科學(xué)發(fā)展 輝煌成就——新時(shí)期我國(guó)高校黨建工作回顧

黃江華

（貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院社科部 貴州 貴陽(yáng) 550002）

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高校黨建工作的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，而理論上取得的突破與創(chuàng)新，更加清晰地標(biāo)示出改革開(kāi)放30多年來(lái)高校黨建與思想政治教育工作的發(fā)展脈絡(luò)與前進(jìn)軌跡。在此，筆者從理論創(chuàng)新角度對(duì)新時(shí)期我國(guó)高校黨建與思想政治教育的主要成就做一總結(jié)和論述。

1989年黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高校黨建工作進(jìn)入深入反思和全面發(fā)展階段。本階段，我國(guó)高校黨建的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變以前防守應(yīng)急為主的工作方式和階段性教育與管理目標(biāo)模式，以積極探索適合大學(xué)生思想政治教育特別是與21世紀(jì)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合的思想政治教育模式和途徑為中心內(nèi)容，初步確立并逐步完善了高校內(nèi)部“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”領(lǐng)導(dǎo)體制。新時(shí)期我國(guó)高校黨建工作的主要成就體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，適應(yīng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”、全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)新要求，整體規(guī)劃大學(xué)德育體系，努力探索適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和深化高等學(xué)校辦學(xué)體制新情況下大學(xué)生思想政治教育的新思路。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，明確了學(xué)校德育工作的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以鄧小平理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，把德育工作提高到一個(gè)新水平。1994年，中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)后印發(fā)的《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），深刻總結(jié)了學(xué)校德育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確了學(xué)校德育工作的形勢(shì)與任務(wù)，提出了改進(jìn)學(xué)校德育的內(nèi)容、途徑、方法，完善學(xué)校德育的管理體制，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)等基本要求使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的德育工作有了更加明確的綱領(lǐng)。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，1995年國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的《中國(guó)普通高校德育大綱（試行）》全面規(guī)劃了有中國(guó)特色社會(huì)主義高等學(xué)校德育體制，體現(xiàn)了把高等學(xué)校德育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)建設(shè)的思想。

1996年中央宣傳部、教育部印發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大“兩課”教育教學(xué)改革力度，積極推動(dòng)鄧小平理論“三進(jìn)”工作。1999年中共中央發(fā)出《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，開(kāi)始把素質(zhì)教育納入德育工作的視野，強(qiáng)調(diào)必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。2000年，中央召開(kāi)思想政治工作會(huì)議，江澤民在講話(huà)中對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作做了全面部署，為今后一個(gè)時(shí)期做好思想政治工作指明了前進(jìn)方向；2004年下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》指出：“我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期……學(xué)校思想政治教育要全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！备鞯馗鞲咝Ｔ谶M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育思想的指導(dǎo)下，全方位規(guī)劃大學(xué)生德育體系，系統(tǒng)落實(shí)大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)，全面規(guī)劃了高校大學(xué)生思想政治教育的基本思路。

第二，認(rèn)真貫徹面向21世紀(jì)的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，高校馬克思主義理論課呈現(xiàn)嶄新面貌。我國(guó)高校馬克思主義理論課的教學(xué)內(nèi)容和課程體系的基本框架，形成于上世紀(jì)50年代全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，先后經(jīng)歷了恢復(fù)建設(shè)時(shí)期的“82方案”、曲折發(fā)展時(shí)期的“87方案”、全面加強(qiáng)時(shí)期的“98方案”三次重大調(diào)整。盡管每一次改革和調(diào)整都有所深化和改進(jìn)，但原有模式的束縛和影響依然存在。黨的十五屆六中全會(huì)以來(lái)，尤其是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育尤其是對(duì)高校思想政治課程體系的第四次調(diào)整和改革做出了新的部署，這就是21世紀(jì)以來(lái)的“05方案”。在“05方案”中，高校思想政治理論課程設(shè)置規(guī)定，主要有四門(mén)課，課程的編寫(xiě)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，四門(mén)課之間在內(nèi)容上既相互區(qū)別、又各有側(cè)重，共同承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要職責(zé)。在內(nèi)容上相互銜接、又彼此區(qū)別，尤其在理論深度和呈現(xiàn)方式上有所不同，既體現(xiàn)出大中小學(xué)德育總體目標(biāo)和學(xué)生成長(zhǎng)成才的統(tǒng)一規(guī)律，也體現(xiàn)出不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，形成了學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范目標(biāo)的螺旋式上升、合理遞進(jìn)層次。

