增強(qiáng)工程造價(jià)合理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及實(shí)踐

范燕芳

摘要：目前在該領(lǐng)域所出現(xiàn)的諸多問題可以納入到“人員素質(zhì)、信息傳遞、約束機(jī)制、有限理性”等四大方面來理解。在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上，實(shí)踐途徑包括：建立人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制、建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的制度安排、建立激勵(lì)兼容的價(jià)值取向、建立造價(jià)控制的流程設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；實(shí)踐

增強(qiáng)工程造價(jià)合理性對(duì)于建設(shè)方而言不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到企業(yè)資金結(jié)構(gòu)是否有效配置。因此，這也構(gòu)成了工程造價(jià)管理領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)。筆者在查閱諸多文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，其中在涉及到造價(jià)合理性的論述大都基于造價(jià)控制為出發(fā)點(diǎn)的。不難理解，在管理學(xué)原理指導(dǎo)下惟有做到全面控制，才能防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。然而，在建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大的建筑施工領(lǐng)域，這種過程控制難免在預(yù)算軟約束的背景下，增大規(guī)避“三超”現(xiàn)象的難度。正因如此，筆者嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視工程造價(jià)合理性的問題。

拋開具體的工程造價(jià)技術(shù)存而不論，目前在該領(lǐng)域所出現(xiàn)的諸多問題可以納入到“人員素質(zhì)、信息傳遞、約束機(jī)制、有限理性”等四大方面來理解。其中，當(dāng)前文獻(xiàn)對(duì)于造價(jià)人員素質(zhì)方面的論述較為多見，而對(duì)于其它三個(gè)方面則鮮有表述。從而，這也為本文的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析建立了空間。

鑒于以上闡述，筆者將就文章主題展開討論。

一、目前在工程造價(jià)中存在的問題

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，目前所存在的問題可從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（一）人員素質(zhì)存在的問題

工程建設(shè)方的造價(jià)人員成為履行工程造價(jià)活動(dòng)的當(dāng)事人，從而其崗位素質(zhì)直接影響到造價(jià)合理性與否。根據(jù)目前所反饋的信息顯示，造價(jià)人員因?qū)こ陶w視閾的缺乏，以及僅憑自身思維慣性的作用下，將在30%左右的程度上影響到造價(jià)合理性的實(shí)現(xiàn)。所謂“整體視閾”包括建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等效益目標(biāo)；與此同時(shí)，建構(gòu)工程與各媒體的共生效應(yīng)也應(yīng)納入到整體視閾的范疇。然而，造價(jià)人員在工具理性驅(qū)動(dòng)下似乎在概算層面顯得一絲不茍，卻可能在具體的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。諸多文獻(xiàn)已就這個(gè)問題進(jìn)行的論述，而筆者的視角不盡相同。

（二）信息傳遞存在的問題

“信息傳遞”屬于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，該流派把信息看作一種資源。而且，目前的管理學(xué)原理也將“信息傳遞”看作是一種職能?？疾飕F(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)過程，建設(shè)方因組織結(jié)構(gòu)職能化而影響到在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目施工等三方間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從而，在信息不完美的前提下造價(jià)人員難以充分掌握設(shè)計(jì)人員的預(yù)想，也在概算時(shí)忽略了施工人員的現(xiàn)實(shí)處境。目前諸多文獻(xiàn)對(duì)于這個(gè)問題的理解，仍在于所謂的“人員之間缺乏信息溝通”之類的解釋。實(shí)則不然，在科層組織結(jié)構(gòu)模式下，各職能部門人員的橫向聯(lián)系須建立在特定的制度安排下，結(jié)果現(xiàn)實(shí)的企業(yè)卻缺少這類制度安排。

