淺議我國發(fā)電企業(yè)成本控制

【摘要】在激烈的市場競爭中價格是競爭的焦點，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務的前提下，企業(yè)要盡力降低其產(chǎn)品的價格。要做到這一點，企業(yè)就必須最大限度地降低成本、壓縮各種成本支出。隨著我國電力企業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”改革的不斷推進，發(fā)電企業(yè)成為電力市場競爭的主體，面臨著巨大的競爭壓力。在市場競爭機制下，發(fā)電企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，必須要增收節(jié)支，不斷降低其生產(chǎn)經(jīng)營成本。本文闡述了電力企業(yè)在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下實施成本管理與控制的必要性和重要性，分析了發(fā)電企業(yè)成本現(xiàn)狀，針對電力企業(yè)成本管理明細項目中存在的問題，提出了相關改進意見，這對發(fā)電企業(yè)降低成本，提高效益具有指導意義。

【關鍵詞】發(fā)電企業(yè)；成本控制；全面介入；例外管理；成本預算

一、成本控制

（一）成本控制及其意義

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。

成本控制對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的作用非常突出。成本控制的好壞直接關系到企業(yè)生存和發(fā)展，其意義重大。一方面，當企業(yè)產(chǎn)品的售價不變時，降低成本就意味著利潤的相對增加；另一方面，企業(yè)降低其生產(chǎn)成本，可以降低保本點，擴大安全邊際，增強企業(yè)抗風險和競爭能力；第三，企業(yè)降低成本，可以減少其對資金的占用比例，進而可降低其對生產(chǎn)資料等的消耗，有助于提高其產(chǎn)品產(chǎn)出效率[1]。

（二）成本控制的原則

企業(yè)要做好成本控制，應遵循以下原則：

1.全面介入原則

全面介入原則是指全部、全員、全過程的成本控制。全部成本控制是指對產(chǎn)品生產(chǎn)的全部成本加以控制，不僅要對變動成本實施控制，同時對固定成本也要進行控制。全員成本控制是要引導企業(yè)管理層、技術人員和職工建立成本意識，參預成本的控制，認識成本控制的重要意義。全過程成本控制是指對產(chǎn)品的設計、制造、銷售過程進行控制，并將控制的成果在有關報表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點和問題。

2.例外管理原則

例外管理原則要求企業(yè)在實施成本控制時應將注意力集中在超乎常情的情況。因為實際發(fā)生的成本往往與預算有差異，如差異不大，企業(yè)不需要一一查明其原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進行信息反饋。

3.經(jīng)濟效益原則

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中英不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營效率。提高經(jīng)濟效率，不單依靠降低成本的絕對數(shù)，同時也要實施相對的成本節(jié)約，即不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，以較少的成本支出和資源消耗，取得更多的成果。

二、我國發(fā)電企業(yè)成本控制

（一）我國發(fā)電企業(yè)成本的組成部分

發(fā)電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，投資成本高，一個裝機容量為2@200MW的火電廠大約需投資13～14億元人民幣。而新建一個裝機容量為4@600MW的火電廠約需投資110億元人民幣[2]。發(fā)電企業(yè)包括水電站和火力發(fā)電廠兩種，它們的成本因素主要由管理成本和發(fā)電原成本構成。水電廠主要以管理成本為主，本文主要分析火力發(fā)電企業(yè)的成本主要組成部分。

1.燃料成本

火力發(fā)電企業(yè)的燃料主要包含燃煤和燃油。數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國發(fā)電使用煤炭年均約4.4億噸，占全國年總耗煤量的33%～35%，燃料成本在火力發(fā)電企業(yè)成本中占80%左右[3]?？梢哉f火力發(fā)電企業(yè)的成本主要取決于燃煤和燃油。

2.設備檢修成本

火力發(fā)電企業(yè)的設備檢修對其正常生產(chǎn)經(jīng)營有著重要的作用，發(fā)電企業(yè)應堅持“應修必修，修必修好”的設備檢修方針。隨著競價上網(wǎng)的電力市場的形成，發(fā)電企業(yè)的檢修關鍵在于提高檢修質(zhì)量和檢修效率，降低檢修成本。

