堅(jiān)持“三到位”原則 確保軍事志質(zhì)量效益——記全國(guó)方志系統(tǒng)先進(jìn)單位齊齊哈爾軍分區(qū)

李寶臣 楊乃華

（黑龍江省軍區(qū)軍志辦 哈爾濱 150001）

齊齊哈爾軍分區(qū)軍事志編纂工作于2000年1月正式啟動(dòng)，到2009年12月完成。歷時(shí)10年。這期間，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和地方志辦的指導(dǎo)幫助下，完成了130萬(wàn)字、跨度1098年的《齊齊哈爾市軍事志》，475萬(wàn)字的縣（市、區(qū)）軍事志，450萬(wàn)字的《齊齊哈爾軍分區(qū)年鑒》。先后有15個(gè)單位和17名個(gè)人受到省軍區(qū)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中軍分區(qū)被評(píng)為全國(guó)方志系統(tǒng)先進(jìn)單位，連續(xù)5年被沈陽(yáng)軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)，軍志辦被省政府和市政府評(píng)為修志先進(jìn)集體；軍分區(qū)三任參謀長(zhǎng)王光、趙鐵堅(jiān)、崔治巖被沈陽(yáng)軍區(qū)評(píng)為軍事志工作先進(jìn)個(gè)人，軍事志主編張穎被授予“全國(guó)方志先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 保障到位

軍事志工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有基礎(chǔ)性、連續(xù)性的軍事文化事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)，才能為完成編纂任務(wù)提供有力的保證。

一是擺上重要位置。黨委把修志擺上位，工作才能落實(shí)到位。按照上級(jí)要求，成立了軍事志領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)各駐軍單位領(lǐng)導(dǎo)參加的軍事志編纂委員會(huì)。多年來(lái)，軍分區(qū)歷屆班子和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軍事志工作都十分重視，堅(jiān)持做到黨委工作報(bào)告提到，年初工作要點(diǎn)講到，調(diào)查研究問(wèn)到，檢查驗(yàn)收考到。確定“黨委議志、領(lǐng)導(dǎo)抓志、合力修志、部隊(duì)用志”的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體指導(dǎo)，制定一系列措施和辦法，保證了軍事志工作有序開(kāi)展。2006年9月，原司令員劉永剛、副司令員皮皓洋帶領(lǐng)軍志辦人員赴西安向王玉杰老專家拜師求學(xué)。現(xiàn)任參謀長(zhǎng)、軍事志領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)崔治巖親自協(xié)調(diào)市財(cái)政部門(mén)出資印刷出版經(jīng)費(fèi)35.6萬(wàn)元，親自打電話向老首長(zhǎng)求證資料，還親自協(xié)調(diào)市檔案局為軍志辦查閱資料提供方便，并在校審工作會(huì)議上親自作動(dòng)員，有效推進(jìn)了修志工作的落實(shí)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。修志工作人才是關(guān)鍵。他們把目標(biāo)定在軍分區(qū)有1至2名修志專家，團(tuán)級(jí)單位至少有1名小行家。黨委始終把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。軍分區(qū)抽調(diào)2名現(xiàn)役干部、1名職工，回聘1名退休干部組成軍事志辦公室；各武裝部指定1名現(xiàn)役干部、1名職工負(fù)責(zé)修志工作。多年來(lái)，幾經(jīng)人員調(diào)整，隊(duì)伍始終保持人員不減、人才不缺。2003年至2005年，他們集中16個(gè)縣（市、區(qū)）32名人員連續(xù)兩年邊培訓(xùn)邊修志，采取學(xué)習(xí)理論、講解輔導(dǎo)、示范引路、范文講評(píng)等方法，使大家的理論水平和修志能力得到較大提升。軍事志主編張穎撰寫(xiě)的《關(guān)于“條目式”志書(shū)篇目中如何確立條目的問(wèn)題》一文，在《中國(guó)軍事志》上發(fā)表。

三是營(yíng)造良好環(huán)境。修志工作存在著“兩難兩苦”，即人員抽調(diào)難、經(jīng)費(fèi)籌集難，工作辛苦、生活清苦。他們堅(jiān)持以人為本，用事業(yè)拴心，用感情留人，為修志工作持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在經(jīng)費(fèi)保障上，每年都納入本單位年度預(yù)算，保障正常業(yè)務(wù)所需。同時(shí)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼照像機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，解決了辦公室和資料庫(kù)。在政治上關(guān)心現(xiàn)役修志人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，在晉職晉銜、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用等方面和機(jī)關(guān)其他干部同等對(duì)待。現(xiàn)役修志干部百分之百得到提拔使用。其中，有5人被提為正團(tuán)職，4人被提為副團(tuán)職，還有3人提前晉職。在生活上幫助修志人員解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房等實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)了修志人員愛(ài)志、學(xué)志、鉆志的積極性。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 編纂到位

