況，一定要先行搜集并保存業(yè)主違約的具體確鑿證據(jù)，學(xué)會運(yùn)用仲裁以及訴訟等正當(dāng)手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。“大型的施工合同糾紛解決方式上一般都約定仲裁，目前使用較多的一般有法國巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁，為世界公認(rèn)的三大仲裁機(jī)構(gòu)?！?/p>

4 結(jié)語

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，越來越多的企業(yè)開始走出國門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，跨國工程建設(shè)也越來越多?？鐕こ探ㄔO(shè)涉及范圍廣，地域距離遠(yuǎn)，時間持續(xù)長，不管是工程競爭對手還是合作伙伴，狀況都比較復(fù)雜，我們在獲取高額利潤的同時，也要對國際工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)提高警惕。要想較為理想的規(guī)避眾多風(fēng)險(xiǎn)，就要在國際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素，是合同雙方利益強(qiáng)有力的保證，合同管理的成功是整個工程建設(shè)成功的基礎(chǔ)。因此，對于文章當(dāng)中提出來的國際工程合同管理中的各種問題，我們要提高警惕，高度關(guān)注，認(rèn)真謹(jǐn)慎對待，利用文中列舉的各項(xiàng)措施加以防范，不斷提高自己合同管理水平，切實(shí)維護(hù)自身利益，在國際市場中闖出一片新天地。

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