未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地研究現(xiàn)狀及展望

樊英 李明賢

[摘 要]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化發(fā)展的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，10年后、20年后“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)會(huì)種地”成為值得深思的重大問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度重視。國(guó)外學(xué)者主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的結(jié)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資及新生務(wù)農(nóng)者的政策保障等方面進(jìn)行了探析，國(guó)內(nèi)學(xué)者從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的務(wù)農(nóng)意愿，新型農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的選擇，新型職業(yè)農(nóng)民的培育等方面進(jìn)行了探析。未來(lái)應(yīng)著重加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適應(yīng)性、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的規(guī)模及方式、農(nóng)民培養(yǎng)與教育體系的構(gòu)建、農(nóng)業(yè)后繼者的務(wù)農(nóng)環(huán)境等方面的研究。

[關(guān)鍵詞]誰(shuí)來(lái)種地；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；人力資本投資

[中圖分類號(hào)]F304.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）08-0057-05

在老齡化社會(huì)日趨顯現(xiàn)的背景下，農(nóng)村人口外流，尤其是青壯年勞動(dòng)力大量外流是當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的突出現(xiàn)象。一旦老年人開(kāi)始種不動(dòng)地，10年后、20年后“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)會(huì)種地”成為值得深思的重大問(wèn)題，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度重視。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)的改變，國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才結(jié)構(gòu)性缺陷、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、人力資本投資、新生務(wù)農(nóng)者的政策保障等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的探索。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才結(jié)構(gòu)性缺陷的研究

目前世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中年輕人不斷減少而年紀(jì)大的人所占的比例越來(lái)越大，由Gale&Henderson的一項(xiàng)研究估計(jì)20世紀(jì)80年代，年齡在25歲～34歲的進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)下降了30%，小于25歲的人數(shù)下降了50%[1]。世界上許多國(guó)家，農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)老齡化，有3/4的老齡化人口居住在農(nóng)村地區(qū)，且老年人口在年紀(jì)非常大時(shí)仍然在繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，許多農(nóng)民滿了70歲仍然在工作[2-4]。在美國(guó)，65歲及以上的農(nóng)民比35歲以下的農(nóng)民多。[5]根據(jù)2007年美國(guó)農(nóng)業(yè)普查，美國(guó)農(nóng)民的平均年齡在持續(xù)上升，大約每一次普查周期，農(nóng)民的平均年齡就增加1歲。在20世紀(jì)70年代后期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡是50歲，2007年已經(jīng)增加到57歲。再過(guò)10年～20年，大量退休的美國(guó)農(nóng)民就不會(huì)種地了，因此美國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要年輕一代的加入，歐盟委員會(huì)也認(rèn)為必須解決農(nóng)業(yè)老齡化趨勢(shì)[6-7]。且大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者把非農(nóng)就業(yè)作為多樣化生計(jì)策略的一部分，非農(nóng)活動(dòng)既為農(nóng)戶提供了收入來(lái)源，也構(gòu)成了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要手段（Giles，2006）[8]。農(nóng)戶的下一代大部分也不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇在城市或者海外工作（Myers，1982）[9]。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展研究

