經(jīng)濟民主化：韓國左翼政黨的新課題

焦 佩／文

經(jīng)濟民主化：韓國左翼政黨的新課題

焦 佩／文

韓國左翼政黨，目前主要包括統(tǒng)合進步黨、勞動黨和正義黨，都來源于原來的民主勞動黨。2000年1月，民主勞動黨成立，2004年在第17屆國會選舉中獲得了10個席位，實現(xiàn)了左翼政黨進駐國會的夢想。然而，2008年3月，民主勞動黨中的一部分平等派人士宣布脫黨，成立了進步新黨。2011年11月，民主勞動黨因內(nèi)部分裂深化而解散。同年12月，進步新黨、原民主勞動黨和國民參與黨的部分黨員脫黨后共同組建了統(tǒng)合進步黨。2012年3月，進步新黨和社會黨決定合并，2013年7月改名為勞動黨。2012年10月，統(tǒng)合進步黨的部分黨員脫黨成立了進步正義黨，2013年7月改名為正義黨。

民主勞動黨的分裂直接導(dǎo)致了左翼政治勢力的分裂。在當(dāng)前韓國國會中，統(tǒng)合進步黨占6席，正義黨占5席，勞動黨暫時無席。韓國左翼政黨分裂的原因有很多，比如歷史淵源、理念弱化和結(jié)構(gòu)缺陷等等。其中就理念來看，沒有就目前韓國政治的熱門課題——經(jīng)濟民主化，給出滿意的答案，可以說是左翼政黨理念弱化的重要表現(xiàn)。

所謂的經(jīng)濟民主化

經(jīng)濟民主化概念來自歐洲的社會民主主義思想。20世紀(jì)初期，伯恩斯坦（Bernstein）和納夫塔利(Naphtali)等人最先提出了經(jīng)濟民主化，反對壟斷資本和大型企業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的獨裁，主張給予中小企業(yè)和普通勞動者平等的經(jīng)濟權(quán)。20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟民主化從理論走向現(xiàn)實，英國、德國和瑞士等國家打出“對市場進行民主式規(guī)制”的口號，認(rèn)為市場經(jīng)濟應(yīng)該受由企業(yè)代表、勞動者代表和政府代表三方組成的經(jīng)濟決策委員會的規(guī)制，企業(yè)內(nèi)部管理也應(yīng)該推行勞動者民主參與模式。例如，在應(yīng)對滯漲問題時，歐洲多國就采取了企業(yè)、勞動者和政府三者協(xié)商的辦法，以達(dá)到協(xié)調(diào)工資和價格矛盾的目的。

1987年韓國政治民主化基本實現(xiàn)之時，經(jīng)濟民主化也開始被關(guān)注。在韓國1987年憲法修正案中，就可以找到關(guān)于經(jīng)濟民主化的內(nèi)容，“大韓民國經(jīng)濟秩序的根本是尊重個人和企業(yè)的經(jīng)濟自由和正義”，“國家要維持國民經(jīng)濟的均衡增長與穩(wěn)定，維持合適的收入分配，防止市場的支配和經(jīng)濟能力的濫用，為了實現(xiàn)經(jīng)濟主體間調(diào)和基礎(chǔ)上的經(jīng)濟民主化，可以對經(jīng)濟進行規(guī)制和調(diào)節(jié)”。在各政黨的政策主張中，經(jīng)濟民主化具體表現(xiàn)為資本管制、對中小企業(yè)的扶植和社會保障制度的健全。其實，經(jīng)濟民主化的核心就是平等，對資本的管制體現(xiàn)的是起點上的平等，對中小企業(yè)的扶植體現(xiàn)的是競爭過程中的平等，社會保障制度的健全體現(xiàn)的是結(jié)果上的平等。

20世紀(jì)七八十年代，韓國經(jīng)濟在軍事獨裁統(tǒng)治下強調(diào)發(fā)展至上。90年代，韓國經(jīng)濟遭遇亞洲金融危機的沖擊，在經(jīng)濟恢復(fù)的同時推行新自由主義，導(dǎo)致中產(chǎn)階級的縮水和收入兩極分化。2008年，美國次貸危機波及韓國，經(jīng)濟陷入了負(fù)增長和低增長，發(fā)展和分配同時陷入困境。在此背景下，經(jīng)濟民主化成為熱門話題。在2012年12月韓國第18屆總統(tǒng)選舉中，無黨派候選人安哲秀和統(tǒng)合進步黨候選人李正姬相繼退出選舉，角逐在新國家黨候選人樸槿惠和民主統(tǒng)合黨候選人文在寅之間展開，經(jīng)濟民主化正是此二人競選綱領(lǐng)競爭的重點和焦點。樸槿惠就經(jīng)濟民主化提出了四項主張：第一，建立公正的市場秩序，限制大企業(yè)的壟斷；第二，保護經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢群體；第三，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，特別保障女性、臨時工和信用不良人群的就業(yè)權(quán)利；第四，促進地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。民主統(tǒng)合黨候選人文在寅也就經(jīng)濟民主化提出了四項主張：第一，通過嚴(yán)格的市場規(guī)制，改革財閥企業(yè)；第二，建立中小企業(yè)聯(lián)合機制，扶植個體小商人；第三，改變李明博時期的富人減稅政策；第四，改革金融監(jiān)督機關(guān)和金融業(yè)結(jié)構(gòu)。