3.技術改造成本

技術改造升級是發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電機組性能的有效途徑。控制技改成本，也是降低生產(chǎn)成本的重要手段。在我國，由于電力行業(yè)設計、制造與安裝行業(yè)的不連續(xù)性，往往在機組投產(chǎn)后有一些缺陷需要投資改造，火電企業(yè)的技改費用占發(fā)電成本的比例高達8%[4]。

4.折舊成本

發(fā)電企業(yè)每年發(fā)生的折舊費用與固定資產(chǎn)的成本和其采用的折舊率有關。折舊率政策屬于企業(yè)的基本財務制度，完全按照財政部頒布的相關會計制度來確定的一般不會變化。因此，固定資產(chǎn)成本對折舊費用產(chǎn)生最重要的影響。

5.財務費用

財務費用是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的各項費用。發(fā)電企業(yè)為了滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營、采購燃料所需資金，不斷向銀行借款或發(fā)行債券等方式籌資。所發(fā)生的利息和手續(xù)費，在企業(yè)各項費用支出中所占比重越來越大。近年來發(fā)電企業(yè)普遍實施積極擴張戰(zhàn)略，裝機容量迅速上升。發(fā)電企業(yè)擴張所需要的投資大部分來源于銀行借款，導致發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)負債率逐年提高，財務負擔越來越重。

（二）我國發(fā)電企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及存在的問題

發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)計劃與其成本管理互相影響。為了提高經(jīng)濟效益，目前我國發(fā)電企業(yè)結合其自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點，由相關部門根據(jù)國家的經(jīng)濟形勢，根據(jù)一段時間的電力供求關系來制定相應的生產(chǎn)計劃。成本是所有計劃的基礎，成本過高會導致企業(yè)沒有良好的經(jīng)濟效益。發(fā)電企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，結合各項成本的支出，按企業(yè)的生產(chǎn)能力和成本預算結合實際做好生產(chǎn)計劃規(guī)劃，以便創(chuàng)造更好經(jīng)濟效益。

現(xiàn)在我國大多數(shù)發(fā)電企業(yè)通過增量預算編制方法來編制其成本預算，成本費用相關部門進行成本管理，通過經(jīng)濟活動分析的形式進行反饋，以提升企業(yè)成本管理水平。

雖然我國發(fā)電企業(yè)大多已實施了成本控制策略，取得了很大成績，為發(fā)電企業(yè)降低成本，增加企業(yè)經(jīng)營效益做出了明顯的貢獻。但我國發(fā)電企業(yè)的成本控制仍有不足之處，仍存在一些問題。具體而言，我國發(fā)電企業(yè)的成本控制主要存在以下幾方面的問題：

1.成本控制沒有形成系統(tǒng)的方法體系

成本控制的方法一般有成本預測、成本決策、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。我國發(fā)電器的成本控制并沒有使這七個環(huán)節(jié)形成一個有機的整體，而是使各種方法之間彼此割裂地、彼此脫節(jié)。目前我國發(fā)電企業(yè)目前還沒有真正意義上的獨立的財權，所以發(fā)電企業(yè)的成本控制仍然停留在應付上級檢查和考核的水平上，因此沒有內(nèi)在的動力深挖降低成本內(nèi)部潛力。

2.財務管理基礎薄弱，功能缺乏

我國發(fā)電企業(yè)的財務管理軟件能有效的幫助財務人員提高工作效率和確保核算數(shù)據(jù)的正確性和及時性，但是基礎財務管理水平卻與管理層對財務數(shù)據(jù)的要求有一定差距[5]?，F(xiàn)階段，我國發(fā)電企業(yè)缺乏良好有效的財務管理手段及內(nèi)部控制制度。在實際管理過程中，財務人員耗費了大量的精力和時間在財務數(shù)據(jù)的收集、整理、核算、編制財務報告等方面，在成本削減、成本控制等過程中發(fā)揮監(jiān)控作用不明顯。

