關(guān)于鹽城市高職院校教育資源配置的研究

趙菊梅 劉 華

（鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇鹽城224005)

關(guān)于鹽城市高職院校教育資源配置的研究

趙菊梅 劉 華

（鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇鹽城224005)

在分析鹽城市高職院校教育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對教育資源配置存在的問題進(jìn)行研究，提出了適用于鹽城地區(qū)高職院校教育資源配置的模式。

鹽城市；高職院校；教育資源；資源配置

教育部2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)做了補充，即培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的高素質(zhì)、技能型人才。我國現(xiàn)階段高等職業(yè)教育資源嚴(yán)重短缺，可用于高等職業(yè)教育的資源十分有限，因此，如何改善與高等職業(yè)教育有關(guān)的資源配置，更有效地利用現(xiàn)有資源，提高資源利用率，滿足高等職業(yè)教育新形勢下人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是我國職業(yè)教育研究關(guān)注的熱點之一。研究江蘇省鹽城市高職院校教育資源的配置，可以使我市職業(yè)教育資源的分配和使用得到最大的效用，提高我市高職院校的核心競爭力，實現(xiàn)我市高職院校辦學(xué)效益和社會效益的最大化。

高職院校教育資源和教育資源配置的內(nèi)涵

（一）高職院校教育資源的內(nèi)涵

高職教育資源是指政府、社會、受教育者、學(xué)校自身共同投入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才過程中所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源、財力資源的總和。它是一個組成、維持、參與并服務(wù)于高等職業(yè)教育的資源系統(tǒng)。其中的人力資源包括兩部分:一是指實施高等職業(yè)教育的教育者的資源；二是指接受高等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者的資源。物力資源包括高等職業(yè)教育院校中的固定資產(chǎn)、校舍、設(shè)備、材料、儀器和一些低值易耗品。財力資源則是高等職業(yè)教育所投入人力、物力的貨幣表現(xiàn)。

（二）高職院校教育資源配置的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育資源配置，是指高等職業(yè)教育主管部門和實施部門以促進(jìn)社會進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而對各種高等職業(yè)教育資源（人力、物力、財力資源）加以統(tǒng)籌安排、合理利用和優(yōu)化分配的全過程，是對高等職業(yè)教育資源在各種不同使用方向上的分配。

鹽城市高職院校教育資源現(xiàn)狀

近幾年，鹽城市高等職業(yè)教育得到了較快發(fā)展，全市共有高等職業(yè)院校3所，分別為鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鹽城明達(dá)技術(shù)學(xué)院。全市高等職業(yè)院校建筑面積近60萬平米，教學(xué)儀器設(shè)備價值1.4億元，圖書館藏書120余萬冊。全市高等職業(yè)院校擁有專任教師1059人，其中擁有高級職稱的300余人。擁有江蘇省唯一的國家紡織行業(yè)特有工種技能鑒定站和江蘇省生態(tài)紡織工程技術(shù)研發(fā)中心、江蘇省生態(tài)染化料工程技術(shù)研發(fā)中心，有國家及省財政資助的實訓(xùn)基地5個，各類專業(yè)均有專業(yè)實驗室，創(chuàng)建國家和省級特色專業(yè)、精品課程、精品教材、優(yōu)秀教學(xué)團隊30余項。

鹽城市高職院校教育資源配置存在的問題

（一）人力資源配置存在的問題

師資招聘制度不完善高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強實踐能力的面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線職業(yè)崗位的實用型、技能型專門人才為目標(biāo)的。近年來，我市高職院校在擴充師資隊伍的過程中，過度強調(diào)了教師的高學(xué)歷和高學(xué)術(shù)水平，一定程度上忽視了高技能的重要性，導(dǎo)致大部分引進(jìn)的教師從學(xué)校進(jìn)學(xué)校，雖然具有較高的理論和科學(xué)研究水平，但卻沒有或很少具備生產(chǎn)一線職業(yè)崗位的工作經(jīng)驗，無法獨立承擔(dān)實踐教學(xué)內(nèi)容。