（三）激勵(lì)機(jī)制存在的問題

作為工程學(xué)領(lǐng)域的“機(jī)制”概念，在本文可以作為“原理”來對(duì)待。機(jī)制設(shè)計(jì)理論認(rèn)為，一項(xiàng)制度能否具有效率性，關(guān)鍵在于它的設(shè)計(jì)能否滿足激勵(lì)兼容的要求?！凹?lì)兼容”是指，激勵(lì)制度的供給者在滿足被激勵(lì)者需要的同時(shí)，還使得被激勵(lì)者能按照供給者的預(yù)期行事。這種過程型激勵(lì)在企業(yè)工程造價(jià)中的人員績(jī)效管理中，卻往往未能得到重視。正因如此，在當(dāng)前建筑工程層層外包的背景下，建設(shè)方有關(guān)人員往往并不關(guān)心造價(jià)的合理性，而是期望于把成本控制壓力轉(zhuǎn)嫁給承包方來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。這樣一來，將無助于企業(yè)良性社會(huì)聲譽(yù)的建立。

（四）有限理性存在的問題

由西蒙提出的“有效理性”實(shí)則表明，因人類的計(jì)算能力、信息獲取能力等方面存在著天然的約束性，因此不可能對(duì)未來所發(fā)生的所有事情進(jìn)行充分預(yù)期。而這一經(jīng)濟(jì)學(xué)思想便可以用來考察“三超”現(xiàn)象的發(fā)生原因。受到建筑工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大等因素影響，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)必然大量存在。然而，這里應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩類。作為本文所提出的問題，則是指向前者。因此，在有限理性的約束下系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也就存在著發(fā)生的可能。

二、增強(qiáng)合理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

以上四個(gè)方面的問題都或多或少的出現(xiàn)在現(xiàn)有的文本資料中，在針對(duì)問題的發(fā)生許多作者都以現(xiàn)狀描述的形式來呈現(xiàn)。然而，在缺乏對(duì)問題發(fā)生根源理解的前提下，必然無法對(duì)問題的應(yīng)對(duì)措施作出有效的決策。筆者在第一部分則初步完成了這項(xiàng)工作。

關(guān)于增強(qiáng)合理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，可以從以下四個(gè)方面來著手：

（一）提升人員素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

本文所提到的人員素質(zhì)可以界定為：崗位技能和崗位意識(shí)的統(tǒng)一。其中，崗位技能應(yīng)看作是成員的人力資本要件?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，知識(shí)具有兩種類型：顯性知識(shí)、隱性知識(shí)。前者具體是指，建立在不同介質(zhì)上公開的知識(shí)體系。包括：工程造價(jià)原則、原理、程序等知識(shí)內(nèi)容；而后者也被稱作內(nèi)隱性知識(shí)，即是由造價(jià)人員在工作實(shí)踐中所自主獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的總和。不難看出，增強(qiáng)造價(jià)合理性在人員素質(zhì)方面，更需要造價(jià)人員的內(nèi)隱性知識(shí)系統(tǒng)。而正如它的存在特性所決定的，難以被外部所觀察到。從而，造價(jià)人員的實(shí)際能力也難以在短期內(nèi)獲得改善。事實(shí)證明，造價(jià)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力能給整個(gè)工程帶來大的收益。例如：中涇路道路新建工程，路線全長(zhǎng)325m，工程總投資808萬元，其中建安費(fèi)529萬元，其他建設(shè)費(fèi)用75萬元，預(yù)備費(fèi)48萬元，前期費(fèi)用155萬元。本人在該項(xiàng)目中擔(dān)任投資監(jiān)理一職，是主要參加者。首先是審核概算，設(shè)計(jì)概算的審核以客觀公正為主要原則，不脫離實(shí)際，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和方案，真實(shí)的反映整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在審核二類費(fèi)用時(shí)發(fā)現(xiàn)有一筆17.5萬元費(fèi)用與本項(xiàng)目無直接聯(lián)系，故用書面通知的形式要求在概算里剔除該筆費(fèi)用。隨著設(shè)計(jì)逐步明確，施工情況變換，需要不斷的將實(shí)際造價(jià)和已批準(zhǔn)的概算進(jìn)行對(duì)比分析，找出是否超概算還是節(jié)約費(fèi)用，找出與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比較材料價(jià)格的高低。對(duì)于超出批準(zhǔn)概算過高的建設(shè)要求，我予以否定。期間，下水道排管原招標(biāo)施工圖紙中要求磚砌窨井管材用UPVC，但施工方與設(shè)計(jì)商量一致改用成品玻璃鋼窨井，管材改用與井配套的玻璃鋼夾砂管。由于設(shè)計(jì)變更會(huì)造成造價(jià)較大影響，我公司投資監(jiān)理小組第一時(shí)間與各單位進(jìn)行溝通，了解到施工方在投標(biāo)時(shí)該部分費(fèi)用報(bào)低了，如按原圖設(shè)計(jì)施工，就面臨著虧本，通過變更材質(zhì)可推翻原報(bào)價(jià)重新組價(jià)，實(shí)現(xiàn)理想中的利潤(rùn)。了解事情本質(zhì)后，且設(shè)計(jì)變更理由不充分，我方堅(jiān)持要用原設(shè)計(jì)材料，通過多次溝通，大家采納了意見。本項(xiàng)目最終總投資費(fèi)用為6904600.76元，節(jié)約了1175399.24元。