2012年12月4日，韓國新國家黨總統(tǒng)候選人樸槿惠（右）、民主統(tǒng)合黨總統(tǒng)候選人文在寅（中）和統(tǒng)和進步黨總統(tǒng)候選人李正姬在韓國MBC電視臺進行首次電視辯論，經(jīng)濟民主化成為此次競選的中心議題之一。

左翼固有陣地被占領(lǐng)

毋庸置疑，經(jīng)濟民主化原本是左翼政黨的固有陣地，具有強烈的社會主義色彩，強調(diào)民主并不僅僅是簡單的一人一票，而是要滲透到社會的各個部門中，進入傳統(tǒng)上被市場支配的經(jīng)濟部門，打破市場經(jīng)濟和民主政治的既定組合模式。也正是如此，在歐洲左翼政黨盛行的時期，經(jīng)濟民主化被以多種不同形式廣泛實踐。據(jù)此推理，在經(jīng)濟民主化成為韓國社會廣泛關(guān)心的重點問題后，韓國左翼政黨便會以此為契機，實現(xiàn)政治上新的發(fā)展和突破。然而，韓國左翼政黨并沒有把握住機會，經(jīng)濟民主化反而被中道政黨甚至右翼政黨津津樂道。

以統(tǒng)合進步黨為代表的韓國左翼政黨，在多種場合表示，經(jīng)濟民主化就等同于消滅財閥體制，具體包括強化富人稅收制度、禁止循環(huán)出資、限制出資總額、資本和產(chǎn)業(yè)分離、行業(yè)分離、小額股份持有者和一般勞動者參與企業(yè)經(jīng)營、不公正交易三倍處罰、過高利潤公有化、禁止大型企業(yè)進入小企業(yè)和小商人生存的行業(yè)和地區(qū)、企業(yè)工會率達(dá)到50%以上、勞動者最低工資達(dá)到平均工資的50%以上、禁止企業(yè)單方面解雇員工、促進臨時工轉(zhuǎn)正等措施。從理論上來講，這些理念和措施會引起韓國普通勞動者的共鳴。但實際上，韓國左翼政黨卻人氣低迷。2012年12月，統(tǒng)合進步黨候選人李正姬的支持率不到1%，最后自動退出了大選。

這樣，原本屬于左翼政黨理念范疇的經(jīng)濟民主化，反而被中道政黨甚至右翼政黨包裝起來使用，并得出經(jīng)濟民主化無所謂左右，相反右翼更能促進經(jīng)濟民主化的結(jié)論。右翼政黨極力說明財閥在韓國經(jīng)濟發(fā)展和提高國際競爭力中的重要作用，讓國民相信左翼政黨主張的一味打倒財閥的經(jīng)濟民主化最終會導(dǎo)致經(jīng)濟衰退；同時告訴國民，真正的經(jīng)濟民主化應(yīng)該是財閥和中小企業(yè)的共同成長，勞資的共同發(fā)展，減稅和完善社會保障的并存。這種解說導(dǎo)致經(jīng)濟民主化不再是左翼政黨的王牌。這種現(xiàn)象究其原因，根本在于韓國國民長期以來形成的反共意識和發(fā)展至上主義。反共意識和發(fā)展至上主義造成韓國國民，特別是50歲以上的韓國國民對左翼政黨本能的反感、排斥和不信任。在樸槿惠、文在寅和李正姬共同參加的電視討論中，李正姬聲稱是為了打倒樸槿惠而來，并對其自始至終展開猛烈攻擊，這樣的做法非但沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而提升了樸槿惠的支持率。另外，樸槿惠最后的當(dāng)選，也和50歲以上選民的支持密不可分，在50歲年齡層選民中的得票率為62.5%，在60歲年齡層選民中的得票率更是高達(dá)72.3%。由此可對韓國的反左翼傾向窺見一斑。

2013年2月21日，樸槿惠的總統(tǒng)交接委員會發(fā)表了五大國政目標(biāo)，競選時高呼的經(jīng)濟民主化卻不在其中，可見經(jīng)濟民主化只發(fā)揮了一個選舉口號的作用。樸槿惠正式就任總統(tǒng)以后，完全將經(jīng)濟民主化概念變身為建立公正的市場經(jīng)濟秩序，競選綱領(lǐng)中的多項承諾都未兌現(xiàn)，經(jīng)濟民主化的內(nèi)容只剩下了對財閥違法行為的規(guī)制。2013年10月16日，統(tǒng)和進步黨召開記者發(fā)布會，指出樸槿惠政權(quán)的十大謊言，其中就包括經(jīng)濟民主化。同日，統(tǒng)合進步黨也批評樸槿惠執(zhí)政8個月以來競選時承諾的社會保障措施多項泡湯，將招來民生危機。