國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出合作化、規(guī)?；约肮净?jīng)營(yíng)趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體合作化方面，以日本為代表，七戶長(zhǎng)生（1994）認(rèn)為以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)在當(dāng)今占主要地位，如果今后還是這樣，那么由于年輕勞動(dòng)力的農(nóng)外流出，兼業(yè)化以及缺乏核心勞動(dòng)力的空洞化將進(jìn)一步加深，若發(fā)展大規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶，那么其規(guī)模本身會(huì)受到家庭勞動(dòng)力的量與素質(zhì)的限制，因此，為改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力條件，解脫勞動(dòng)力受家庭限制的束縛，可以進(jìn)行勞動(dòng)力的組織化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的聯(lián)合[10]。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較為明顯，在美國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)化過(guò)程中，一方面農(nóng)場(chǎng)總數(shù)減少；另一方面農(nóng)場(chǎng)規(guī)模分化，從而使農(nóng)業(yè)資源更加集中在專業(yè)農(nóng)場(chǎng)手中（ H. Frederick Gale and David H. Harrington ，2003）[11]。從美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷程來(lái)看，美國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度經(jīng)歷了一個(gè)由小規(guī)模分散粗放型家庭經(jīng)營(yíng)到家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，最后發(fā)展到現(xiàn)代化、專業(yè)化、綜合性的家庭大規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段 （Paul Caplat，Jacques Lepart and Pascal Marty，2006）[12]。公司化研究方面，H.Fred Gale（1993）認(rèn)為年輕人進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)量的減少將會(huì)導(dǎo)致更多非農(nóng)者進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如非農(nóng)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售公司等[13]。為了使有活力的年輕一代能夠自立、自覺(jué)地加入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行列當(dāng)中，充分發(fā)揮他們的能力，有必要調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的條件。其經(jīng)營(yíng)形態(tài)，不僅限于個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)，還可以是它們的聯(lián)合體（生產(chǎn)合作社等）和村落營(yíng)農(nóng)，也可以是法人經(jīng)營(yíng)（農(nóng)事合作社法人、有限公司、有一定限定條件的股份公司）等多種形式的經(jīng)營(yíng)形態(tài)（牛山敬二，2012）[14]。

（三）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資的研究

人力資本的形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高，受過(guò)教育的農(nóng)民更有可能采用新技術(shù)，其產(chǎn)出和收入要比沒(méi)受過(guò)教育的農(nóng)民高；高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成對(duì)構(gòu)筑農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)民的自生能力可以起到至關(guān)重要的作用，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉之一。世界各國(guó)都十分重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高、技術(shù)先進(jìn)、生活富裕與農(nóng)民具有較高的文化科技素質(zhì)有很大的關(guān)系。如美國(guó)大部分農(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生；日本農(nóng)民中大學(xué)畢業(yè)者占5.9%，高中畢業(yè)者占74.8%，初中畢業(yè)者占19.4%；荷蘭農(nóng)民大部分是高級(jí)或中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)，且每年還有20%左右的從業(yè)農(nóng)民進(jìn)入各類職業(yè)學(xué)校接受繼續(xù)教育。許多國(guó)家，包括日本、美國(guó)、德國(guó)等，提出應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)新型的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供后備力量，提高就業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)能力，注重教育與培訓(xùn)對(duì)于人力資本形成的重要作用。理論上，專家學(xué)者們對(duì)人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也進(jìn)行了廣泛的研究。Thcodore W.Schultz（1964）著重討論了人力資本投資在推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的作用，把人力資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。人力資本投資的形式包括：教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平[15]。Welch（1970），Huffman（1977） 等分析了人力資本投資能夠提高農(nóng)民識(shí)別和解釋市場(chǎng)信息的能力[16-17]。Becker從微觀層面對(duì)人力資本進(jìn)行分析，分析了正規(guī)教育的成本和收益問(wèn)題，還重點(diǎn)討論了在職培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)意義，也研究了人力資本投資與個(gè)人收入分配的關(guān)系[18]。農(nóng)業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)者能力建設(shè)的關(guān)鍵，擁有文化、技術(shù)、知識(shí)、能力的勞動(dòng)者有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展（Van Crowder，L.，1997）[19]。

（四）新生務(wù)農(nóng)者的政策保障研究

各國(guó)政府也在加大政策力度，遏制農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)的深化。日本在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、融資等方面為務(wù)農(nóng)者提供了便利的條件。暉峻眾三認(rèn)為由于農(nóng)業(yè)是依靠土地和自然來(lái)培育生物體的，在從事農(nóng)作業(yè)時(shí)，需要隨機(jī)應(yīng)變且倍加細(xì)心，因此即便是法人經(jīng)營(yíng)，也需要家庭勞動(dòng)力作為其基礎(chǔ)。無(wú)論是哪一種的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，對(duì)專業(yè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，應(yīng)該賦予他們與周邊的上班族大體上同等的勞動(dòng)時(shí)間、假日、所得、社會(huì)保障。為了培育這樣的農(nóng)業(yè)接班人（勞動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)體），國(guó)家和地方政府等應(yīng)該予以極其細(xì)致的支援和支持[20]。美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)或擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的青年農(nóng)民，都給予了大量的財(cái)政補(bǔ)貼（Alvarez， A. and Arias， C.，2004）[21]。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的發(fā)展趨勢(shì)研究