師資隊伍配置不合理我市高職院校師資隊伍的配置還存在不合理之處。一方面，校內(nèi)專任教師不僅要承擔(dān)較重的科研、班主任和實驗實訓(xùn)場所管理等工作任務(wù)，還要承擔(dān)多門課程的教學(xué)及教改、課改工作，雖然江蘇省教育廳已于2009年4月發(fā)布了《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實施意見》，但實施效果并不理想，很多教師迫于職稱評審和升職等壓力，在科研、管理領(lǐng)域投入很大精力，無暇顧及教學(xué)工作；另一方面，課程改革發(fā)展至今，邀請企業(yè)專家能手走進(jìn)課堂已成為一種流行的教學(xué)形式，受到很多專家學(xué)者的肯定，然而這種教學(xué)形式受到諸如時間、交通等制約條件的影響，導(dǎo)致企業(yè)專家能手只能承擔(dān)個別單元的教學(xué)任務(wù)。

“受教育者”資源流入受到限制“受教育者”是高等職業(yè)教育最重要、最基本的資源。然而，近年來我省高考人數(shù)平均以2.5萬人逐年遞減，招生形勢非常嚴(yán)峻?！笆芙逃摺辟Y源流入受到限制主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是我市地處蘇北，北靠徐州，南鄰南通，沒有明顯的地域招生優(yōu)勢，招生工作較為困難；另一方面，鹽城地區(qū)缺少標(biāo)桿性的品牌特色高等職業(yè)教育，現(xiàn)有的三所高等職業(yè)院校正處在努力建設(shè)省級示范院校的進(jìn)程中，和省內(nèi)其他國家級示范院校相比沒有明顯的招生優(yōu)勢。

（二）物力資源配置存在的問題

資源共享瓶頸高等職業(yè)教育的物力資源同樣具有稀缺性，資源共享是緩解稀缺的重要途徑。然而，我市的“校際”和“校企”間的資源共享仍然存在瓶頸:一方面，由于三所院校辦學(xué)內(nèi)容和特色上的差異，“校際”間的合作交流和資源共享開展困難；另一方面，“校企”間的合作只是停留在學(xué)生頂崗實習(xí)、合作辦學(xué)、教育培訓(xùn)、青年教師實習(xí)鍛煉等基礎(chǔ)工作，院校的物力資源和企業(yè)共享良好，但由于涉及商業(yè)利益，企業(yè)不能將自己的核心科技與院校共享，使得院校獲得的資源非常有限。

物力資源的過剩和稀缺近年來，鹽城市三所高職院校都取得了較快的發(fā)展。在快速發(fā)展的過程中，物力資源配置不當(dāng)?shù)膯栴}凸顯出來:一方面，教學(xué)儀器設(shè)備的采購缺乏系統(tǒng)的論證，加之科技不斷創(chuàng)新，部分教學(xué)儀器設(shè)備使用效率低下，造成物力資源的過剩和浪費；另一方面，由于資源限制，很多新建設(shè)的專業(yè)和課程存在物力資源緊缺的問題。

（三）財力資源配置存在的問題

財力資源來源不足與教育成本提高的矛盾政府對高等職業(yè)教育的經(jīng)費投入不足，高等職業(yè)教育的年生均教育經(jīng)費撥款遠(yuǎn)低于普通高校的本科教育，高職院校由于實踐教學(xué)比例大，其年生均教育實際成本高于普通高校的本科教育，一大半的經(jīng)費缺口需要學(xué)校自籌。近幾年，人力成本不斷提升，高職院校必須努力拓寬途徑，廣開財力來源，才能獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

財力資源配置缺乏有效管理財力資源配置不合理主要體現(xiàn)在人員經(jīng)費開支大。高職院校內(nèi)部，由于專任教師和黨政機構(gòu)的人員不斷增加，有限的教育經(jīng)費很大部分用于人員經(jīng)費和建設(shè)校舍上，這對現(xiàn)有高等職業(yè)教育資源的投入是一種浪費。而現(xiàn)有資源無法得到合理有效利用，就會阻塞更多的資源投入渠道。

鹽城市高職院校教育資源配置方式的探討

（一）資源主體的確定

鹽城地區(qū)可以配置的高等職業(yè)教育資源主要是鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城明達(dá)技術(shù)學(xué)院，此外，還可以擴展鹽城高校聯(lián)合體中的其他兩所本科院校（鹽城工學(xué)院和鹽城師范學(xué)院）作為資源主體。每所高?？煞譃槿舾蓪I(yè)教學(xué)團隊，每個教學(xué)團隊即為教育資源的實際承載主體。