質(zhì)量是志書(shū)的生命，是志書(shū)的價(jià)值所在，是衡量軍事志工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。他們始終把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿修志的全過(guò)程，做到史實(shí)準(zhǔn)確、資料翔實(shí)、體例規(guī)范，努力出精品，創(chuàng)佳志。

一是抓資料收集。修志工作最大的難題就是資料收集十分困難。修志人員首先從挖掘檔案資料入手，對(duì)軍分區(qū)內(nèi)部文件進(jìn)行清理。2000年4月，某預(yù)備役師撤編有近5噸舊文件準(zhǔn)備送造紙廠銷毀，軍志辦經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后，用了近2個(gè)月時(shí)間，逐件篩選，將凡有史料價(jià)值的資料按年代分類留存下來(lái)；在征得市檔案局同意后，查閱、復(fù)印了建國(guó)以來(lái)與軍事工作有關(guān)的全部文件和報(bào)刊；又到省軍區(qū)保密室查閱、復(fù)印了1945年至2000年期間存檔的與編纂本級(jí)軍事志有關(guān)的歷史文件。還組織人員多次到市志辦、市政協(xié)資料室、市圖書(shū)館、齊齊哈爾大學(xué)圖書(shū)館，復(fù)印了大量史料；為了協(xié)調(diào)56個(gè)駐軍單位資料收集工作，他們建立了聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)講評(píng)資料收集情況。另外，還采取走出去實(shí)地踏察、寄發(fā)函件遠(yuǎn)程征集、專訪知情人重點(diǎn)采訪的辦法，先后到泰來(lái)、龍江、克東、訥河等地收集“塔子城”、“蒲峪路”、“金界壕”、“江橋戰(zhàn)役”等相關(guān)資料；向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)函200余份，獲得近20多萬(wàn)字的文字資料和近百幅圖片；還先后通過(guò)南京軍區(qū)、湖北省軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)等單位和31個(gè)干休所，對(duì)70多位老首長(zhǎng)和遺屬進(jìn)行當(dāng)面或遠(yuǎn)程咨詢，獲取了大量的文字和圖片。到2006年底，軍分區(qū)本級(jí)收集整理了4000多萬(wàn)字的歷史資料。

二是抓初稿撰寫(xiě)。為了保證志書(shū)質(zhì)量，他們依據(jù)全軍《軍事志編纂細(xì)則》，以省軍區(qū)提供的參考篇目為基礎(chǔ)，把縣級(jí)志書(shū)定為10章13個(gè)部分，另加概述、大事記、附錄，使志書(shū)編纂有了比較規(guī)范的大綱。為了趟出一條初稿撰寫(xiě)的路子，他們先在龍沙區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，拿出了樣板志。爾后，將16個(gè)縣（市、區(qū)）軍事志編纂人員全部集中到軍分區(qū)，邊輔導(dǎo)邊審改。將志稿按照章、節(jié)順序劃分為42個(gè)作業(yè)單元，逐個(gè)單元打“殲滅戰(zhàn)”，逐個(gè)單位過(guò)篩子。為了慎重，每個(gè)單元至少要改寫(xiě)5遍以上，個(gè)別單位甚至不少于10遍。同時(shí)，對(duì)已完成單元進(jìn)行小結(jié)講評(píng)，請(qǐng)編纂質(zhì)量好的單位介紹體會(huì)，對(duì)質(zhì)量差的進(jìn)行剖析，指出癥結(jié)，讓大家共同汲取教訓(xùn)。2005年8月，沈陽(yáng)軍區(qū)總結(jié)推廣了軍分區(qū)縣級(jí)軍事志初稿撰寫(xiě)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

三是抓志稿評(píng)審。2006年1月至2008年底，軍分區(qū)本級(jí)和縣級(jí)軍事志進(jìn)入評(píng)審階段。專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)縣級(jí)軍事志進(jìn)行初審和復(fù)審的通知》，明確審查項(xiàng)目和評(píng)審程序，進(jìn)行了初審、復(fù)審和終審。要求參加審定人員簽名后加蓋兩級(jí)審查公章。強(qiáng)調(diào)誰(shuí)審稿誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。另外，他們對(duì)志稿作加密處理后，就志書(shū)的體例規(guī)范等邀請(qǐng)16個(gè)縣（市、區(qū)）地方志主編分別對(duì)各自的軍事志進(jìn)行評(píng)審，有的逐章逐頁(yè)作了批注，有的就有關(guān)史實(shí)和技術(shù)問(wèn)題寫(xiě)信提出商榷意見(jiàn)。昂昂溪區(qū)地志辦主任王松圖，年近八旬，老人閱卷后，就該區(qū)軍事志中元代年號(hào)記述提出修改意見(jiàn)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，采納了老人的意見(jiàn)，確保了評(píng)審質(zhì)量。