沉重的思考

經(jīng)濟民主化，這個本來屬于左翼政黨固有的理念范疇，在韓國卻被所有派別的政黨包裝使用。值得注意的是，韓國國民似乎更喜歡右翼政黨解說的經(jīng)濟民主化，左翼政黨的理念競爭優(yōu)勢被右翼政黨輕松化解，最終導(dǎo)致經(jīng)濟民主化變得有名無實。這種結(jié)局與韓國左翼政黨自身存在的問題密切相關(guān)。

首先，韓國左翼政黨沒有在明確所代表的特定階層基礎(chǔ)上，擴大在其他階層中的信任度?！胺菙臣从?，非是即非”的思考方式，在政黨日益趨向中道的背景下，顯得不合時宜。面對韓國經(jīng)濟中的貧富分化和失業(yè)率激增問題，右翼政黨及時左轉(zhuǎn)，關(guān)注勞動者階層和弱勢群體的訴求，革新原有的保守形象，提升對民生政策的關(guān)注和研究，由此來贏得勞動者的信任和支持。相反，韓國的左翼政黨卻未能與時俱進，宣稱代表勞動者利益的同時，將企業(yè)主、富人和財閥等統(tǒng)統(tǒng)放在了對立面上，所主張的改革措施觸及了社會的既得利益者。例如，左翼政黨主張取消臨時工制度就會引起企業(yè)主和正式職工的不滿，主張通過增加稅收來提高社會保障水平就會引起普通納稅人的不滿。這樣，韓國的左翼政黨非但沒有將勞動者以外的其他階層納入支持基盤，反而造成了勞動者內(nèi)部的不團結(jié)，導(dǎo)致在勞動者階層中支持率也很低。

其次，韓國左翼政黨的語言表達(dá)和行動方式過于偏激，引起了國民的反感。左翼政黨在國會中從未形成過交涉團體，影響力非常有限，為了擴大影響力，左翼政黨經(jīng)常在國會中以秀暴力而博上位。在討論會、聽證會和記者招待會等公開場合，也經(jīng)常使用攻擊性的對話方式。左翼政黨看似一時占據(jù)了上風(fēng)，其實卻引發(fā)了在反共教育下成長起來的、恐懼階級斗爭的韓國國民的反感。特別是左翼政黨在朝鮮核武器開發(fā)、天安艦事件和延坪島炮擊等問題上表現(xiàn)出來的親北態(tài)度，成為了右翼政黨攻擊的要害。樸槿惠在競選時，左翼政黨攻擊其沒有資格談?wù)摻?jīng)濟民主化，右翼政黨反而回應(yīng)說，左翼政黨的經(jīng)濟民主化不具現(xiàn)實性，李正姬退出競選卻不返還巨額選舉補助金（27億韓元）的行為更使人懷疑其主張經(jīng)濟民主化的真實意圖。

最后，韓國左翼政黨沒有回答打倒財閥后如何維持經(jīng)濟增長的問題。1945年獨立以后，韓國經(jīng)濟就一直走以財閥為中心的經(jīng)濟發(fā)展模式。樸正熙時代，更是依托財閥經(jīng)濟創(chuàng)造了漢江奇跡。目前，韓國經(jīng)濟無論是在總量還是在國際競爭力上，都離不開三星、現(xiàn)代、LG和浦項鋼鐵等財閥。這些財閥更是在國內(nèi)將生意做到了各個行業(yè)和地區(qū)，建立起了一個個金融帝國，使普通國民既不滿財閥的專橫和壟斷，又依附財閥的經(jīng)濟力。正是如此，右翼政黨在主張經(jīng)濟民主化的同時并沒有否認(rèn)財閥的積極作用，只是要對其違法濫用權(quán)力的行為加以限制。然而，左翼政黨則主張打倒財閥體制，完全改變韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在沒有找到更適合韓國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式之前，盲目打破現(xiàn)有的財閥體制，自然難以獲得國民的肯定。全球經(jīng)濟低迷，歐洲福利國家衰退，更是加重了這種擔(dān)憂。

總之，韓國左翼政黨未能把握經(jīng)濟民主化成為政治熱點的機會而獲得長足發(fā)展，是因為它沒有結(jié)合韓國社會的自身特點來解說經(jīng)濟民主化并提出切實可行的改革方案，只是盲目追求打倒財閥，卻沒有回答打倒財閥后的相關(guān)問題。這使經(jīng)濟民主化脫離了左翼政黨的固有范圍，造成右翼政黨也可以隨意解釋經(jīng)濟民主化，列入競選口號，最終落得有名無實。

【本文得到教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金項目“韓國左翼進步政黨研究”（第44批）和韓國政府2013年中央研究院項目（AKS-2012-BAZ-2101）的支持】

（作者單位：山東大學(xué)威海韓國研究院）

（責(zé)任編輯：張凱）

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