公民社會呼吁法經(jīng)濟學的大發(fā)展

趙傳君

摘 要：公民社會的基本原則是自由、平等和公正，這些原則既是由法律規(guī)定和保障的，又要受到法律的約束與限制。在公民社會經(jīng)濟領域的自由、平等和公正的法律權(quán)利與現(xiàn)實生活還有很大距離，有些時候僅靠法律是難以實現(xiàn)公民社會的這些基本目標的，因而，需要探討法律目標與經(jīng)濟關(guān)系的最佳結(jié)合點，呼喚法經(jīng)濟學的大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法經(jīng)濟學；公民社會；大發(fā)展

中圖分類號：D90-056 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0160-02

公民社會是法權(quán)意義上的一個歷史范疇，通常是指資產(chǎn)階級革命以后建立的民主社會。說它是一個歷史范疇，是因為在公民社會之前是封建制度下的君主社會，在它之后也有各種形式的專制社會（如軍事專制、家族專制等）。從法學意義理解，公民社會就是所有公民是國家的主人，公民是享有完全法律權(quán)利的主體，而被剝奪基本法律權(quán)利的人屬于非公民——即罪犯。公民社會的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟文化的發(fā)展，更本質(zhì)的涵義是社會法律關(guān)系的發(fā)展，即建立更加合理、公正、平等的社會法律關(guān)系。公民社會的建立標志著人們法律地位和法律關(guān)系的歷史性變革。公民社會意味著人在法律上具有人身自由、政治自由、宗教自由和經(jīng)濟自由等。人身自由的實現(xiàn)是其他一切自由的前提；政治自由是公民成為社會主體和主宰的基礎；經(jīng)濟自由是社會活力、社會發(fā)展的基本保障。這些自由既由法律規(guī)定和保障，又受到法律約束和限制。如一個人的行為自由和言論自由不能妨礙和損害他人的權(quán)利和利益，不能違反規(guī)定的法律程序和公共利益（如，示威游行須先申請并獲得批準），政治自由和宗教自由也是如此。所以，在公民社會自由與法律之間有一個界限，有一個度。公民社會的另一個重要原則，就是平等與公正，而平等與公正的標準及其實現(xiàn)的路徑（或程序）也是由法律來規(guī)定的。然而，在公民社會法律上的平等和公正與事實上的平等與公正還有不同程度的差距。如人人都有選舉和被選舉總統(tǒng)的權(quán)利，而事實上有條件、有資格參與競選總統(tǒng)的人只是少數(shù)，對于大多數(shù)人來說這只是法律意義上的一種平等權(quán)利而已。關(guān)于公民社會中自由、平等、公正與法律之間的關(guān)系問題，主要由法學和社會學來研究，我們在這里主要是探討經(jīng)濟領域的自由、平等、公正與法律之間的關(guān)系問題。在公民社會，人身自由是經(jīng)濟自由的前提，而經(jīng)濟自由又是在法律的框架內(nèi)進行的，無論是個人、企業(yè)還是政府，其經(jīng)濟行為都要受到法律的約束，即經(jīng)濟自由的邊界是法律，即使政府的經(jīng)濟行為也不例外。在公民社會，人們享受法律所賦予的各種經(jīng)濟權(quán)利，同時也必須承擔法律所規(guī)定的相應經(jīng)濟義務，如納稅義務、環(huán)保義務等。公民社會的基本經(jīng)濟原則是平等與公正，無論是生產(chǎn)領域還是交換領域，法律都規(guī)定了實現(xiàn)平等與公正的標準、程序和方式，但這也只能是一種法律意義上的平等與公正，與實際上的平等和公正還相距甚遠。例如，資本家和工人之間的平等從來就不存在；各地區(qū)之間、跨國公司和小企業(yè)之間，由于資源優(yōu)勢和經(jīng)營規(guī)模差距巨大，所以最終的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益不可能是平等和公正的。在公民社會有5種經(jīng)濟權(quán)利應是平等和公正的：財產(chǎn)權(quán)（法律地位與保護）、經(jīng)營權(quán)、勞動權(quán)、參與國家的經(jīng)濟決策權(quán)和享受公益與福利的權(quán)利。對于這些權(quán)利別的暫且不論，僅就勞動權(quán)和參與國家經(jīng)濟決策權(quán)來說，要實現(xiàn)真正的平等與公正就很難。法律規(guī)定公民有平等的勞動權(quán)利，但卻難以實現(xiàn)勞動機會的平等。參與國家經(jīng)濟決策是公民的權(quán)利，但真正操縱國家經(jīng)濟決策的始終是那些擁有經(jīng)濟實力的利益集團。另一方面，公民社會中的經(jīng)濟權(quán)利與經(jīng)濟義務常常并不對稱。例如，有些企業(yè)獲得巨額利潤，但卻沒有承擔起相應的環(huán)境補償義務；有些富人利用社會平臺和資源賺了億萬財富，但卻沒有繳納相應的稅金。總之，在公民社會，無論是政治上、經(jīng)濟上還是在社會領域，一方面人們要實現(xiàn)自由、平等和公正的目標，另一方面又要受到法律的約束和限制；一方面是人們擁有法律意義上的自由、平等權(quán)利，另一方面又存在大量事實上的不自由、不平等和不公正。因此，公民社會的建設與發(fā)展呼喚法經(jīng)濟學的大發(fā)展。

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