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力跟其他許多國(guó)家一樣，正趨向兼業(yè)化、老齡化、女性化及非農(nóng)化。我國(guó)農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，兼業(yè)化程度高。兼業(yè)化程度越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度和投入水平就可能相對(duì)越低或是在不考慮投入要素與技術(shù)不同質(zhì)的影響下，對(duì)于一個(gè)規(guī)模報(bào)酬不變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶耕作的集約度與兼業(yè)程度呈反向關(guān)系（林本喜、鄧衡山，2012；蔡基宏，2005）[22-23]。也有學(xué)者指出農(nóng)村老年人口比重升高與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生顯著負(fù)作用（陳錫文，2011）[24]。隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年男勞動(dòng)力匯入了進(jìn)城務(wù)工的隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的特征十分明顯，農(nóng)村女性現(xiàn)已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[25]。且在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，大都是中老年人，35歲以下的人主要是一時(shí)找不到工作，并非真正愿意從事農(nóng)業(yè)工作，絕大多數(shù)新生代從未將農(nóng)民作為未來(lái)的職業(yè)選擇，多數(shù)新生代進(jìn)城后不愿意再回農(nóng)村種地，具有代際傳遞的效應(yīng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的后繼人才缺乏（黃祖輝、俞寧，2010）[26]。80 后農(nóng)村人口（即新生代農(nóng)民工），他們跨出校門(mén)即進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，短期內(nèi)，不可能回到農(nóng)村尤其是回到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，大多數(shù)人甚至表示“寧肯在城里餓死”也不愿意回到農(nóng)村（李建華、郭青，2011；王春光，2010）[27-28]。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的務(wù)農(nóng)意愿研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的務(wù)農(nóng)意愿受到多因素的影響，種地意愿偏低，需要加大措施提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的種地意愿。首先，農(nóng)戶的自身特征及所處環(huán)境對(duì)其種地意愿也有著重要的影響。大部分學(xué)者通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，認(rèn)為農(nóng)戶個(gè)人特征變量，包括年齡、性別、受教育程度、健康狀況、是否有外出打工經(jīng)歷等是農(nóng)戶種地意愿的重要影響因素（周清明，2009）[29]。此外，還受到家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭負(fù)擔(dān)和家庭非農(nóng)業(yè)收入等農(nóng)戶家庭特征變量的影響（韓紅梅，2012）[30]。土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施情況、社會(huì)化服務(wù)等變量也是影響農(nóng)戶種地意愿不可忽略的因素，陳潔、羅丹（2010）對(duì)全國(guó)29 個(gè)省份的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種糧大戶在經(jīng)營(yíng)方面遇到生產(chǎn)成本快速上漲、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)較大、難以獲得有效社會(huì)化服務(wù)、資金不足、轉(zhuǎn)入土地使用權(quán)期限較短等多重困難[31]。其次，農(nóng)戶種地意愿受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。糧食生產(chǎn)成本高、種糧比較效益低，提高種糧農(nóng)民積極性的難度越來(lái)越大（謝童偉，2011）[32]。近年來(lái)，隨著非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與收入增加，種糧比較收益越來(lái)越低，農(nóng)戶選擇“粗放種糧、少種糧、拋荒不種糧”的現(xiàn)象不斷加劇。因此，應(yīng)在生產(chǎn)上通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，包括種糧農(nóng)民的收入應(yīng)不低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和城市個(gè)人的收入（張曉山，2008）[33]，需要國(guó)家通過(guò)多項(xiàng)惠農(nóng)政策與措施（ 如“四減免”、“四補(bǔ)貼”）來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)民的種地積極性。