拓展成果 用志到位

修志重在用志。只有用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，才能發(fā)揮志書(shū)的資政、教化功能。軍分區(qū)歷屆黨委、領(lǐng)導(dǎo)之所以高度重視軍事志工作，最重要的原因是在實(shí)踐中感受到志書(shū)在服務(wù)部隊(duì)建設(shè)中，有不可替代的功能。因此，從編纂志書(shū)開(kāi)始，就本著邊修志邊用志的原則，結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)，組織黨委、機(jī)關(guān)和民兵預(yù)備役人員開(kāi)展學(xué)史用史活動(dòng)。

一是用于黨委決策。歷史是一面鏡子，鑒古知今，方能與時(shí)俱進(jìn)。黨委把學(xué)志用志作為一項(xiàng)任務(wù)，納入學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨課教育、納入決策依據(jù)，并將851套志書(shū)下發(fā)至縣（市、區(qū)）人武部，供團(tuán)級(jí)黨委成員和黨員干部學(xué)習(xí)參考，為黨委決策提供史料支撐。軍分區(qū)黨委在學(xué)習(xí)志書(shū)中記載的“98”特大洪水被圍群眾束手無(wú)策時(shí)引起思考，決定組建水上民兵救援分隊(duì)，每年都堅(jiān)持演練，提高搶險(xiǎn)救援能力。

二是用于戰(zhàn)備訓(xùn)練。齊齊哈爾是一個(gè)軍事要地，歷朝歷代駐軍多、戰(zhàn)事多，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練提供了有益的借鑒。軍分區(qū)歷屆黨委班子在抓戰(zhàn)備訓(xùn)練時(shí)，形成了一個(gè)傳統(tǒng)，把志書(shū)搬出來(lái)，查一查過(guò)去各時(shí)期在什么背景下，戰(zhàn)備訓(xùn)練是怎么抓的，有什么可借鑒的，經(jīng)常受到重要啟示。去年，司令員潘建新學(xué)習(xí)研究志書(shū)后，改變了前兩年齊齊哈爾防空只是拉拉警報(bào)、搞搞形式的現(xiàn)象，組織指揮防空火器進(jìn)入陣地、車輛進(jìn)入預(yù)定地域、救護(hù)防化人員整裝待發(fā)，民兵預(yù)備役人員真出動(dòng)、市民真疏散、軍地領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置近似實(shí)戰(zhàn)的防空演練。

三是用于愛(ài)國(guó)主義教育。他們把學(xué)志用志作為愛(ài)國(guó)主義教育的具體實(shí)踐教材，充分發(fā)揮教育啟迪作用。根據(jù)軍事志挖掘的線索，省委、省政府、省軍區(qū)和齊齊哈爾市重新命名愛(ài)國(guó)主義教育基地36處。其中有雅克薩大戰(zhàn)“水師營(yíng)”遺址、“江橋抗戰(zhàn)”遺址、西滿革命烈士陵園等基地，每年都有數(shù)萬(wàn)人前來(lái)參觀。

四是用于開(kāi)發(fā)旅游資源。圍繞中心、服務(wù)大局是軍事志工作職能所系，也是發(fā)揮其史料價(jià)值的根本途徑。他們積極響應(yīng)省軍區(qū)提出的“為振興龍江、建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)”的號(hào)召，一方面，在投身“生態(tài)市園林城”建設(shè)、軍民共建、扶貧濟(jì)困、加快老工業(yè)基地調(diào)整改造中發(fā)揮骨干作用。同時(shí)，根據(jù)掌握的歷史資源，主動(dòng)找地方政府領(lǐng)導(dǎo)，提供有價(jià)值、可開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，并配合考察論證，配合組織開(kāi)發(fā)。先后開(kāi)發(fā)的軍事重鎮(zhèn)塔子城、有“第二長(zhǎng)城”之稱的金代界壕遺址、明月島“黑龍江將軍府”等20多個(gè)旅游景點(diǎn)，為齊齊哈爾年創(chuàng)收百萬(wàn)元，提升了全市旅游品牌形象，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。