3.企業(yè)承擔的人力資源成本逐年上升

長期來看，我國人力成本過快增長的趨勢仍將持續(xù)，主要原因是企業(yè)對人力資源的競爭不斷加劇，誰擁有了高素質(zhì)的人力資源，誰就能夠在市場競爭中擁有主動權。同時，工資的比較差異與勞動力價值的自我認識，也是導致人力成本過快增長的主要因素之一。

4.企業(yè)的融資成本不斷提高

對發(fā)電企業(yè)來說，資金的作用不言而喻。以較低的成本獲得足夠的資金是企業(yè)生存發(fā)展的前提。在我國，企業(yè)主要通過商業(yè)銀行和股票市場進行資金的融通。近段時間，我國的股票市場不景氣，銀行業(yè)逐步收緊對企業(yè)的貸款力度，這嚴重影響了企業(yè)的融資渠道，控制融資成本就成了企業(yè)控制成本的一大難題。

5.環(huán)保壓力與日俱增，降低環(huán)保成本困難加大

我國在“十二五”規(guī)劃中規(guī)定了單位GDP污染物排放標準，國家相關部門也頒布實施了新修訂的《火電廠大氣污染排放標準》等一系列關于環(huán)境方面為文件。發(fā)電企業(yè)在環(huán)保方面的投資成本越來越大，而如何消化和控制投資帶來的成本負擔，是企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實難題。

三、改進發(fā)電企業(yè)成本控制的措施

結合我國發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及其在成本管理方面存在的問題，本文從以著重研究探討實施更加有效的成本控制措施。

（一）我國發(fā)電企業(yè)實施有效的成本控制的思路

發(fā)電企業(yè)應實施全方位的成本控制措施，具體為成本的事前控制、事中控制與事后控制。

1.事前控制

發(fā)電成本的事前控制主要指其在建造發(fā)電廠過程中實施的成本控制措施，主要是對固定資產(chǎn)的建造成本實施控制。一方面應建立固定資產(chǎn)投資預算控制制度，對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預算，并對相關指標進行考核。另一方面建立固定資產(chǎn)的招投標和集體采購制度。對欲購資產(chǎn)或欲建工程進行招投標，多方了解行情，選擇性價比高的產(chǎn)品；或通過集團統(tǒng)一集體采購設備，降低設備價格和運費。

2.事中控制

首先，制定嚴格的規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)應把對技術經(jīng)濟指標的嚴格控制和全員參與原則緊密結合起來。制定相應的獎懲措施，針對員工能為企業(yè)降低成本的創(chuàng)新活動給予獎勵，對浪費行為給予一定的懲罰。其次，發(fā)電量的統(tǒng)籌安排要與以人為本的成本觀念相結合。人是成本消耗和管理中最活躍的因素，員工的不良情緒，會直接影響企業(yè)的成本。合理統(tǒng)籌安排工作需要和提高人的勞動技能，培養(yǎng)員工的全員成本意識非常重要。

3.事后控制

事后控制是指待項目完成或事情已處于結束階段時實施的控制措施，又稱為回饋性控制。我國發(fā)電企業(yè)實施時候控制措施應注意一下問題：首先，用成本預算作為落實成本制度的動態(tài)手段；其次，完善激勵機制、調(diào)動成本管理積極性；最后，建立配套的會計服務體系，提供各類基礎性數(shù)據(jù)，如實施規(guī)范的會計政策，統(tǒng)一會計科目，采用固定的對內(nèi)會計報告、詳細的管理會計等。

（二）我國發(fā)電企業(yè)實施有效的成本控制的具體措施

1.進一步完善成本預算，加強預算管理

實施全面成本預算對發(fā)電企業(yè)非常重要，成本預算包括預算編制、預算實施、預算差異分析、事后對標管理、經(jīng)濟活動分析等。一方面，發(fā)電企業(yè)應加強對管理薄弱環(huán)節(jié)的控制，提高生產(chǎn)設備的利用率、減少變動成本的浪費，從總體上降低生產(chǎn)成本。另一方面，設置專門的預算管理機構，加強部門間的信息溝通，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核，及時調(diào)整預算中不合理的地方。