（三）新型農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的選擇研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著青壯年勞動(dòng)力緊缺、當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)意愿低、知識(shí)文化素質(zhì)不高和無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，造成農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、復(fù)種指數(shù)降低和撂荒現(xiàn)象凸顯（朱啟臻、楊匯泉；2011）[34]。在新形勢(shì)下，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是突破瓶頸制約的當(dāng)務(wù)之急。許多學(xué)者根據(jù)實(shí)際，對(duì)新型農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化分析，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)模式，主要有以下5個(gè)觀點(diǎn)：第一，認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；c現(xiàn)代化的有效出路（張益豐、劉東，2012）[35]；第二，認(rèn)為以企業(yè)為母體的租賃式公司農(nóng)場(chǎng)和以農(nóng)地股份制為基礎(chǔ)的公司農(nóng)場(chǎng)將成為中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)微觀組織的重要形態(tài)（何秀榮，2009）[36]；第三，充分發(fā)揮以家庭為單位在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)，把專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民家庭培育為具有中國(guó)特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)最佳規(guī)模效益，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也許是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效路徑（董亞珍、鮑海軍，2009；黃延廷，2010；陳紀(jì)平，2012）[37-39]；第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶是在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必然出現(xiàn)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，這種形式促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，提高了農(nóng)業(yè)效益，應(yīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍（紀(jì)永茂、陳永貴，2007）[40]；第五，我國(guó)將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為支撐，多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系（陳曉華，2012；樓棟、孔祥智，2013）[41-42]。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民的培育研究

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是“三農(nóng)”問(wèn)題的根本和新農(nóng)村建設(shè)的重要路徑，學(xué)者們對(duì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式進(jìn)行了探討。趙正洲、王鵬（2005）研究了農(nóng)民培訓(xùn)的中外模式[43]。殷瑛（2009）對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式進(jìn)行了具體構(gòu)建，包括建立職業(yè)準(zhǔn)入制度；改革農(nóng)村職業(yè)教育體系[44]。為培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)農(nóng)民，李金文（2007）的思路是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系；大力推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新， 積極探索“訂單”式職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式；發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所專家的培訓(xùn)示范作用，鼓勵(lì)專家學(xué)者下鄉(xiāng)搞現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)[45]。周應(yīng)恒（2012）對(duì)不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民提出了不同的培育途徑：首先，要對(duì)當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策者進(jìn)行培育，這方面可以借鑒日韓的法人經(jīng)營(yíng)組織的培育經(jīng)驗(yàn)，特別注重實(shí)用技術(shù)的推廣與經(jīng)營(yíng)管理能力的提升。其次，對(duì)欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會(huì)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，要對(duì)其進(jìn)行培育、引導(dǎo)，鼓勵(lì)其從事農(nóng)業(yè)。對(duì)這類人員培訓(xùn)可以借鑒日本和我國(guó)臺(tái)灣的培育回鄉(xiāng)青年及“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗(yàn)[46]?？傮w來(lái)說(shuō)，上述專家學(xué)者觀點(diǎn)有一定相同的地方，都十分重視職業(yè)農(nóng)民的教育問(wèn)題，突出建立系統(tǒng)化的職業(yè)農(nóng)民教育體系的重要性，以進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化科技水平和駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。

三、研究展望

國(guó)外對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)的研究中，對(duì)于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)理論發(fā)展研究較為成熟，側(cè)重于人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)中的農(nóng)戶合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等主要經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了詳盡分析，得出了眾多卓有價(jià)值的研究結(jié)論。國(guó)內(nèi)對(duì)于培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的文獻(xiàn)較為豐富，但仍有諸多問(wèn)題沒(méi)有提出具體的解決思路和措施。從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀可以看出，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)達(dá)成了基本的共識(shí)，認(rèn)識(shí)到了培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)防范“無(wú)人種地”危機(jī)的重大意義，并開(kāi)始初步探索培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐路徑，但是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體研究還沒(méi)有形成規(guī)范的體系，仍有許多問(wèn)題值得深入探討，關(guān)于“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的研究趨勢(shì)主要集中在以下幾方面。

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適應(yīng)性探討。當(dāng)前務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、副業(yè)化越來(lái)越普遍，為解決今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，需要大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，那么這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是否是未來(lái)的形態(tài)，許多的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶等的探索性實(shí)踐效果不盡人意，因此應(yīng)對(duì)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行反思，能否對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展起到保障作用，同時(shí)，除了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之外，是否有更適宜的形式成為中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的微觀組織形態(tài)。