（二）有效信息傳遞的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

信息資源作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇備受關(guān)注的要素，其作用已在增強(qiáng)造價(jià)合理性上顯露出來。即，在降低造價(jià)人員搜索各方信息成本的基礎(chǔ)上，將增強(qiáng)他們?cè)诟潘悱h(huán)節(jié)的關(guān)注度和有效性。而前者實(shí)則就是我們常說的降低交易成本。然而，在建設(shè)方企業(yè)內(nèi)部的職能結(jié)構(gòu)中，往往缺乏有用信息相互無摩擦傳遞的環(huán)境，以及同樣缺少促進(jìn)信息交流趨于收斂的載體。為此，若要增強(qiáng)造價(jià)合理性惟有建立起涉及造價(jià)信息的無摩擦傳遞環(huán)境。而這種環(huán)境的獲得，必然需要建設(shè)方優(yōu)化“隊(duì)生產(chǎn)”形式。

（三）優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

當(dāng)前在建筑工程發(fā)包環(huán)節(jié)所存在的“陰陽合同”現(xiàn)象，不僅在于合法商業(yè)意識(shí)的缺位，還在于對(duì)有關(guān)人員的監(jiān)管缺失。不難理解，上述現(xiàn)象的發(fā)生弱化了造價(jià)合理化的實(shí)現(xiàn)效果。為此，建立過程型激勵(lì)下的“激勵(lì)兼容”原理應(yīng)被采納。與此同時(shí)，負(fù)激勵(lì)的構(gòu)建所釋放出的約束效果，也應(yīng)成為優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)有之義。關(guān)于這一點(diǎn)，在當(dāng)前文本資料中還較少論及。

（四）克服有限理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

因有限理性的存在，將可能導(dǎo)致“信息不對(duì)稱”和“信息不完美”兩種情況。前者表示：因一方處于信息劣勢(shì)，而另一方處于信息強(qiáng)勢(shì)，從而強(qiáng)勢(shì)一方將存在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)；后者是指，各方都對(duì)缺少未來可能發(fā)生事件的信息。這兩種情況都將影響造價(jià)合理性。即，建設(shè)方在承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前應(yīng)因信息不對(duì)稱，而可能導(dǎo)致造價(jià)中出現(xiàn)自資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)；后者已在上文進(jìn)行了論述。

通過以上所作的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，便能為合理化的思路夠建建立起切入點(diǎn)。

