農(nóng)村公共品供給效率研究——以安徽省為例

宗璐璐

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

公共品亦稱公共物品，理論界對公共品進行了多種定義.薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為：“每一個人對這種物品的消費并不會導(dǎo)致任何其他人對這種物品消費的減少”.經(jīng)濟學(xué)將農(nóng)村公共品定義為純公共物品與準公共物品，即是公共物品與公共服務(wù)的總稱.因此，從這一定義出發(fā)，農(nóng)村公共品所涵蓋的范圍就十分廣泛了.同時，我們應(yīng)當看到作為一種特殊的物品，公共品存在“市場失靈”現(xiàn)象，因此公共品往往是由中央或地方政府提供的.從我國農(nóng)村公共品目前的供給狀況來看，其與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不適應(yīng).這種不理想的結(jié)果主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村公共品的供給現(xiàn)狀不容樂觀；二是農(nóng)村公共品處于高耗能低效率的供給狀態(tài).

2 文獻述評

薩繆爾森是最早正式論述公共品供給效率，他主要從公共品供給效率角度來論述公共品這一問題，其主要觀點是公共品與每一種私人品的邊際轉(zhuǎn)換率等于所有家庭邊際替代率之和，這一論斷對該領(lǐng)域的相關(guān)研究開創(chuàng)了研究的先河.在Stiglitz的研究中，則主要對公共品供給效率普遍偏低的原因進行了研究，認為偏好顯示、社會選擇以及公共品管理困難是導(dǎo)致公共品供給效率普遍偏低的因素.同方向的研究還有巴澤爾.而在Buchanan的研究中，選取了美國農(nóng)業(yè)社區(qū)公共品供給效率作為研究對象，采取實證研究的方法，結(jié)果表明在收入水平提高的情況下，私人產(chǎn)品化可以提高公共產(chǎn)品的供給效率.

在我國，有關(guān)農(nóng)村公共品是近年來理論界研究的熱點問題之一.主要代表性的研究有李燕凌(2004)，在其研究中，利用對數(shù)模型，得出主要農(nóng)村公共品消費的收入彈性系數(shù)遠遠大于1，從而揭示了現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在著嚴重缺乏的情況.采取實證研究的方法的代表有馬曉河、方松海(2005)，其研究選取了福建省某村為研究對象，證實了當前我國農(nóng)村公共品供給不足的實際情況，具有很強的代表性.總得來看，國內(nèi)的學(xué)者研究大致認為，公共品供給不足的原因來自于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，以及農(nóng)民身份的制約，這兩方面的主要因素導(dǎo)致了他們沒有真正享受到國家提供的基本公共產(chǎn)品的現(xiàn)象.

3 構(gòu)建模型

考慮到農(nóng)村公共品的種類繁多的因素，而在進行實證研究中時，要求農(nóng)村公共品進行量化分析.基于這種研究的需要，本文選定醫(yī)療保健支出對數(shù)（LNMED）、交通和通訊支出對數(shù)（LNTRA）、教育文化娛樂支出對數(shù)（LNEDU）三個變量作為解釋變量；與之對應(yīng)地，選定城鎮(zhèn)居民人均消費性支出對數(shù)（LNCONS）這個變量作為被解釋變量.本文采用前進逐步回歸方法對所引入的三個解釋變量進行篩選，估計的多元線性回歸模型表述如如表1所示.

表1 安徽省農(nóng)村公共品供給效率模型的估計

由式（1）的多元線性回歸模型能夠看出：醫(yī)療保健支出水平每增加1個百分點，將導(dǎo)致人均消費性支出水平0.72個百分點的增加；交通和通訊支出水平每增加1個百分點，將導(dǎo)致人均消費性支出水平0.61個百分點的增加；教育文化娛樂支出水平每增加1個百分點，將導(dǎo)致人均消費性支出0.12個百分點的增加.以上結(jié)論可以從彈性的角度進行解釋，即人均消費性支出對醫(yī)療保健支出的彈性為0.72%，人均消費性支出對交通和通訊支出的彈性為0.61%；人均消費性支出對教育文化娛樂支出的彈性為0.12%.

從以上分析我們可以得到以下兩個主要結(jié)論：一是模型的整體擬合程度較高，調(diào)整的判定系數(shù)為0.90，表明城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的變差中能夠為交通通訊支出、教育文化娛樂支出以及醫(yī)療保健支出所解釋的比例達到90.0%；二是杜賓?瓦森（Durbin-Watson）統(tǒng)計量的值是0.43，表示所構(gòu)建的模型不存在序列相關(guān)性（參考區(qū)間為1.8—2.1）；F統(tǒng)計量為102.8，其所對應(yīng)的p值均為0.0000，表明各個解釋變量的線性關(guān)系顯著.

4 模型的計量經(jīng)濟學(xué)檢驗

如表2所示，回歸模型的異方差性檢驗利用懷特檢驗法.其中，統(tǒng)計量是Obs*R-squared即LM=nR2，由于其伴隨概率為0.6498>0.05（顯著性水平為0.05），不拒絕隨即干擾項的同方差性假設(shè).

表2 隨機干擾項的異方差性檢驗

如表3所示，隨機干擾項的序列相關(guān)性檢驗利用拉格朗日檢驗法.其中，統(tǒng)計量Obs*R-squared的伴隨概率為0.2821>0.05（顯著性水平為0.05），不拒絕隨機干擾項的不序列相關(guān)性假設(shè).

表3 隨機干擾項的序列相關(guān)性檢驗

如表4所示，交通通訊支出對數(shù)、教育文化娛樂支出對數(shù)以及醫(yī)療保健支出對數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)都小于0.3，由此可以判定解釋變量之間線性無關(guān)，因此，不拒絕解釋變量的相互獨立的假設(shè).