二是靜態(tài)及動(dòng)態(tài)條件下適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的測(cè)度及影響分析。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，為解決小農(nóng)生產(chǎn)問(wèn)題，在有條件的地方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地資源向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。那么在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上如何發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)前資金、技術(shù)、耕地狀況等靜態(tài)條件下，典型農(nóng)戶家庭適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)該如何測(cè)算以及在10年或者20年后的動(dòng)態(tài)條件下典型農(nóng)戶家庭適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模該如何測(cè)算，當(dāng)部分農(nóng)戶成為專業(yè)化的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與消化造成哪些影響，是理論和實(shí)踐都需要回答的重大課題。

三是農(nóng)業(yè)后繼者的務(wù)農(nóng)環(huán)境分析。隨著城市化和工業(yè)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城市憑借著對(duì)農(nóng)村的相對(duì)優(yōu)勢(shì)吸引著農(nóng)村人口不斷地流向城市，出現(xiàn)農(nóng)村在城市化進(jìn)程中漸漸呈現(xiàn)了資本與勞動(dòng)力凈流出的現(xiàn)象，與此同時(shí)城鄉(xiāng)戶籍制度差別待遇、農(nóng)村教育形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后等進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，要吸引青壯年勞動(dòng)力致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)在收入保障、退休制度、戶籍制度、財(cái)政金融、社會(huì)保障、法律保障等方面為他們提供便利與優(yōu)惠待遇，使務(wù)農(nóng)者至少獲得和城市同等或者差不多的待遇。

四是農(nóng)民培養(yǎng)與教育體系的構(gòu)建。目前雖然提出了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念，但對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的供給與需求（供給方面如社會(huì)主體從事職業(yè)農(nóng)民的意愿分析、就業(yè)結(jié)構(gòu)；需求方面如職業(yè)農(nóng)民的需求數(shù)量與結(jié)構(gòu)，供給與需求之間的缺口），新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入資格和執(zhí)業(yè)資格，培養(yǎng)主體包括農(nóng)業(yè)企業(yè)家、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等的分類培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)目標(biāo)包括短期目標(biāo)（如10年～20年）及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)（20年后），新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)的績(jī)效考量等方面有待深入研究。

五是土地流轉(zhuǎn)方式的探討。土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，只有使一部分農(nóng)民土地通過(guò)流轉(zhuǎn)向另一部分農(nóng)民集中，農(nóng)業(yè)才會(huì)形成集約經(jīng)營(yíng)。在一定程度上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些年，我國(guó)在發(fā)展土地方面取得了積極進(jìn)展，2012 年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2.7 億畝，但也出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)不規(guī)范、土地“非糧化”、“非農(nóng)化”等問(wèn)題。[47]目前的家庭土地承包期為30 年，是在大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未啟動(dòng)的背景下設(shè)立的。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移落戶就業(yè)的新形勢(shì)下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何設(shè)置需要進(jìn)一步探討。

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Research Status of Future Farmers and Its Prospects

Fan Ying，Li Mingxian

（College of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China）

Abstract： The aging problem of the agricultural labor force is becoming more and more serious. After ten or twenty years， “who is going to be farmers？” and “who is capable of doing farmers works？” will be the urgent issues which we need to ponder. These issues have attracted great attention of social walks of life. Foreign scholars have conducted research mainly from the structure of agricultural management talents， the development of the new agricultural management main body，human capital investment for farmers， policy guarantee for new farmers and so on. Domestic scholars studies focus on the development trend of agricultural labor force， the agricultural career participating willingness of the agricultural labor force， the choice of the new agricultural micro-level management main body， the cultivating of new professional farmers. Future research should focus on the adaptability of new agricultural management main body， the appropriate scale and method of the moderate scale management， the construction of the peasant training and education system， the working environment of the agricultural successors.

Key words： future farmers； new type of agricultural management main body； human capital investment

（責(zé)任編輯：李 萌）