論高校黨政干部戰(zhàn)略后備人才培養(yǎng)

摘要：高?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程的實(shí)踐證明：培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”遵循青年的成長(zhǎng)成才規(guī)律和要求是前提、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是基礎(chǔ)、注重理論框架學(xué)習(xí)與能力結(jié)構(gòu)訓(xùn)練是保證、參與社會(huì)實(shí)踐與進(jìn)行社會(huì)觀察是路徑。

關(guān)鍵詞：高校；“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”；培養(yǎng)

隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期和社會(huì)矛盾的凸顯期，各類社會(huì)熱點(diǎn)問題疊加出現(xiàn)，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩。我國(guó)大學(xué)生的思想觀念和行為方式也發(fā)生了深刻變化，思維方式更加活躍、價(jià)值取向更加多元、利益訴求更加多樣，在接觸新事物、新觀念過程中更容易受到不同思想文化的滲透和影響。國(guó)外一些企圖遏制中國(guó)發(fā)展和崛起的勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段不斷影響我國(guó)青年。在這樣的形勢(shì)和條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨要承擔(dān)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這就迫切需要使黨的理論學(xué)說和思想價(jià)值得到人民群眾的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，需要一代代由馬克思主義者武裝起來的中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷開拓，而黨政后備人才是黨的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要保證。大學(xué)生是青年一代中的精英，他們的政治信仰狀況直接關(guān)系著黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想引導(dǎo)，大力培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”，就顯得尤為重要。

一、“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的基本要求

在不同時(shí)代，高?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”的基本要求是一致的，但也有不同的時(shí)代內(nèi)涵。與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期不同，新時(shí)期的高?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”是在改革開放的環(huán)境中成長(zhǎng)起來的，雖然未能經(jīng)受生與死的考驗(yàn)，但仍然面臨是與非、苦與樂、得與失、中與西等各方面更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，仍然需要經(jīng)受住政治的考驗(yàn)、事業(yè)的考驗(yàn)、名利的考驗(yàn)、生活的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，我們要培養(yǎng)的高?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”的基本要求是：高度的理論自覺、鮮明的實(shí)踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神。[1]

二、高校培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的有力探索

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，負(fù)有對(duì)青年學(xué)子進(jìn)行馬克思主義理論教育的神圣職責(zé)。它具有教育體系完備、教育內(nèi)容系統(tǒng)、教育手段齊備、教育資源充足、教育經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，義不容辭地要肩負(fù)起造就青年馬克思主義者的歷史重任。[2]高校的這一使命說明，高校對(duì)我黨實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化，培養(yǎng)大批“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

（一）高校實(shí)施“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程的實(shí)踐

黨政人才是人才結(jié)構(gòu)中最高層次的群體，是擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的最重要人才，但他們的素質(zhì)現(xiàn)狀并不令人樂觀。廣東省梅州市委組織部2002年曾對(duì)800名干部進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)“五偏”特點(diǎn)：學(xué)歷偏低、年齡偏大、觀念偏舊、流動(dòng)偏慢、待遇偏低。[3]地處梅州市的高校——嘉應(yīng)學(xué)院在對(duì)當(dāng)?shù)攸h政管理人才調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，從鞏固黨的政權(quán)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的高度出發(fā)，與梅州市委聯(lián)合實(shí)施“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程。從每屆本科三年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生中嚴(yán)格選拔60人作為培養(yǎng)對(duì)象，利用課余時(shí)間和寒、暑假，進(jìn)行為期兩年的系統(tǒng)培養(yǎng)，再?gòu)闹羞x拔30名的優(yōu)秀培養(yǎng)對(duì)象，作為“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層任職，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)培養(yǎng)和管理。

9年來，“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程共選拔培養(yǎng)對(duì)象540名，共有270人被確定為市委組織部選調(diào)生，并下派到基層任職。這些選調(diào)生在參加工作以后，都能夠下得去、用得上、干得好、留得住，贏得了基層黨委、政府和各級(jí)干部的肯定。

（二）高校實(shí)施“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程的特點(diǎn)

高校實(shí)施“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程，以在校大學(xué)生作為未來領(lǐng)導(dǎo)者潛在的人力資源群體，從中提前選拔優(yōu)秀對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，使黨政人才的培養(yǎng)對(duì)象從現(xiàn)職現(xiàn)崗的干部提前延伸到在校優(yōu)秀大學(xué)生，使其培養(yǎng)的主陣地“前置”于高校?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程的實(shí)施對(duì)高校培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者，對(duì)固本強(qiáng)基工程，增強(qiáng)地方發(fā)展后勁，以至于推進(jìn)高校教育模式改革等，都產(chǎn)生了積極的影響。