第三，不斷優(yōu)化大學(xué)生思想政治教育的渠道和途徑，構(gòu)建了較為完整的大學(xué)生思想政治教育綜合育人網(wǎng)絡(luò)體系。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，高校重視課堂教學(xué)在思想政治教育中的主導(dǎo)作用，除了進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論與思想品德課建設(shè)外，還相繼開(kāi)設(shè)了一系列頗具特色的人文素質(zhì)課程、科學(xué)技術(shù)課程。與此同時(shí)，校園文化、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育、大學(xué)生素質(zhì)拓展、職業(yè)生涯規(guī)劃、高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)班、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、大中專(zhuān)學(xué)生暑假“三下鄉(xiāng)”、社會(huì)實(shí)踐等一批新的思想政治教育形式應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)高校黨建和思想政治教育的理論創(chuàng)新發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，思想政治教育網(wǎng)絡(luò)在探索中取得重大進(jìn)展，一大批以“中國(guó)大學(xué)生在線(xiàn)”為代表的思想政治教育網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生。各高校加強(qiáng)了對(duì)校園網(wǎng)的建設(shè)和管理，開(kāi)展了豐富生動(dòng)的網(wǎng)上思想教育活動(dòng)。心理健康教育被納入學(xué)校德育工作體系，高校普遍建立了心理健康教育、心理輔導(dǎo)或心理咨詢(xún)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。大學(xué)生思想政治教育正在向縱橫方面、宏觀微觀領(lǐng)域不斷拓展的過(guò)程中，構(gòu)建起多渠道、多層次、全方位實(shí)施思想政治教育的綜合育人體系。

第四，拓展了思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的視野，建立了一支高素質(zhì)的大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍。在加強(qiáng)學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員和班主任這支大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師納入大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體之中。1999年至今，教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)開(kāi)展高等學(xué)校“兩課”教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，培養(yǎng)了一大批高校思想政治理論課學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，已初步建成一支以專(zhuān)為主、專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、動(dòng)態(tài)平衡的較為穩(wěn)定的大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》精神，教育部2006年5月20日頒布《普通高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，把高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題提到了重要位置，對(duì)輔導(dǎo)員的性質(zhì)、特點(diǎn)和身份做了新的定位，確保了大學(xué)生思想政治教育的順利開(kāi)展和有效進(jìn)行。

最后，從反對(duì)和平演變、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)總結(jié)高校黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，基本確立并不斷完善了高校內(nèi)部“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。在總結(jié)和反思1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波后，中共中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委《關(guān)于高等學(xué)校工作的幾個(gè)問(wèn)題的通知》中首次提出在高校內(nèi)部確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十三屆四中全會(huì)以后，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》再次重申了高校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的意義和要求。1998年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)高等教育法》，對(duì)高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制予以國(guó)家立法，并于1999年1月1日起正式實(shí)施，從而將高等學(xué)校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”以法律的形式規(guī)定下來(lái)。這一階段的實(shí)踐表明，高校黨的建設(shè)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育中具有舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)地位，我國(guó)高校內(nèi)部已經(jīng)基本確立了符合國(guó)情的領(lǐng)導(dǎo)體制，這一領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)和將會(huì)在實(shí)踐過(guò)程中得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。

我國(guó)高校黨建工作在理論創(chuàng)新上取得了上述五個(gè)方面的成就，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)這些成就與經(jīng)驗(yàn)，可為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治教育工作提供有益的啟示。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高校黨建工作一定會(huì)取得更加輝煌的成就。

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