表4 解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣

表5是隨機干擾項與解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣，相關(guān)系數(shù)值都幾乎為0，表明隨機解釋變量與隨機干擾項相互獨立，此時利用OLS方法得到的參數(shù)估計量仍然是無偏一致估計量.

表5 隨機干擾項與解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣

計量經(jīng)濟學(xué)的建模是為了進行預(yù)測，這主要是看模型的構(gòu)建是否對現(xiàn)實問題能進行解釋，從而應(yīng)用于實踐，指導(dǎo)和提高決策的合理性及科學(xué)性.

圖1是輸出結(jié)果，該圖由兩個部分組成，左邊是2009年1月到2012年12月期間被解釋變量的變化趨勢；對于預(yù)測變量、樣本容量、樣本觀測值以及相應(yīng)統(tǒng)計量值在此圖形的右邊進行了說明.由圖1可以看出，第一，模型的預(yù)測誤差較小，通過分析圖形右邊所示統(tǒng)計量，我們可以直觀的看到模型預(yù)測的平均絕對誤差是0.004966，模型預(yù)測的平均絕對百分比誤差為0.061348%；第二，被解釋變量的變化呈現(xiàn)出波浪形，波峰一般是五月和九月；第三，被解釋變量的變化趨勢為逐年遞增.

圖1 建模輸出結(jié)果

5 研究結(jié)論與建議

首先，模型的預(yù)測誤差相對較小，是因為變量的選取以及所構(gòu)建模型對現(xiàn)實經(jīng)濟問題具有一定的解能力；其次，被解釋變量波浪式的變化趨勢，是由于選取的三個解釋變量存在季節(jié)差異性，例如春節(jié)期間，人們對于交通通訊、文化娛樂等方面的支出都會有所增加，等到春季學(xué)生入學(xué)，教育方面的支出會有所增加；最后，被解釋變量的變化趨勢為逐年遞增.這主要來自于安徽省整體經(jīng)濟的增長和農(nóng)村公共品供給效率的提升兩方面的緣故，前者使得城鎮(zhèn)居民消費能力提升，后者則使得城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村公共品的消費支出增加.

由于政府是“理性經(jīng)濟人”，因此公共產(chǎn)品供給從其本質(zhì)來說是一個公共選擇過程.而正是這種特殊性，可能會出現(xiàn)信息不對稱和預(yù)算最大化等問題，這就是為什么可能政府應(yīng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用而沒有充分體現(xiàn)出來的原因所在.由此也出現(xiàn)了政府對農(nóng)民需要的公共產(chǎn)品供給行為的不足的現(xiàn)象.在此基礎(chǔ)上，提出提高農(nóng)村公共品供給的主要策略：

首先，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村公共品供給制度.政府在供給公共品方面的作用不容忽視，所以必須要強化政府在農(nóng)村公共品供給中的主體責任，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，給農(nóng)民更加公平的待遇，不讓農(nóng)民的身份制約其得到政府應(yīng)該供給的公共品.在加大對農(nóng)村公共品的投入力度的同時要建立更加有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧高效發(fā)展的農(nóng)村公共品供給制度.

其次，完善農(nóng)村公共品供給的決策機制.科學(xué)民主地加強農(nóng)村公共品供給決策，促使目前的農(nóng)村公共品供給程序進行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“自上而下”變?yōu)椤白韵露稀钡姆绞?以農(nóng)民的自身需求為目標和出發(fā)點，建立農(nóng)村公共品的需求表達機制，實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村公共品的“按需供給”.同時可以采取科學(xué)的抽樣方法，使用多種現(xiàn)代的調(diào)查統(tǒng)計手段，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和群眾組織，形成科學(xué)的管理體系，以了解農(nóng)村和農(nóng)民對公共品的真實需求，從而做到農(nóng)村公共品供給結(jié)構(gòu)的平衡.第三，提高農(nóng)村公共品供給的監(jiān)督和管理的質(zhì)量.堅決杜絕腐敗行為，并在此基礎(chǔ)上逐步完善農(nóng)村公共資金監(jiān)督管理機制，與此財政資源的利用效率要有效提高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，精簡財政資金撥付的不必要環(huán)節(jié)，減少資金和資源的浪費.同時實行村務(wù)與政務(wù)的透明化，能夠做到定期向群眾公布收支情況.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和各級干部的監(jiān)督檢查職能作用，對各項違規(guī)違紀行為及時進行處理，嚴格監(jiān)督公共資源的使用情況.

最后，加強理論研究與創(chuàng)新，為農(nóng)村公共品的供給提供理論支撐.目前，我國對公共品、公共財政等方面的理論研究還比較滯后，符合我國國情的公共經(jīng)濟學(xué)理論體系尚未建立.增加農(nóng)村公共品的供給仍然面臨著許多理論問題.只有以科學(xué)且實際的理論為指導(dǎo)，才能提出解決農(nóng)村公共品供給問題的具體思路和措施.因此，要在借鑒國外已有的理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際國情，積極探索與創(chuàng)新，從而為體制改革、制度創(chuàng)新以及政策選擇提供依據(jù)，為實踐提供理論指導(dǎo).

〔1〕袁靜，耿照源.農(nóng)村公共品的有效供給研究[J].社科論壇,2009(12):106-107.

〔2〕姚薇.農(nóng)村公共品供給不足的問題及對策[J].發(fā)展論壇,2010(2):55-57.

〔3〕李燕凌.農(nóng)村公共品供給效率實證研究[J].公共管理學(xué)報,2008(4):14-26.

〔4〕朱建文，瞿小強.農(nóng)村公共品有效供給研究綜述[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2009(6):28-32.

〔5〕馮宏海.農(nóng)村公共品供給不足及其治理[J].當代經(jīng)濟,2010(2):28-30.