1. 質(zhì)量第一，堅(jiān)持榜樣示范作用

“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的培養(yǎng)對(duì)象必須是政治思想素質(zhì)好、身體健康、品學(xué)兼優(yōu)、愿意扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、服從安排、能力較強(qiáng)的本科三年級(jí)學(xué)生骨干、三好學(xué)生、中共黨員和優(yōu)秀學(xué)生干部。選拔工作堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,按照宣傳發(fā)動(dòng)、自愿報(bào)名、民意測(cè)驗(yàn)、黨總支推薦、資格審查、筆試、面試、學(xué)校黨委確定、市委組織部審批、向社會(huì)公布等程序依次進(jìn)行。通過以上程序，確保進(jìn)入“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)培訓(xùn)班（下簡(jiǎn)稱黨政班）的學(xué)生都是大學(xué)生的優(yōu)秀分子，從源頭上把好關(guān)。黨政班是先進(jìn)集體的代名詞，是一個(gè)培養(yǎng)合格的黨政后備人才的集體，是其他學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，這在學(xué)生中已形成共識(shí)。

2. 定向培養(yǎng)，突出實(shí)踐育人原則

黨政班緊扣提高政治素質(zhì)與履行崗位能力等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng),采取理論培訓(xùn)、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)才能模擬等形式提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。具體措施為：成立獨(dú)立的黨、團(tuán)組織，進(jìn)行系統(tǒng)的理想信念教育，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)等課程，邀請(qǐng)鎮(zhèn)、村在職干部以及各門類專家教授舉辦專題講座；安排學(xué)員到各地工農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)一線參觀學(xué)習(xí)，到延安、古田、井岡山等參觀考察；寒暑假安排學(xué)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉等。通過系統(tǒng)的培養(yǎng)，提升學(xué)員的政治素質(zhì)和理論水平，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。學(xué)員在實(shí)踐中深入社會(huì)、了解社會(huì)，堅(jiān)定了扎根山區(qū)、建功立業(yè)的信心。

3. 動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制

通過班級(jí)管理、建立檔案、定期考核、期中調(diào)整、擇優(yōu)錄用的動(dòng)態(tài)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的管理。同時(shí)還通過為培訓(xùn)班配備專門的輔導(dǎo)員和班主任,聘請(qǐng)各類導(dǎo)師,建立完善黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)等措施,加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的教育引導(dǎo)及監(jiān)督考核。最后經(jīng)培訓(xùn)考核、雙向選擇后,按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,采取組織考察與公務(wù)員錄用考試相結(jié)合的方式,從中選拔出一定數(shù)量的優(yōu)秀培養(yǎng)對(duì)象，作為“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”，選派到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作鍛煉。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，使得學(xué)員具有很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，學(xué)習(xí)更加主動(dòng)，學(xué)習(xí)成效更為顯著。

4. 后續(xù)跟進(jìn)，確保創(chuàng)造成長(zhǎng)條件

培養(yǎng)合格的“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”，重在長(zhǎng)期不懈的培養(yǎng)，關(guān)鍵在成長(zhǎng)過程中明確方向。為更好地促進(jìn)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的成長(zhǎng)，須進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境，在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí)注意壓擔(dān)子，把“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”放到一定的崗位上去鍛煉，放在復(fù)雜的環(huán)境里去錘煉，放在困難多的地方去磨煉，讓他們感受到工作的壓力，促進(jìn)其成長(zhǎng)、成熟。對(duì)工作能力比較強(qiáng)、成績(jī)突出、得到大多數(shù)干部群眾認(rèn)可的黨政戰(zhàn)略后備干部,要破除論資排輩的陳舊思想,將其大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,真正做到“扶上馬，送一程”，讓他們?cè)诟鼜V闊的天地里經(jīng)受鍛煉,施展才華。

三、高校培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的啟示

“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)模式的成功引起各級(jí)黨委組織部門的廣泛關(guān)注。實(shí)踐證明，“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的實(shí)踐創(chuàng)新了高校人才培養(yǎng)模式，為高校培養(yǎng)堅(jiān)定的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人提供了有益的啟示。

(一)遵循青年的成長(zhǎng)成才規(guī)律和要求是“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)的前提