2.加強籌融資成本管理

一方面，降低貸款利率。發(fā)電企業(yè)信譽狀況較好，可以與銀行溝通，爭取優(yōu)惠利率。新增貸款實行優(yōu)惠利率，原存量貸款也可以與銀行協(xié)調(diào)，在規(guī)定范圍內(nèi)降低利率。另一方面，以短期借款置換長期借款，實現(xiàn)資金的內(nèi)部有效流通，有效降低財務費用。最后，采用各種金融工具，靈活運用支付手段。發(fā)電企業(yè)可根據(jù)其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況開出一定額度的商業(yè)承兌匯票，用來支付生產(chǎn)經(jīng)營當中的煤款等，與貸款巨額的利息支出相比，相當于無償使用資金[6]。

3.加強燃料成本管理，降低人力資源消耗

發(fā)電企業(yè)應大力加強燃料成本管理，把降低燃料成本支出工作落到實處。發(fā)電企業(yè)燃料管理控制成本的主要方法有：①積極爭取國家宏觀政策，爭取政府有關部門的支持；②加強上下游企業(yè)之間的相互協(xié)作，和電煤供應方建立長期穩(wěn)定的合作關系；③充分發(fā)揮公司的規(guī)模優(yōu)勢，降低燃料的采購價格，減少燃料成本支出；④加強對燃料的一體化管理，完善內(nèi)控機制，對燃料采購和管理的各環(huán)節(jié)實施全過程動態(tài)監(jiān)控，使各環(huán)節(jié)始終處于可控、在控狀態(tài)[7]。

在降低人力資源消耗方面，一方面，發(fā)電企業(yè)應實施職業(yè)培訓，優(yōu)化人力資源配置。對企業(yè)領導和有關管理人員開展成本管理教育，增強其成本節(jié)約意識。應優(yōu)化人力資源配置，推行競爭上崗機制，使人才在企業(yè)內(nèi)合理流動。另一方面，制定有效的人才激勵機制。按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式和成本管理要求，確定成本責任層次和責任單位，開展班組經(jīng)濟核算，逐級落實到各個部門和各個相關責任人。

4.控制設備維護成本支出，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本

發(fā)電企業(yè)應對設備維護人員開展業(yè)務培訓工作，增強其工作責任心，嚴格執(zhí)行設備檢修制度，在日常工作中搞好機器設備的維護保養(yǎng)工作，在大、中、小修時修理應做到應修必修、修必修好。

發(fā)電企業(yè)應保證發(fā)電機組利用小時，提高發(fā)電量；充分發(fā)揮機組可靠性等優(yōu)勢，優(yōu)化運行方式，積極開展內(nèi)部挖潛，節(jié)能降耗，實現(xiàn)規(guī)模效應，使單位發(fā)電成本大幅下降。同時加強設備的維護力度，及時消除各種安全隱患，延長設備使用壽命，保證設備安全運行；進行有效的技術改造，提高設備的安全可靠性、自動化水平，不斷降低生產(chǎn)成本。

5.加大環(huán)保整治力度，減少排污成本

我國發(fā)電企業(yè)應充分認識污染物排放收費標準不斷提高對企業(yè)經(jīng)營和實現(xiàn)效益增長帶來的影響，企業(yè)應及時與政府部門保持溝通，匯報情況、反映困難，積極爭取環(huán)保返還資金；同時，積極執(zhí)行國家經(jīng)濟政策，根據(jù)自身實際情況，采用先進技術，加大環(huán)境治理力度，減少二氧化硫等污染物的排放。。

四、結束語

企業(yè)的生存依賴于其經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益又以來月嚴格、有效的成本管理。因此，實施高效的成本控制是我國發(fā)電企業(yè)發(fā)展的長期主題。健全有效的成本控制措施可以降低發(fā)電企業(yè)的成本，提高其經(jīng)濟效益，并且可以使其在市場經(jīng)濟競爭中取得優(yōu)勢，有利于其長期發(fā)展。

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作者簡介：初智廣（1979—），內(nèi)蒙古赤峰人，大學本科，會計師，現(xiàn)供職于國華能源投資有限公司，研究方向：企業(yè)資金管理。