新《勞動(dòng)合同法》給HR帶來(lái)七大挑戰(zhàn)

7月1日，《勞動(dòng)合同法》修正案和《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》正式實(shí)施，不僅要求派遣崗位必須滿足“三性要求”（臨時(shí)性、輔助性、替代性）等條件，還規(guī)定勞務(wù)派遣必須同工同酬，這無(wú)疑抬高了勞務(wù)派遣用工的準(zhǔn)入門檻，更對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)用工方式及理念提出了挑戰(zhàn)。

那么，各地企業(yè)的勞務(wù)派遣現(xiàn)狀如何？新法實(shí)施后，企業(yè)用工管理將面臨哪些挑戰(zhàn)？企業(yè)該如何面對(duì)這些挑戰(zhàn)？在人社部法規(guī)司與北京外企人力資源服務(wù)有限公司（FESCO）聯(lián)合啟動(dòng)的“律·動(dòng)中國(guó)”全國(guó)大型公益普法活動(dòng)中，F(xiàn)ESCO針對(duì)北京、蘇州、天津、西安、鄭州和廣州等六個(gè)城市的企業(yè)開展了關(guān)于“新法實(shí)施下企業(yè)用工變化及其影響趨勢(shì)”的主題調(diào)研，通過(guò)最權(quán)威的法律解讀，直接了解到企業(yè)的具體需求和問(wèn)題，幫助更多企業(yè)解決管理難題，為企業(yè)用工提出專業(yè)化建議。

“人才（勞務(wù)）派遣”普遍存在于企業(yè)當(dāng)中

從參與調(diào)研的1000余家企業(yè)用工情況來(lái)看，大家通常會(huì)采用多樣化的用工方式以滿足用人之需，但總體來(lái)看，各種用工方式中，除“直接雇傭”使用頻率最高外，“人才（勞務(wù)）派遣”方式也普遍存在于近6成企業(yè)當(dāng)中。其中，北京有68.8%的企業(yè)正在使用派遣用工，在六個(gè)城市中比例最高，這與北京地區(qū)跨國(guó)公司較多，而全球總部對(duì)于各個(gè)地區(qū)公司的人數(shù)限制嚴(yán)格有關(guān)，企業(yè)需要通過(guò)派遣形式滿足用工需求。據(jù)一些大型跨國(guó)公司的HR反饋，他們使用派遣員工除勞動(dòng)關(guān)系與非派遣員工不同之外，一直都是遵循同工同酬原則。

調(diào)查顯示，企業(yè)的派遣崗位主要集中于“生產(chǎn)類”“行政前臺(tái)文秘類”和“銷售類”等類型的崗位，其中，北京企業(yè)使用派遣的多為“行政前臺(tái)文秘類”崗位；蘇州企業(yè)在“生產(chǎn)類”崗位上的派遣用工最普遍；廣州企業(yè)派遣用工則多集中在“銷售類”崗位。

面對(duì)新法帶來(lái)的用工環(huán)境變化，企業(yè)普遍擁有三種選擇，一是將原派遣員工轉(zhuǎn)成企業(yè)直接雇傭；二是將部分業(yè)務(wù)以外包形式完成；三是繼續(xù)使用派遣。下面的調(diào)查結(jié)果將顯示出新用工環(huán)境下企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)、應(yīng)注意的問(wèn)題以及企業(yè)管理的變化和趨勢(shì)。

派遣轉(zhuǎn)外包主要集中在行政、銷售崗位

從全國(guó)企業(yè)選擇將部分派遣轉(zhuǎn)外包的情況來(lái)看，外包崗位主要集中在“行政/前臺(tái)文秘類”、“銷售/市場(chǎng)類”、“客服類”和“IT運(yùn)維類”。另外，保潔、保安、售后、后勤、施工這些項(xiàng)目類崗位也是客戶反饋的比較傾向于外包的崗位，由此可見，企業(yè)一般會(huì)將技術(shù)含量較低、需要大量重復(fù)性的工作職能和短期用工需求，通過(guò)外包這種用工方式進(jìn)行補(bǔ)充。

同時(shí)，在將派遣轉(zhuǎn)外包的過(guò)程中，企業(yè)最關(guān)注兩大問(wèn)題，一是對(duì)于成本上升的影響，二是當(dāng)前派遣員工是否同意，因?yàn)楹笳邥?huì)引發(fā)企業(yè)對(duì)員工離職率的關(guān)注。

派遣轉(zhuǎn)直接雇傭，HR將面臨七大挑戰(zhàn)