此外，由于高等院校并不是獨立存在，在其運行過程中與政府、企業(yè)和其他社會團體有著密切聯(lián)系與合作，也可作為潛在的教育資源主體。

（二）配置方式的探討

鹽城地區(qū)高職院校教育資源的優(yōu)化配置可從教育資源的三個方面（人力資源、物力資源和財力資源）著手。

人力資源和物力資源的共享計劃人力資源和物力資源屬于可共享資源，可從四個方面展開共享:（1）鹽城高校聯(lián)合體內(nèi)不同院校間相似專業(yè)教學(xué)團隊的共享與合作。在這種配置模式下，教育資源更加集中，資源利用率大大提高，很大程度上縮減了人力成本，同時教師的工作業(yè)績也可大幅提升，對于本市高等職業(yè)教育的發(fā)展起到重要的助推作用。（2）各學(xué)院不同專業(yè)教學(xué)團隊間的共享與合作。專業(yè)教學(xué)團隊的教師有時需要跳出本專業(yè)，借鑒其他院校專業(yè)教學(xué)團隊的成功案例和模式，互幫互帶，取長補短。（3）各專業(yè)教學(xué)團隊和與專業(yè)相關(guān)企業(yè)的共享與合作。必須努力拓寬校企合作途徑，同時爭取政府相關(guān)政策的支持，鼓勵企業(yè)開放技術(shù)資源，深度融合企業(yè)科技與教育科研，使得教師下企業(yè)實習(xí)鍛煉、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)選派職業(yè)崗位專家能手走進(jìn)課堂成為一種長期有效的機制，為加快鹽城地區(qū)的經(jīng)濟繁榮作出貢獻(xiàn)。（4）各教育資源主體應(yīng)努力形成自己的特色資源，可以共享但不可被取代，即形成標(biāo)桿性的品牌高等職業(yè)教育，創(chuàng)造良好的社會聲譽，在激烈的教育市場競爭中擁有自己的絕對優(yōu)勢。

財力資源的擴充計劃財力資源要改變以往憑靠政府支持的狀況，通過向社會輸送高素質(zhì)技能型人才、提供教育培訓(xùn)、科技服務(wù)等多種途徑，轉(zhuǎn)而從政府、企業(yè)、受教育者和其他社會資助等多方面尋求資助，鞏固高職院校辦學(xué)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

建立管理機制，有效落實高職院校教育資源的配置鹽城地區(qū)高職院校教育資源的配置可從兩個方面著手:（1）主要依托鹽城高校聯(lián)合體統(tǒng)一管理調(diào)配，通過設(shè)備管理處、教務(wù)處、學(xué)工處等部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，調(diào)配利用；（2）各專業(yè)教學(xué)團隊主動參與管理，根據(jù)自身的需求合理利用教育資源。

[1]張建.天津市高等職業(yè)教育資源配置的研究[D].天津：天津大學(xué)，2008.

[2]姜大源.中國職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗與規(guī)律[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，19（32)：8.

[3]趙志群，王曉勇.技師培養(yǎng)模式與課程開發(fā)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，16（32)：37.

湖北:企業(yè)高手職業(yè)院校顯身手

不論來自哪個行業(yè)，只要你身手不凡，都可以上職業(yè)院校的講臺。湖北省教育廳搭起的這個“楚天技能名師”講臺，6年來共吸引來自五湖四海的650名企業(yè)高手，化解了職業(yè)院校高層次專業(yè)教師短缺的難題。

“黑板上畫車床，教室里學(xué)種樹”，這是一些職業(yè)院校教學(xué)狀態(tài)的真實寫照。2007年，湖北省教育廳下決心幫學(xué)校解決難題，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，增設(shè)了一批“楚天技能名師”教學(xué)崗位，每個崗位每年補助2萬元，專門用于聘請在企業(yè)中有一定名氣的師傅。職業(yè)院校每年可根據(jù)省廳名額，自行申請崗位，公開聘請具有高級技師職稱或獲得省級、國家級技術(shù)能手稱號的專業(yè)技術(shù)人員。受聘教師原有勞動關(guān)系不變，但每學(xué)年在受聘學(xué)校累計工作時間不少于3個月。在校期間，除了講授實踐技能課程、指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)，他們還要帶好徒弟，并參與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案開發(fā)等管理工作。

（中國教育新聞網(wǎng))

G710

A

1672-5727（2013）09-0004-02

趙菊梅（1984—)，女，江蘇射陽人，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為職業(yè)教育研究和新型纖維及紡紗技術(shù)的教學(xué)及研究。

劉華（1970—)，男，江蘇東臺人，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，紡工系主任，研究方向為教學(xué)管理和職業(yè)教育理論研究。