三、分析基礎(chǔ)上的合理化思路

具體而言，思路可歸納為以下四個(gè)方面：

（一）建立人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制

與各部門人員的崗中培訓(xùn)一樣，針對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)應(yīng)通過長(zhǎng)效機(jī)制來強(qiáng)化。在培訓(xùn)中應(yīng)弱化對(duì)顯性知識(shí)的傳授，而突出內(nèi)隱性知識(shí)的外溢效應(yīng)。在此前提下，應(yīng)通過培育學(xué)習(xí)型組織、增進(jìn)互動(dòng)交流等形式來完成。

（二）建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的制度安排

針對(duì)有用信息在傳遞上存在的阻礙，因在工作團(tuán)隊(duì)范圍內(nèi)建立協(xié)作機(jī)制。這樣一來，不僅避免了建設(shè)方企業(yè)因組織變革所帶來的擾動(dòng)效應(yīng)，還能在低制度成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各部門人員的信息交流。

（三）建立激勵(lì)兼容的價(jià)值取向

建立兼容完全可以納入到針對(duì)有關(guān)人員的績(jī)效管理中。不難知曉，以正式制度安排作為激勵(lì)、約束利益相關(guān)方的手段，難免因價(jià)值取向失誤而出現(xiàn)激勵(lì)沖突。因此，針對(duì)造價(jià)人員的工作績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)在進(jìn)行了完整的建設(shè)周期后進(jìn)行。

（四）建立造價(jià)控制的流程設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)管理中有種思想，即若要規(guī)避某項(xiàng)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往最好的方式便是拒絕承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。這種有針對(duì)性的考察工程項(xiàng)目的可行性思路，必然將控制造價(jià)中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為此，建立科學(xué)、有效的項(xiàng)目評(píng)估流程便構(gòu)成思路之一。

以下的實(shí)踐途徑將圍繞著以上思路來展開。

四、思路指向下的實(shí)踐途徑

對(duì)于當(dāng)下老生常談的途徑存而不論，結(jié)合上文實(shí)踐途徑如下所述：

（一）建立人員培訓(xùn)方面

在顯性知識(shí)培訓(xùn)方面，主要在于增強(qiáng)造價(jià)人員的多元效益目標(biāo)意識(shí)；并在專業(yè)知識(shí)的支撐下，將社會(huì)、環(huán)境效益納入下考慮范圍。在內(nèi)隱性知識(shí)方面，主要依賴于業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)型組織氛圍的營(yíng)造，關(guān)于這一點(diǎn)筆者只是提出。

（二）建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面

團(tuán)隊(duì)成員以造價(jià)人員為核心，伴以項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目施工人員在內(nèi)。其中，后兩類人員僅就專業(yè)領(lǐng)域?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行信息傳遞，而不對(duì)具體的造價(jià)概算施加人為影響。該團(tuán)隊(duì)形態(tài)屬于矩陣式組織架構(gòu)類型，因此在項(xiàng)目造價(jià)完畢將自動(dòng)解散。

（三）建立激勵(lì)兼容方面

將工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期作為對(duì)造價(jià)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間段，本身就體現(xiàn)了過程型激勵(lì)的要求。同時(shí)，為了防止人為阻礙有關(guān)造價(jià)信息的傳遞，還應(yīng)針對(duì)工程設(shè)計(jì)人員、施工人員同樣展開績(jī)效管理。筆者認(rèn)為，可以就協(xié)作團(tuán)隊(duì)作為整體來進(jìn)行績(jī)效管理，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員間的監(jiān)管效力。

（四）建立造價(jià)控制方面

1．優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)施工總平面設(shè)計(jì)、建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。

2．積極推行限額設(shè)計(jì)。應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，同時(shí)，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，采用節(jié)約資金激勵(lì)辦法，激發(fā)設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。

五、小結(jié)

目前在該領(lǐng)域所出現(xiàn)的諸多問題可以納入到“人員素質(zhì)、信息傳遞、約束機(jī)制、有限理性”等四大方面來理解。在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上，實(shí)踐途徑包括：建立人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制、建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作的制度安排、建立激勵(lì)兼容的價(jià)值取向、建立造價(jià)控制的流程設(shè)計(jì)。

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