企業(yè)將派遣員工轉(zhuǎn)成直接雇傭，一般來(lái)講，勞動(dòng)合同變更，員工自然會(huì)欣然接受，但與此同時(shí)，HR在實(shí)際操作中也將面臨“員工要求獲得賠償金后再轉(zhuǎn)到企業(yè)”“員工要求轉(zhuǎn)到企業(yè)后能夠累計(jì)工齡”“員工轉(zhuǎn)直接雇傭后會(huì)增加成本和壓力”“轉(zhuǎn)成企業(yè)直接雇傭的法律風(fēng)險(xiǎn)較大”“公司正式員工名額少，只有少部分人能夠轉(zhuǎn)為直接雇傭”“公司缺少管理直接雇傭員工的機(jī)制和人員”“即將退休老員工不愿從原來(lái)派遣單位轉(zhuǎn)到企業(yè)”等七大挑戰(zhàn)。

需要指出的是，參與本次調(diào)研的企業(yè)中有近一半為外資企業(yè)，他們使用派遣有其歷史原因，有些是由代表處變成分公司后一直沿用派遣用工，很多員工被派遣的工齡很長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換后必然要求工齡累計(jì)，或要求對(duì)以前的工齡進(jìn)行補(bǔ)償?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第10條也規(guī)定：勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。同時(shí)，這些人可能也是公司的核心員工，若企業(yè)還想繼續(xù)留住這些員工，就需要接受員工的要求。

針對(duì)上述情況，大部分企業(yè)通常會(huì)預(yù)先根據(jù)員工重要性分類制定各種轉(zhuǎn)換預(yù)案，并在員工提出異議時(shí)酌情考慮是否滿足其要求。調(diào)查顯示，在面對(duì)員工提出累計(jì)工齡的需求中，全國(guó)大約70%的企業(yè)會(huì)給予支持，北京的企業(yè)對(duì)此的支持率達(dá)到90%以上。

企業(yè)傾向于通過(guò)人力資源服務(wù)流程外包來(lái)應(yīng)對(duì)用工環(huán)境變化

以企業(yè)HR部門的用工方式為例。新法實(shí)施下，企業(yè)將全部或部分員工轉(zhuǎn)為直接雇傭后，HR部門原有服務(wù)員工數(shù)將會(huì)增加，這自然會(huì)影響到現(xiàn)有HR部門的運(yùn)營(yíng)效率。為了提高運(yùn)營(yíng)效率，大多數(shù)企業(yè)會(huì)傾向于通過(guò)人力資源服務(wù)流程外包實(shí)現(xiàn)。

從企業(yè)HR部門的傾向工作來(lái)看，除了傳統(tǒng)的人事社保公積金管理和繳納、招聘、入離職及勞動(dòng)合同管理方面企業(yè)會(huì)優(yōu)先選擇外包之外，企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)和發(fā)展外包、薪酬及財(cái)務(wù)外包、彈性福利外包、人力資源系統(tǒng)和支持外包等多個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)需求，都將成為人力資源流程外包領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)。

同時(shí)，隨著新法的實(shí)施，除了企業(yè)選擇將派遣轉(zhuǎn)成直接雇傭，或以外包形式進(jìn)行補(bǔ)充之外，仍有約40%的企業(yè)選擇繼續(xù)使用派遣，因此，對(duì)于這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們提醒，應(yīng)當(dāng)評(píng)估目前為其提供派遣服務(wù)的機(jī)構(gòu)的行為是否符合新頒布的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，并時(shí)刻關(guān)注他們是否取得了行政許可資質(zhì)，如果對(duì)目前的供應(yīng)商在各項(xiàng)資質(zhì)方面并無(wú)把握，那么，建議應(yīng)較早選擇更具有品牌和資質(zhì)保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以避免其中不必要的用人風(fēng)險(xiǎn)。

鏈接：新《勞動(dòng)合同法》三大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量

新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位上實(shí)施；同時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。此次對(duì)“三性崗位”進(jìn)行了明確，更方便確定哪些崗位屬于派遣工。比如，“臨時(shí)性崗位”以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的工作崗位；“輔助性崗位”是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；“替代性崗位”則是因員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一段時(shí)間內(nèi)，由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

亮點(diǎn)二：?jiǎn)挝灰峁﹫?bào)酬分配辦法

此次修訂明確提出用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則。用人單位在與派遣公司簽訂合同時(shí)，要提供用人單位的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，確保派遣工和單位正式合同工同工同酬。如果派遣工沒有享受同工同酬，可以向人社部門反映，用人單位要提供分配辦法，證明“同工同酬”。

亮點(diǎn)三：未經(jīng)許可不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣

新《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位重新做了規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元、有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施等條件。同時(shí)單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可。此外，修訂還加大了處罰力度。違反規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，勞動(dòng)行政部門除了責(zé)令其停止違法行為、沒收違法所得外，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。