大學(xué)階段是人才成長(zhǎng)極為重要的階段，“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)從優(yōu)秀學(xué)生骨干中遴選對(duì)象,有利于培養(yǎng)政治堅(jiān)定又有志于從事黨政事業(yè)、愿意服務(wù)地方發(fā)展、能吃苦耐勞的優(yōu)秀人才，減少人才成長(zhǎng)中不必要的彎路。在培養(yǎng)中，一方面在尊重人才成長(zhǎng)過程一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)了培養(yǎng)內(nèi)容和方式，系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作；另一方面格外注重高校“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”需要具備較高的政治素質(zhì)這一特殊要求，著重加強(qiáng)理想信念、信仰立場(chǎng)、理論素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)理想與社會(huì)理想的統(tǒng)一。[4]

(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)的基礎(chǔ)

“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)工程正是在當(dāng)?shù)攸h委政府提出實(shí)現(xiàn)綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，卻又面臨后續(xù)高素質(zhì)黨政人才稀缺，黨政干部人才補(bǔ)給難的情況下實(shí)施的，因而得到了市委市政府的大力支持（從成立機(jī)構(gòu)、建立基地、選拔培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉到擇優(yōu)錄用，以及后續(xù)的跟蹤培養(yǎng)等，投入人力和物力，為培訓(xùn)班學(xué)員的學(xué)習(xí)提供了各種條件，為他們走上工作崗位后的發(fā)展創(chuàng)造條件）。高校與當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)合培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的方式，實(shí)現(xiàn)了理論培養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉的統(tǒng)一，是高校培養(yǎng)“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”的創(chuàng)新。

(三)注重理論框架學(xué)習(xí)與能力結(jié)構(gòu)訓(xùn)練是“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)的保證

培養(yǎng)高?！包h政干部戰(zhàn)略后備人才”的關(guān)鍵是幫助他們掌握合理的理論知識(shí)框架和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)過程中，既要通過開展理論學(xué)習(xí)等有效方式，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系訓(xùn)練，傳授觀察、思考、分析問題的理論框架和基本方法，又要采取專業(yè)化的培養(yǎng)方式提高培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)習(xí)研究、組織協(xié)調(diào)等能力。在對(duì)黨政班學(xué)員的培養(yǎng)中，開設(shè)黨的重要理論輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者就黨的創(chuàng)新理論、重要戰(zhàn)略思想、重大政策以及社會(huì)思潮、社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行講解，同時(shí)編印了簡(jiǎn)明理論學(xué)習(xí)讀本和相關(guān)學(xué)習(xí)資料。在能力培養(yǎng)方面，引入了辯論、研討、演講等教學(xué)方法，在組織、協(xié)調(diào)、溝通、表達(dá)等各方面提高學(xué)員的綜合能力。

(四)參與社會(huì)實(shí)踐與進(jìn)行社會(huì)觀察是“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)的路徑

馬克思在《資本論》第一卷中指出，“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”[5]，充分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)實(shí)踐在提高個(gè)人素質(zhì)方面的重要作用。培養(yǎng)高校“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”既要把組織培養(yǎng)對(duì)象參加社會(huì)實(shí)踐作為引導(dǎo)他們了解社會(huì)、全面提高綜合素質(zhì)、堅(jiān)定理想信念的重要途徑，又要找準(zhǔn)他們普遍關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)他們的思想困惑進(jìn)行有針對(duì)性、有說服力的分析和解答，幫助他們廓清思想迷霧、形成正確的社會(huì)觀察結(jié)論。要培養(yǎng)和提高學(xué)員的獨(dú)立思考、思辨、甄別的意識(shí)和能力，澄清其思想上的困惑和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其政治敏銳性和政治鑒別力；引導(dǎo)他們對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題以及社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行觀察思考，形成更深刻、更理性、更全面、更穩(wěn)定的看法，進(jìn)而明確堅(jiān)定的政治方向。通過社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)觀察，達(dá)到四個(gè)目的：一是引導(dǎo)學(xué)生了解基層、認(rèn)識(shí)國(guó)情，增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感；二是密切他們與基層和群眾的聯(lián)系，培養(yǎng)對(duì)黨、對(duì)人民的樸素感情，樹立走與人民群眾緊密結(jié)合的成長(zhǎng)道路的意識(shí)；三是在艱苦的環(huán)境中磨練他們的意志品質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)；四是增加他們的社會(huì)閱歷，培養(yǎng)、提高其社會(huì)適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)，堅(jiān)定他們對(duì)黨的信心和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念。

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